国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于非法经营期货行为处罚依据问题的答复
国家工商行政管理局



陕西省工商行政管理局：
你局《关于对非法经营期货行为处罚依据的请示》（陕工商法函字〔1997〕010号）收悉。经研究，答复如下：
一、工商行政管理机关要严格贯彻执行国办发〔1994〕69号文件，坚决查处各种非法期货交易活动。根据国办发〔1994〕69号文件规定，各类期货咨询机构、投资服务企事业单位，一律不得从事期货代理业务，违者视其情节轻重，单处或并处罚款，没收非法所得，直至吊
销营业执照。
二、工商行政管理机关在查处非法期货交易过程中，对非法期货交易“非法收入”问题，可以参照国家外汇管理局、中国证监会、国家工商行政管理局联合发布的〔95〕汇管函字第191号文件的有关规定予以认定。



1997年7月26日
浙江省人民政府


浙江省种畜禽管理办法

省政府令第189号


《浙江省种畜禽管理办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。



省长 吕祖善



二○○五年三月十五日





浙江省种畜禽管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强畜禽品种资源保护和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《种畜禽管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的种畜禽是指在畜牧业生产中作种用的家畜家禽，包括家养的猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、犬、鸽、鹌鹑、火鸡、蜜蜂等及其卵、精液、胚胎等遗传材料，以及在舍饲条件下能正常繁殖并已形成商品化生产的野鸭、杂交野猪等特种经济动物。

第三条 在本省行政区域内从事畜禽品种资源保护、培育，种畜禽生产、经营、使用和管理的单位和个人，应当遵守本办法；农户（农场职工）自繁自用种畜禽的除外。

第四条 省农业行政主管部门负责全省种畜禽管理工作；市、县（市、区，下同）农业行政主管部门负责本行政区域内的种畜禽管理工作。

第五条 县级以上人民政府应当按照畜禽良种规划的要求，增加财政投入，扶持畜禽良种的选育和使用，促进畜牧业的发展。

各级人民政府或者农业行政主管部门对在畜禽品种资源保护、科学研究、新品种培育和畜禽良种推广中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第二章 品种资源

第六条 畜禽品种资源实行分级保护。国家级畜禽品种资源保护名录由国务院畜牧行政主管部门确定并公布；省级以下畜禽品种资源保护名录由省农业行政主管部门确定并公布，报国务院畜牧行政主管部门备案。

第七条 省人民政府根据国民经济发展需要和畜禽品种资源的分布情况，加强对地方良种的选育，有计划地建立畜禽品种资源保种场、保护区、基因库和测定站，保存优良基因。

畜禽品种资源场的建立与认定，按照《种畜禽管理条例》规定执行。

对濒危畜禽品种，由省农业行政主管部门指定的畜禽品种资源场实行特别保护。

第八条 禁止在保种群和品种保护区内开展经济杂交。

确因育种需要导入少量外来血统的，应当按照国家规定的管理权限，经批准后方可进行。

第九条 本省畜禽地方品种的认可和新品种（新品系）的鉴定命名，经省畜禽品种审定委员会评审后，由省农业行政主管部门批准，颁发品种证书并公布，报国务院畜牧行政主管部门备案。

省畜禽品种审定委员会由有关科研、教学、生产单位和农业行政主管部门的有关专家组成，委员会成员由省农业行政主管部门聘任。

第十条 畜禽培育品种的中试，应当在省农业行政主管部门指定的时间和区域内进行。

畜禽品种生产性能测定和健康检测由法定的种畜禽质量监督检验机构和动物防疫监督机构负责。

第十一条 畜禽品种的认定和审定的报审条件、评审程序、标准、期限按国家和省有关规定执行，由省农业行政主管部门对社会公布。

未经审定或认定的畜禽品种不得推广和经营。

第十二条 畜禽品种的专利保护和技术转让，按照《中华人民共和国专利法》等法律、法规规定办理。

第十三条 种畜禽进出口，按照国家有关规定办理。

第三章 生产经营许可证

第十四条 种畜禽生产经营实行许可证制度。

从事种畜禽生产、经营的单位和个人，必须取得《种畜禽生产经营许可证》（以下简称《许可证》），再凭《许可证》向工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后，方可开业。

第十五条 《许可证》实行分级审批。畜禽原种场、祖代场、一级良种繁育场、生产经营种畜冷冻精液和胚胎单位的《许可证》由县级农业行政主管部门初审后，报省农业行政主管部门审批；二级良种繁育场和父母代场的《许可证》由县级农业行政主管部门初审后，报市级农业行政主管部门审批；单纯从事种畜禽经营和种蛋孵化的《许可证》由县级农业行政主管部门审批。

第十六条 从事种畜禽生产、经营的单位和个人，应在对外供种前2个月向所在地的县级农业行政主管部门提出申请，并提交相应的材料。申请受理机关根据本办法第十五条规定的权限，经审核后批准或者上报有批准权的农业行政主管部门审批。

审核机关应当在收文之日起10日内提出审核意见。

批准机关在受理申请或者收到上报的审核材料后，应在20日内组织专家组按照《种畜禽管理条例》和本办法的规定到现场核查。对符合条件的，核发《许可证》；对不符合条件的，不予核发《许可证》，并按照《中华人民共和国行政许可法》的规定书面告知相应的权利。

第十七条 畜禽原种场、祖代场和一级良种繁育场，应当符合下列条件：

(一)符合规定质量标准的种畜禽，并达到规定数量；具备纯种（纯系或配套系）繁育的必要条件；

(二)有1名以上中级以上技术职称的畜牧兽医技术人员；

（三）具有独立的生产场所及相配套的生产设施，生产场所的选址、布局应当符合动物防疫和环境卫生要求，有完整的兽医卫生防疫措施和制度；

（四）有完整的育种记录、疫病监测记录等生产管理资料，有相应的质量检验人员、设备和检验制度；

（五）法律、法规规定的其他条件。

从事种畜冷冻精液和胚胎生产经营的单位，除符合前款第（二）、（三）、（四）项规定的条件外，提供冷冻精液和胚胎的种畜禽质量必须符合一级以上标准。

第十八条 二级良种繁育场和父母代场，应当符合下列条件：

（一）有符合规定质量标准的种畜禽，并达到规定数量；

（二）具有1名以上初级以上技术职称的畜牧兽医技术人员；

（三）具有独立的生产场所及相配套的生产设施，生产场所的选址、布局应当符合动物防疫和环境卫生要求，有完整的兽医卫生防疫措施和制度；

（四）有完整的选育记录、疫病监测记录等生产管理资料，有相应的质量检验人员、设备和检验制度；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十九条 单纯从事种畜禽经营的单位、个人和孵坊应当符合下列条件：

（一）种畜禽和种蛋应来源于有《许可证》的种畜禽场；

(二)经营场所和孵坊应符合动物防疫要求，并有相应的防疫设施和制度；

(三)经营者应具有必要的畜牧兽医专业知识；

(四)法律、法规规定的其他条件。

第二十条 单纯从事种畜禽经营和种蛋孵化的《许可证》有效期为2年。其他《许可证》的有效期为3年。有效期满需延续许可证的，种畜禽生产经营单位和个人应当在有效期届满30日前向所在地县级农业行政主管部门提出申请。农业行政主管部门应当按照原审批程序在有效期满前作出是否延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第四章 生产与经营

第二十一条 从事种畜禽生产经营的单位和个人，必须按《许可证》规定的品种（品系）、代别、利用年限、有效期、生产标准从事生产经营活动。

第二十二条 出场的种畜禽必须符合品种标准，并附有种畜禽质量鉴定员签署的《种畜禽合格证》、《种畜系谱》和动物防疫监督机构出具的动物检疫合格证明。

第二十三条 销售种畜禽，禁止下列行为：

（一）以其他品种冒充所销售品种的；

(二)以低代次冒充高代次的；

(三)以商品畜禽冒充种畜禽的；

(四)未附具《种畜禽合格证》、《种畜系谱》和动物检疫合格证明的；

(五)销售不符合种用标准的；

(六)销售未经审定或未经批准进口的；

(七)法律、法规规定的其他禁止性行为。

第二十四条 开展配种或人工授精业务的种公畜，应当符合下列条件：

（一）来源于一级以上良种繁育场，质量达到二级以上标准，有《种畜禽合格证》；

(二)无一、二类疫病以及其他有碍配种质量的疾病。

第二十五条 跨县域引进种畜禽，必须事先向当地动物防疫监督机构办理动物检疫手续，凭动物检疫合格证明运输。

引种单位在引进种畜禽后，应当按照动物防疫规定在单独的场所进行隔离观察，经隔离监测合格后方可投入生产。

种畜禽场发生重大动物疫病的，在疫病扑灭后12个月内，种畜禽场经营者不得出售种畜禽，有关单位和个人不得从该场引进种畜禽。

第二十六条 专门从事苗禽经营的，其所经营的苗禽必须来源于有《许可证》的种禽场或孵坊，苗禽质量应当符合有关标准。

经营者对其销售的苗禽质量负责。

第二十七条 种畜禽生产经营单位和个人发布广告，应当严格按照《许可证》的规定，如实描述种畜禽的生产性能和健康状况，并对广告内容的真实性负责。

广告经营者、广告发布者应当依法核实有关材料，并按照《许可证》规定的内容设计、制作、发布种畜禽广告。

第五章 监督检查

第二十八条 农业行政主管部门应当加强对种畜禽生产、经营、使用等活动的监督检查，定期或者不定期地对种畜禽的生产性能和健康状况进行监测。

第二十九条 农业行政主管部门在监督检查时可以行使下列职权：

（一）要求被检查者如实说明情况；

（二）对种畜禽生产、经营和使用场所进行监督检查，采取有关样品，复制相关材料；

（三）对违反种畜禽管理法规、规章的事件进行调查处理。

第三十条 农业行政主管部门在监督检查中发现有关单位和个人违反本办法第二十七条规定的，应当将相关材料及时移送工商行政管理部门处理。处理完毕后，工商行政管理部门应当向移送机关通报处理结果。

第三十一条 农业执法人员在执行种畜禽监督管理任务时，应持有合法有效的行政执法证件，任何单位和个人不得拒绝、阻碍。

第六章 法律责任

第三十二条 违反本办法第八条规定，未经批准而开展经济杂交的，由农业行政主管部门责令其对引入的种畜禽限期迁出品种保护区，对产生的杂交后代作商品畜禽处理，并可处以1000元以上3000元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第十条第一款规定，未按照指定的时间和区域范围进行种畜禽品种中试的，由农业行政主管部门责令其限期改正，并可处以1000元以上2000元以下的罚款。

第三十四条 违反本办法第十一条第二款规定，经营未经审定和认定的畜禽品种，由农业行政主管部门责令其限期收回，作商品畜禽处理，并可处以2000元以上1万元以下的罚款。

违反本办法第十一条第二款规定，推广未经审定和认定的畜禽品种，按《种畜禽管理条例》第二十三条的规定予以处罚。无违法所得的，由农业行政主管部门处以2000元以上1万元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法第十四条、第二十一条、第二十三条第（四）项规定的，按《种畜禽管理条例》第二十三条的规定予以处罚。无违法所得的，由农业行政主管部门处以3000元以上3万元以下的罚款。情节严重的，由发证机关依法吊销《许可证》。

第三十六条 违反本办法第二十四条规定，由农业行政主管部门责令畜主限期对种公畜予以去势或者淘汰；不去势或者不淘汰的，强行对种公畜予以去势或者淘汰，并处以500元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法第二十三条第（一）、（二）、（三）、（五）项，第二十六条规定的，由工商行政管理部门责令其限期改正，对所经营的种畜禽按商品畜禽处理，并可处以1000元以上2万元以下罚款；造成损害的，违法者应当依法予以赔偿。

第三十八条 违反本办法有关动物防疫、广告管理规定的，按照动物防疫、广告管理等法律、法规、规章予以处罚。

第三十九条 农业、工商等行政部门有下列行为之一的，由上级行政主管部门或者行政监察部门按照干部管理权限，对负有责任的主管领导和直接责任

人员给予行政或者纪律处分：

（一）未按照本办法规定的权限、条件、程序、期限核发《许可证》的；

（二）违反本办法规定实施行政处罚的；

（三）违反本办法第三十条规定，对移送的案件无法定事由不予处理的；

（四）未依法实施监督管理，造成本行政区域种畜禽生产经营秩序混乱，并产生不良后果的；

（五）有其他滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊行为的。

第七章 附 则

第四十条 《许可证》、《种畜禽合格证》的式样由省农业行政主管部门统一印制。证件的核发不得收取任何费用，所需经费列入财政预算。

第四十一条 本办法自2005年5月1日起施行。1993年6月30日浙江省人民政府发布的《浙江省种畜禽管理办法》（省政府令第34号）同时废止。