论自首

赵志刚


内容提要：自首是犯罪分子犯罪后自动投案，如实供述自己罪行的行为，或被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的犯罪，如实供述司法机关还未掌握的本人其它的犯罪行为。自首分为一般自首和余罪自首，一般自首成立的条件是自动投案、如实供述自己的犯罪行为，同时还要自愿接受审判和裁判。对自首犯的刑事处罚原则是：犯罪后自首的可以从轻或减轻处罚；对犯罪较轻的可以免除处罚；对犯罪后自首又有重大立功表现的应当减轻或免除处罚。
正文：
一、自首的的概念和意义
自首是指犯罪分子犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的行为，或被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的犯罪，如实供述司法机关还未掌握的本人其它的犯罪行为。
自首的本质特征在于犯罪嫌疑人的悔罪，它与违背犯罪人意志的被动归案，及归案后的坦白行为，具有本质的差别。正是这种差别，表明自首犯的人身危险性相对较轻。由自首的本质及所反映的危险性的特征出发，我国刑法根据惩办与宽大相接合的原则设置了自首制度，并确定了自首从宽的原则。
我国刑法设置自首制度及惩办与宽大相结合的刑罚裁量制度，表明我国刑法在报应的基础上追求刑罚效果，即通过自首从宽原则实施感化犯罪分子主动投案，鼓励改过自新，分化瓦解犯罪势力，获得有利于国家、社会的预防犯罪的效果。
二、自首的种类即构成条件
根据刑法典第67条的规定，自首分一般自首和余罪自首两种。一般自首是指犯罪分子犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。余罪自首是指被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的行为。
根据刑法典第67条第1款的规定，成立一般自首必须具备以下条件：
（一）自动投案
所谓自动投案，是指犯罪分子在犯罪之后，归案之前，出于本人的意志而自愿置于司法机关的控制之下，等待进一步交待犯罪事实，接受审判的行为。这种行为有三个方面的限制性：
第一，自首时间上的限定性。投案行为必须发生在犯罪人尚未归案前。这是犯罪人自动供述自已罪行还是坦白罪行的重要标志之一，投案行为通常实行于犯罪分子犯罪之后犯罪行为尚未被发现之前，或者犯罪事实虽然已被司法机关发觉，但犯罪人尚未被发觉以前或者犯罪事实和犯罪分子均已被发觉。而司法机关尚未对犯罪分子进行询问或者采取强制措施之前。其中犯罪分子正在自首途中或在积极准备自首抓获或犯罪人已知道司法机关人员在其家守候而主动回到家中或因形迹可疑被盘问，而主动交待自己罪行的，应视为自首。
第二，犯罪人主观意志上的主动性。犯罪分子必须是基于本人的主观意愿而自动归案，这是认定自动投案是否成立的关健条件。而要认定是否自动投案要把握犯罪分子投案动机的多样性：有的出于真诚悔罪，有的慑于法律的威严，有的为了争取宽大，有的潜逃在外生活无着落，等等。但不同的动机并不影响归案的自动性。同时还要看是否处于迫不得已而违背意愿。犯罪分子被围追堵截，无处藏身、走投无路，迫不得已向有关人员和组织交待自已的罪行，由于是被迫的，只能视为坦白，不能以自首论。如李某杀人逃跑，被公安机关包围在一个小树林，李某自知法藏身，便说：“不要开枪，我自首”。这种情况李某是迫不得已的坦白。
实践中有的犯罪分子投案，其自动程度差异很大，但只要不违背犯罪分子的主观意愿，也应视为投案如：
（1）托人代言。犯罪分子本人没有亲自向有关机关投案，而是别人代替他投案，一般情况下犯罪分子应亲自供述自已的罪行，可在特殊情况下：如病重、瘫痪、受重伤、抢救被害人、保护现场、救火等，因而委托他人代为投案，或者信电投案，查证委托属实的，应视为投案。这种投案能否成立，关键在于代替者是否受犯罪人委托，或是否征得犯罪人的同意。如果只是怕亲友被重判，背着犯罪人，或不顾犯罪人的反对，只能是检举告发，不能认为投案。
（2）陪送投案。有的犯罪人在犯罪之后，想去投案又顾虑重重，父母亲友担心其逃匿他乡或自杀而陪送其投案；这种情况下，犯罪人心虽然不坚定，但投案仍出于他自己的意愿，虽有人陪送，但人身没有受到强制，仍应看作是出自犯罪人的自愿和主动，以投案论。
（3）怕而投案。犯罪人犯罪以后，有的怕被重判，怕别人告发，怕同案犯检举把罪责加给自己，有的受同案犯威逼，怕不去投案为同伙承担罪责，将招致杀生之祸而投案。这些情况，惧怕只是一种精神状态，其意志仍是自由的，投案是出于自己的意愿。虽然他们存在着不同的压力，有被迫之感，但这与被四面围困，迫不得已有根本不同。从主观意志上看，其供述是自愿和主动的，应认定为自动投案。当然如果犯罪分子投案的目的是为包庇同伙，应当别论。
第三，自动投案的对象和具体性条件，犯罪分子必须向有关机关或个人承认自己实施了特定的犯罪。一般要求犯罪分子直接向公安机关、检察机关、或审判机关投案。对于犯罪分子本人向其所在单位、城乡基层组织或其他党政机关有关负责人投案的，只要投案人认为他们会向有关部门报告，自己将会被追究刑事责任即可。尽管实际上没有报告，也应认为是投案。
（二）如实供述自己的罪行
犯罪分子投案后，只有如实供述自己的罪行，才能足以证明其悔罪服法，如实供述自己的罪行是自首成立的基本条件。
如实供述自己的罪行，并不要求犯罪人全部彻底的交待犯罪所有情节，而是要如实交待主要犯罪事实，也就是影响定罪量刑的主要犯罪事实和情节。把握这一条件，应注意三个方面：
1、投案人所交待的必须是犯罪事实，投案人因法律认识错误而交待违法或违反道德规范行为的事实不构成自首；反之，投案人交待自己的犯罪行为，因认识错误当成合法行为应构成自首，如将过失伤人当成正当防卫。
2、投案人交待的必须是自己的犯罪事实，也即自己实施并由本人承担刑事责任的罪行。投案人交待的犯罪，即可以是一罪，也可以是数罪；即可以是单独实施的也可以是共同实施的。共同犯罪中，由于犯罪人所起的作用不同，要求供述的内容也不同，根据刑法规定，各种共同犯罪人自首时所要供述的自己的罪行的范围，与其在共同犯罪中所起的作用和具体分工相适应。
（1）主犯应供述罪行的范围。主犯分首要分子和其他主犯。其中首要分子必须供述的罪行包括其组织、策划、指挥作用所及或支配下的全部罪行；其他主犯必须供述在首要分子的组织、策划、指挥作用的支配下单独实施的共同犯罪行为，以及与其他共同犯罪人共同实施的犯罪行为，因为这些犯罪活动是由其策划、组织、指挥的，即使他自己没有亲自实施，那也是分工不同。
（2）从犯应供述的罪行范围。从犯分为次要的实行犯和帮助犯。次要实行犯应供述的罪行，包括犯罪分子自己实施的犯罪，以及与自己共同实施所犯罪的主犯和胁从犯的犯罪行为；帮助犯应供述的罪行，包括自己实施的帮助行为，及所帮助的实行犯的行为。
（3）胁从犯应供述罪行的范围。包括自己在被胁迫情况下实施的犯罪，及所知道的胁迫自己犯罪的胁迫人所实施的犯罪行为。
（4）教唆犯应供述罪行的范围。包括自己教唆行为，及所了解的被教唆人产生犯罪意图后实施的犯罪行为。
总之在共同犯罪中，犯罪嫌疑人除如实供述自己的罪行，还应供述自己所知道的同案犯。主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实才能认定自首。
3、投案人必须如实供述所犯罪行。即犯罪分子应按实际情况彻底交待所实施的全部罪行。如果由于主客观因素的影响，犯罪人只能如实供述自己的主要或基本犯罪事实，也应视为如实供述。如果犯罪人在交待中避重就轻、虚构减轻罪责的情节或利用自首推卸罪责，包庇掩护同伙那就是交待失真，假自首。 一人犯数罪，其中有重罪也有轻罪，犯罪人只供述其中一罪或数罪，正确认定数罪的自首，关键在于判断犯罪人是否如实供述了所犯数罪。若所犯数罪为异种数罪，其供述的犯罪成立自首，其未供述的犯罪不成立自首；若所犯数罪为同种数罪，则应根据犯罪人所供述犯罪的程度，决定自首成立范围。其中犯罪人所供述的犯罪与未供述的犯罪在性质、情节、社会危害程度等方面大致相当的，只认定所供述之罪成立自首，自首的效力同样仅及于如实供述之罪，犯罪人确实由于主客观原因，只供述所犯数罪中主要或基本罪行，应认定为全案成立自首
（三）自愿接受国家的审查和裁判
刑法规定：“犯罪后自动投案，如实交待自己罪行的，是自首。”从形式上看，接受审查和裁判似乎不是成立要件，但从自首制度设立的目的来看，犯罪分子犯罪以后对自己行为应负的法律责任，必须自愿承担法律后果，就是犯罪人愿意为自己的行为负责，包括接受审查和裁判，这是自首的重要特性，是检验犯罪人真假自首的重要条件。
犯罪分子自动投案后，必须听候、接受司法机关的侦查、起诉和审判，不能逃避，才能最终成立自首。犯罪人犯罪后将自己人身置于司法机关的控制下，是其悔罪的具体表现，也是国家对其从宽处理的重要根据。犯罪人归案后，无论在刑事诉讼的侦查阶段、起诉阶段，还是审判阶段逃避司法机关的现实控制，都是不接受国家审查和裁判的行为，不能成立自首。自愿接受国家的审查和裁判，要注意四个方面的问题：
1、犯罪人自动投案并供述后又隐藏、脱逃的；或翻供，意图逃避制裁；或委托他人代为自首而本人拒不到案的；等等都属于拒不接受国家审查和裁判的行为。
2、犯罪分子自动投案并如实供述罪行后，为自己进行辩护，或者提出上诉，或者更正某些事实，这都是法律赋予被告人的权利，应当允许，不能视为拒不接受国家审查和裁判。
3、实践中，有的犯罪人匿名将赃物送回司法机关或者原主处，或者用其他方式指出赃物所在。此类行为并没有将自身置于司法机关的控制这下，没有接家国家审查和裁判的诚意，因而不能成立自首。
4、投案自首后被取保候审期间又犯新罪的，如果其所犯新罪与前罪属不同种罪，前罪由于齐备了自首条件而成立，但在量刑时应依法不予从轻处罚；如所犯新罪与前罪属同种罪，则属连续犯，自然不能视为自首。
根据刑法典第67条第2款的规定，“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，以自首论”。从而确定了余罪自首制度。余罪自首是自首的一种特殊形式。一般自首与余罪自首区别在于自首的时间、场合和是否自动投案，也即犯罪人是否自觉地投入刑事诉讼活动中，自动投案是以犯罪分子具有人身自由为前提的，而已被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，其人身自由已受到司法机关的控制，便无从谈起自动投案的问题，但就自首的本质的特征来看，即就犯罪人自愿悔罪，愿意承担法律后果，犯罪人向司法机关供述尚未被掌握的其他犯罪行为，对于后罪来讲，在一定意义也是自动投案。
成立余罪自首，除应符合成立一般自首的相应条件外，还必须具备如下条件：
1、成立余罪自首的主体必须是被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑罪犯。
2、必须如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行。这是成立余罪自首的关键性条件。

三、自首犯的刑事处罚原则

我国刑法第67条第1款规定：“对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。”第68条第2款规定：“犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚”，我国刑法的这个规定是比较科学的，其一，贯彻了罪刑相适的原则。对犯罪的处罚，最基本的是看犯罪的性质和对社会的危害程度，犯罪人犯罪后的表现，如认罪态度、悔罪程度等，不能因自首而不分罪行轻重一律减免，否则就有损法律的严肃性。我国刑法对犯罪以后自首的不但作了可以从轻或减轻和免除的规定，而且还区分罪行较轻和罪行较重予以不同的处罚。其二，实事求是，符合实际。犯罪人的情况各异，所犯罪行不同，自首的动机也十分复杂，悔罪程度差异很大，自首后绝对从轻、减轻或者免除处罚，就不能适应这些复杂情况，对犯罪分子就很难起到惩罚和教育的作用，因此我国刑法采取相对从轻、免除原则，对自首的犯罪分子不是必须从轻、减轻或免除处罚，符合自首的复杂情况，有利充分发挥自首制度打击犯罪教育犯罪人、感召犯罪分子走自首之路，悔过自新的作用。
（一）犯罪以后自首的，可以从轻或者减轻处罚
能源部


能源部关于颁发《农村电气化标准》的通知

1991年1月29日，能源部

电气化是人类社会发展的必然阶段。实现农村电气化对发展农业生产、繁荣农村经济、促进精神文明建设、推动农业现代化具有十分重要的意义。为使我国农村电气化事业有目标、有计划地健康发展，经广泛征求意见，并参照原水利电力部一百个以小水电供电为主的初级农村电气化试点县标准，我部制订了《农村电气化标准》，ＤＬ407－91，现批准颁发，自1991年7月1日起实施。望你们将本标准下发到县，并组织力量按标准要求，认真做好农村供电工作和制定农村电气化的建设规划。

附：中华人民共和国行业标准农村电气化标准
1 总则
1．1 农村电气化是农业现代化的重要组成部分，为使我国农村电气化事业有目标、有计划地健康发展，特制订本标准。
1．2 本标准是根据我国农村电气化特点、现状，参照一百个以小水电供电为主的农村电气化试点县初级阶段验收条例制订的。
1．3 本标准适用于全国各县（县级市、旗），以县（县级市、旗）为考核单位。电气化必须同时全部达到考核标准。
2 考核标准
2．1 通电率：
2．1．1 乡通电率100％。
2．1．2 村通电率100％。
2．1．3 户通电率95％以上。
2．2 供电保证率：
2．2．1 排灌用电供电保证率100％。
2．2．2 乡村居民生活用电供电保证率90％以上。
2．3 用电水平：
2．3．1 全县人口年均用电量达到300ｋＷ·ｈ以上。
2．3．2 全县农业人口年均农村用电量达到160ｋＷ·ｈ以上。
2．3．3 全县农业人口年均农村居民生活用电量达到50ｋＷ·ｈ以上。
2．4 电网与电源建设：
2．4．1 农村电气化的发展应纳入省（自治区、直辖市）或地（地级市）的电力发展规划，并与农村经济和社会发展相适应。
2．4．2 农村电源和电网结构合理，达到多供少损，安全经济。
2．5 电压合格率达到90％以上。
2．6 县独立电网频率合格率达到95％以上。
2．7 设备完好率：
2．7．1 电站（厂）主要设备完好率达到100％，其中一类设备为70％以上。
2．7．2 10（3、6）－110ｋＶ输、配、变电设备完好率达到100％，其中一类设备为70％以上。
2．7．3 380／220Ｖ低压配电装置完好率达到95％以上，其中一类设备为60％以上。
3 考核验收
3．1 农村电气化考核验收工作，每年进行一次，由省（自治区、直辖市）人民政府组织有关部门进行。
3．2 省（自治区、直辖市）人民政府组织验收合格后，报能源部授予农村电气化县（县级市、旗）称号。
3．3 获得农村电气化县（县级市、旗）称号的县（县级市、旗）每年按本标准自查并上报自查结果。省（自治区、直辖市）主管部门给以复查。对通电率、用电水平等不能全面达到相应考核标准的县（县级市、旗），给以期限促其全面达到。如在规定期限内仍未全面达到相应的考核标准时，由各省（自治区、直辖市）主管部门提出意见，报原发证部门收回证书，终止其农村电气化县（县级市、旗）称号。
4 附则
解释权属能源部。

附录：Ａ考核标准的主要计算公式（补充件）
Ａ1 标准2．1条的说明
“通电”是指以各种电源（包括大电网、小水电、小火电、风力发电、太阳能发电、沼气发电、地热发电、潮汐发电等）经常向农、林、牧、渔、水利业，乡镇工业和乡村居民生活等提供用电。
Ａ1．1 标准2．1．1条的计算公式：
全县通电乡数
乡通电率＝－－－－－－×100％
全县总乡数
“乡”指乡政府所在地、不是指全乡。
Ａ1．2 标准2．1．2条的计算公式：
全县通电村数
村通电率＝－－－－－－×100％
全县总村数
“村”指行政村的村民委员会所在地，不是指全行政村和自然村。
Ａ1．3 标准2．1．3条的计算公式：
全县通电户数
户通电率＝－－－－－－×100％
全县总户数
Ａ2 标准2．2条的说明
Ａ2．1 标准2．2．1条的计算公式：
排灌用电供电保证率＝
全年对排灌用电实际累计供电小时数
－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全年排灌用电需要供电小时数
Ａ2．2 标准2．2．2条的计算公式：
乡村居民生活用电供电保证率＝
全年每昼夜17：00－23：00时段内对乡村
居民生活用电实际累计供电小时数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
6小时／天×365天
Ａ3 标准2．3条的说明
Ａ3．1 标准2．3．1条的计算公式：
全县年总用电量
全县人口年均用电量＝－－－－－－－
全县总人口

式中全县年总用电量不含县属境内地、省（自治区、直辖市）、中央企业的生产用电量。该类企业的职工家属居民生活用电量则包括在内，职工及家属人数计入全县总人口。
全县年末总人口＋全县上年末总人口
全县总人口＝－－－－－－－－－－－－－－－－
2
Ａ3．2 标准2．3．2条的计算公式：
全县年农村用电量
全县农业人口年均农村用电量＝－－－－－－－－
全县农业人口
全县年末农业人口＋全县上年末农业人口
全县农业人口＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2
Ａ3．3 标准2．3．3条的计算公式：
全县农业人口年均乡村居民生活用电量＝
全县年乡村居民生活用电量
－－－－－－－－－－－－
全县农业人口
全县农业人口计算公式，同Ａ3．2。
Ａ4 标准2．5条的计算公式
电压合格率＝0．5Ａ＋0．3Ｂ＋0．2Ｃ
式中 Ａ：变电站二次侧电压合格率，
∑电压监测点电压超出偏差时间（小时）
Ａ＝（1—－－－－－－－－－－－－－－－－－－）×100％；
∑电压监测点运行时间（小时）
Ｂ：3～35ｋＶ高压用户电压合格率，计算方法同Ａ；
Ｃ：380／220Ｖ低压用户电压合格率，计算方法同Ａ。

电压监测点的设置：
变电站二次侧电压监测点：设在各35～110ｋＶ变电站的二次侧母线上。变电站二次侧电压为多级时，各级次母线上均应设电压监测点。
高压用户的电压监测点：设在用户负荷大、高压配电线长、处于线路末端的高压用户变压器二次侧。农村用户按高压用户对待，每个台区计为1个高压用户。每200个高压用户设1个电压监测点，每个县所设高压用户监测点不得少于5个。
低压用户的电压监测点：设在用电负荷大、低压线路长、处于线路末端，农电供电企业直接抄表收费的计量表处。每1000个低压用户设1个电压监测点，每个县所设低压用户电压监测点不少于3个。
电压监测装置：
采用记录式电压指示装置，以此记录的电压数值为考核依据。
电压偏差允许值：
按原水利电力部（83）电供字第233号文规定考核，其基准电压为电网额定电压。
电压监测点运行时间：
变电站二次侧电压监测点运行时间：
变电站二次侧电压监测点运行时间＝8760一二次侧母线全年累计失压时间（小时）
高压用户的电压监测点运行时间：全年不低于7500小时。
低压用户的电压监测点运行时间：设于动力用电处的，不低于6500小时。设于生活用电处的，在全年每昼夜17：00—23：00时段内累计不低于1950小时。
Ａ5 标准2．6条的计算公式
县独立电网频率合格率＝
全年频率累计超出偏差小时
（1—－－－－－－－－－－－－）×100％
8760
频率偏差允许值：按国家经委经能（1983）648号文有关规定执行。
频率监测装置：采用记录式频率指示装置，以此记录的频率数值为考核依据。
Ａ6 标准2．7条的说明
设备完好率和设备分类的评定，按原水利电力部或各电业管理局、省电力工业局有关规定执行。
Ａ7 本标准的考核标准均含本数