邮电部 公安部


邮电部、公安部关于加强通信重点工程建设安全保卫工作的通知
邮电部、公安部



邮电通信是国民经济的重要基础设施。为适应改革开放和建立社会主义市场经济体制对邮电通信日益增长的需求，邮电通信建设正以高起点、高速度、高质量、超常规发展。“八五”计划后三年，国家将新建一批通信重点工程项目；“九五”期间，通信重点工程建设任务将更加繁重。

确保通信重点工程建设的安全顺利进行，事关国民经济发展和扩大对外开放的大局。为此特作如下通知：
一、切实加强通信重点工程建设安全保卫工作的领导。保卫通信重点工程建设的安全是各地邮电和公安部门的一项重要任务。因此，各地邮电、公安部门要把这项工作列入重要议事日程，加强领导，统一部署。要在当地党委和政府的领导下，组成由建设单位、当地公安机关和各施工单
位领导参加的领导小组，贯彻综合治理的方针，统一研究部署和协调有关工程建设中的安全保卫工作。做到周密计划，精心组织，明确责任，狠抓落实。工程建设过程中，要深入现场检查指导安全保卫工作，发现问题及时解决。工程建设中必需的安全保卫工作经费由建设单位和施工单位给
予保证。
二、各级邮电和公安部门要密切配合，共同做好通信重点工程建设的安全保卫工作。各通信重点工程建设单位和施工单位的保卫部门，要将主要力量投入施工现场，制定安全保卫工作方案，并且通力协作，加强配合，积极开展工作。公安机关要把通信重点工程建设的安全保卫工作作为
一项重要任务，加强督促、检查、指导，在地方政府的领导下，组织邮电部门、施工单位及工程所在地方基层治保组织搞好安全防范工作，分片包干，齐抓共管，落实责任制。
三、采取多种形式，积极开展保卫通信重点工程建设安全的宣传教育工作。各建设、施工单位要主动取得工程沿线党委、政府和有关部门的支持，运用广播、电视、通告、标语、宣传牌、宣传车等多种形式，向群众广泛宣传通信重点工程作为国家的重要基础设施在社会发展和经济建设
中的地位，特别是对于发展当地经济的作用；宣传有关法律、法规；宣传人为外力损坏以及盗窃、破坏通信重点工程将会造成的严重危害性；宣传凡偷盗正在传输中的通信线路的，要依法从重惩处。要通过广泛深入的宣传教育，增强职工和沿线群众的法制观念，自觉维护通信重点工程建设
的安全。
四、建立健全规章制度，加强施工单位内部的安全管理。各施工单位要认真推行安全保卫承包责任制，建立健全各项安全管理规章制度，切实抓好防火、防盗、防爆炸、防破坏措施的落实。对施工现场的贵重物资、重要设备、易燃易爆物品等要指定专人负责，严格各项管理手续，配备
必要的防护设施，加强守护。要建立义务消防组织，施工现场要严禁烟火，严格明火作业审批制度。要坚持“谁用工谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。要加强用工管理。对保密工程、保密技术和保密资料要严格管理，防止失泄密事件的发生。
五、严厉打击刑事犯罪活动，维护施工现场的治安秩序。各级公安机关对于盗窃、哄抢通信重点工程材料设备，破坏工程设施和严重扰乱施工现场治安秩序的案件，要及时组织力量查处；对严重刑事犯罪分子要及时依法予以严厉打击，并选择典型案例公开宣传报道，以震慑犯罪分子，
教育群众。对于治安秩序复杂、严重影响重点工程建设的地区，要组织力量进行治理整顿，为工程建设创造良好的治安环境。



1993年8月5日
国务院 中央军委


中国人民解放军驻铁路、水路沿线交通部门军事代表条例

1978年6月29日，国务院、中央军委

第一条 交通运输是国民经济的先行，是国防建设的重要组成部分。组织良好的军事运输，对保证革命战争胜利具有重要作用。为使军队与铁路、水路交通部门密切协同，加强国防交通建设和战时交通保障，完成平时、战时的军事运输任务，特在铁路、水路沿线交通部门（以下简称铁路、水路部门）实行派驻军事代表制度，设置军事代表办事处。
第二条 军事代表办事处，是中国人民解放军派出遂行军事交通任务的代表，也是铁路、水路部门党委完成军事运输任务和做好交通战备、战时交通保障工作的助手。
第三条 军事代表办事处，要在党的一元化领导下，贯彻军、政、民运输统一指挥，铁、水、公路综合运用，运输、抢修、防护紧密结合的方针，依靠铁路、水路部门，依靠部队，依靠地方政府和广大人民群众，努力做好各项工作。
第四条 军事代表办事处的任务
（一）坚决贯彻执行中共中央、国务院、中央军委关于国防交通建设和军事运输的方针、政策和指示。
（二）计划、组织、指挥铁路、水路军事运输。组织铁路、水路部门和部队的协同，保证迅速、准确、保密、安全、节约地完成军事运输任务。
（三）根据总部和军区的意图，研究战时交通保障方案，向铁路、水路及有关部门提出军事要求，并参与有关工作。
（四）协助部队编制战备输送方案和进行输送训练。会同铁路、水路部门编制和落实战备输送保障方案。
（五）掌握有关交通运输情况，搜集研究有关交通资料。
（六）审核、结算并指导部队正确使用军事交通费。
（七）参与新建铁路军事专用线的设计审查和验收，检查指导铁路军事专用线的维修管理。
（八）协助地方政府有关部门做好铁路、水路沿线军用饮食供应站的工作。
（九）协同车站、港口管理零星军人的运送事宜。
（十）执行中国人民解放军《纪律条令》规定的有关任务。
第五条 军事代表办事处的设置
（一）在铁路局、分局、主要车站派设驻局、分局、车站（地区）三级军事代表办事处，分别相当于师、团、营级单位。
（二）根据工作需要，在沿海、长江、内河的港航部门派设相应的师、团、营级军事代表办事处。在港航部门较多的地区，设置地区的师或团级军事代表办事处，其机构驻在其中的一个港航部门。
（三）军事代表办事处由军区或总部派出，称为“中国人民解放军驻×××军事代表办事处”。其机构设置、撤销，由军区提出建议，上报审批。
（四）师、团级军事代表办事处配主任、政治委员。师级军事代表办事处设科和政治处。团级军事代表办事处配参谋和必要的政治、行政工作人员。营级军事代表办事处配主任、参谋。
（五）军事代表办事处的后勤保障、军用通信，由军队负责。
第六条 军事代表办事处的领导关系
（一）军事代表办事处受军队派出机关领导，同时接受驻在的铁路、水路部门党委的领导。
（二）各级军事代表办事处的党政、业务工作实行逐级垂直领导。
（三）师、团级军事代表办事处，由驻在的铁路、水路部门党委书记兼任第一政治委员。铁路、水路部门党委应将派驻的军事代表办事处的主要负责同志选入党委（或常委）。
（四）铁路、水路部门党委应积极领导和组织完成军事交通任务。军事代表办事处应主动向铁路、水路部门党委请求报告工作，转达派出机关布置的任务和要求。
第七条 军事代表办事处与当地政府的关系
（一）军事代表办事处要主动向当地政府请示报告有关工作，取得领导和支持。地方政府应关心和支持军事代表办事处的工作，提供有关交通资料，吸收他们参加有关的工作和活动。
（二）军事代表办事处应及时向当地政府开设的军用饮食供应站提出供应任务。军用饮食供应站应接受军事代表办事处对供应工作的指导，及时准确、保质保量地完成供应任务。
第八条 军事代表办事处与铁路、水路部门的关系
（一）军事代表办事处应和铁路、水路部门团结一致，互相配合，密切协商，主动通报情况，共同完成任务。
（二）军事代表办事处应关心和支持铁路、水路部门的生产建设，积极参加有关活动，听取他们的意见和建议，遵守铁路、水路部门的规章制度。
（三）铁路、水路部门应积极支持军事代表办事处的工作，吸收他们参加有关会议，听取他们关于军事运输、交通战备和战时交通保障方面的要求和建议，征求他们对长远规划、基本建设、车船制造等有关方面的意见，执行军事运输规章制度，严守军事机密。
（四）铁路、水路部门要关心军事代表办事处的工作、学习和生活，提供必要的工作条件。免费提供办公房舍、办公设备和通信设备，提供有关文件资料，发给与其干部相同规定的公用免费乘车、乘船凭证，协助解决住房、医疗等生活问题。
（五）车站、港口应根据军事代表办事处的要求，保证执行紧急或特殊任务的零星军人乘车、乘船的需要。
第九条 军事代表办事处与部队的关系
（一）军事代表办事处要熟悉管内驻军有关情况，帮助部队搞好军事运输工作，向部队宣传有关运输的政策和规定，介绍情况，尽力解决部队运输中的困难。
（二）部队在组织实施军事运输时，应接受军事代表办事处的指导，与军事代表办事处主动联系，及时向他们反映有关情况，听取他们的意见和要求，接受其传达的上级命令和指示。
（三）军事代表办事处和执行铁路、水路抢修、防护任务的部队，要密切联系，互通情况，搞好协同。
（四）驻车站、港口军事代表办事处，在执行《纪律条令》规定的任务时，受卫戍、警备区或担任当地警备勤务的驻军的领导。派到车站、港口执勤的分队应与军事代表办事处取得联系。
第十条 对军事代表办事处的要求
（一）努力学习马列著作和毛主席著作，充分发挥党组织的核心领导作用，搞好军事代表办事处的革命化建设。
（二）保持和发扬我党我军的优良传统，虚心向铁路、水路部门和人民群众学习，严格执行三大纪律八项注意，搞好军政、军民团结。
（三）树立全局观念、政策观念，正确处理平时与战时、民运与军运、国民经济建设与国防交通建设的关系，全心全意为部队服务，为战争服务。
（四）发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神，谦虚谨慎、积极主动、准确及时、认真负责地做好本职工作。
（五）努力学习军事和铁路、水路有关业务知识，认真研究现代战争中军事交通保障的课题，提高军事素质，精通职业务，做到又红又专。
（六）保持高度的革命警惕，严守国家军事机密，增强战备观念，时刻准备打仗。