吉林省吉林市人民政府


吉林市松花江市区段河道环境管理暂行办法

市政府令第135号



第一条 为加强松花江吉林市市区段河道环境（“清水绿带”工程）管理，改善城市生态环境，提高城市品位，给市民提供整洁优美的沿江环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于松花江上起丰满大坝，下至九站哨口江段。有堤防的为两岸江堤（护岸）栏杆或堤防（护岸）迎水面堤（岸）肩之间；无堤防江段为百年一遇洪水淹没范围（以下简称河道环境区）的规划、建设、保护和管理。
第三条 本办法所称的河道环境区包括：
（一）城市防洪工程（堤防及护岸），取排水及污水处理设施；
（二）堤下及岸下游园及园内的亭、廊、雕塑、管理房等；
（三）河道护堤地、护岸地、滩地、林地、林木及江中洲岛；
（四）游泳池、钓鱼池、养鱼池、滑冰场、划船场、游船等体育及娱乐设施和自然江水面；
（五）梯道、坡道、围栏、园路、园灯、码头、甬道等公用设施。
第四条 市水行政主管部门是河道环境的主管部门，负责单式堤防堤肩（岸缘）栏杆及复式堤防戗台以下清水绿带工程沿江堤范围内的堤坡、梯道、坡道、草坪、林木、河道滩地、水面、江滨游园等的绿化、管理、维修、养护和卫生保洁，并对占用河道及违法挖砂、取土、影响泄洪等行为进行查处。
河道环境区的保护和管理等日常工作由市河道管理机构负责。
各相关部门的职责是：
（一）市市政公用行政主管部门负责单式堤防堤肩（岸缘）及复式堤防戗台（含戗台）以上的堤坡、梯道、坡道、栏杆的管理、绿化、维修、养护和卫生保洁。
（二）市环保行政主管部门对“清水绿带”工程范围内的水污染、空气污染等违法行为进行检查、处理和处罚。
（三）市公安行政主管部门对“清水绿带”工程范围内破坏公共设施等违反治安管理行为，按有关规定进行处罚。
（四）市城管行政执法主管部门依法对“清水绿带”工程江堤内践踏草坪，损坏林木、公共设施、私搭乱建等违法行为进行处罚。
第五条 市民有对破坏和损害河道环境的行为进行监督、举报的权利和绿化、美化、保护及爱护河道环境的义务。
第六条 因工程建设、开发或者其它特殊情况需要临时使用河道环境区内的绿地、林地、滩地及堤防、护坡、江滨游园等设施，施工前必须报市水行政主管部门审批，缴纳补偿费，签订基建残土清运、施工场地平整责任书，缴纳清运、平整保证金后方可施工，并按期恢复，工程竣工后须经市河道管理机构验收。
建设施工现场，必须采取妥善的保护措施，减少对周边环境和观瞻效果的影响，施工作业期间不得随意扩大占用范围，不得损坏现场周边的绿地、树木及游园等设施。
第七条 护堤林、护岸林及风景观赏林由河道管理机构统一管理，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植和更新河道环境区内的树木。确需砍伐、移植、更新的树木必须经市水行政主管部门同意，由相关部门批准。
确伐树木者需按照规定向市河道管理机构缴纳补偿费，同时按照砍一株补栽五株的比例，在市河道管理机构指定的地点补栽；补栽树木的所有权归市河道管理机构。不能自己进行补栽的，按照实行造价承担补栽费用。移植和补栽树木必须在市河道管理机构指导下进行，补栽或者移植的树木须保活三年。
第八条 有下列情形之一的绿地、树木，由市河道管理机构组织处理。
（一）发生严重病虫害，已无法挽救或已自然枯死的；
（二）严重枯朽或者倾斜，有碍观瞻或者危及人身、建筑物及其它设施安全的；
（三）已达到更新期的；
（四）因洪水冲毁的。
第九条 河道环境区内的环境卫生由市河道管理机构组织聘用（建立）环境保洁队伍，专门负责管护、清扫和保洁。
水行政主管部门批准建设的精品园林区，由责任单位或建设单位负责清扫和保洁。
河道环境区内的单位和经营者应按下列规定，对环境卫生进行清扫和保洁；
（一）区内的取水泵站（水厂）、码头、游船周边60米以内范围由产权单位负责；
（二）区内的游泳、钓鱼、养鱼池和溜冰、划船场等场所周边50米以内范围由经营者负责；
（三）区内的商亭、照相、饮食、娱乐等经营服务网点周边30米以内范围由经营者负责。
第十条 河道环境区内设置的护栏、电话亭、垃圾箱、座椅（凳）、标示牌等设施应定期维修、擦洗、涂油，保持完好、整洁、美观。
设置广告板（牌）、宣传板、画廊、读报栏等设施的，须经河道管理机构会同有关部门办理审批后，方可设置。并由设置单位进行日常管理和维护。
设施的设置必须满足防洪的安全要求，设施的造型和牌面的设计要新颖、美观、大方，体现城市的特点，语言内容健康、文字规范并与周边环境相协调。
第十一条 在河道环境区内，开设照相、饮食、游艺、娱乐、旅游设施及游园管理房等经营服务网点，须经市河道管理机构或会同相关部门批准后，方可到工商行政管理部门办理工商执照。
任何单位和个人必须服从管理，未经批准，不得擅自营业。
第十二条 在河道环境区内的取排水设施、游乐设施、码头、经营场所、管理房等，应保持清洁、美观；陈旧、破损等有碍观瞻的，须及时清洗、涂刷、维护及改造。
第十三条 河道管理机构对河道环境区内的绿地、树木、水面、堤防、游园等设施实行统一规划、管理、维修和养护，所需费用列入年度城市维护费计划。
第十四条 在河道环境区内禁止下列行为：
（一）放牧、割草、种植农作物，擅自挖砂取土、设置拦河捕鱼围堰；
（二）乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等杂物，随地吐痰、便溺；
（三）绿地上行车、河滩上冲洗车辆；
（四）焚烧杂草、树叶和垃圾等；
（五）碾压、践踏花卉和草坪，攀折树枝，悬挂物品，扒取树皮，钉刻树木，采花，摘取树叶、花果；
（六）猎捕、哄吓飞鸟、水禽等动物，拣拾鸟蛋；
（七）损坏防洪、游园、绿化、美化、亮化等设施；
（八）倾倒污水、垃圾、残土、粉煤灰等废弃物和污染物及擅自设置阻水和有碍观瞻的围栏（栏栅）；
（九）乱涂乱画、张贴广告标语、海报等；
（十）从堤坡以上的道路及桥梁上向河道环境区内扫倒垃圾、尘土、树枝、草叶和倾倒冰雪等；
（十一）法律、法规禁止的其它行为。
第十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由市水行政主管部门或会同相关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条规定，擅自占用、损害堤防及植物护坡、河道、绿地、滩地、林地、江滨游园等设施的，责令其限期退还、恢复原状。绿地按每平方米50元罚款，堤防、滩地、林地和江滨游园视情节处以3000元至10000元罚款。
（二）违反第七条规定，擅自砍伐、移植和更新树木的，予以通报批评，对符合条件的，责令其补办手续，按照规定缴纳补偿费，并可处以树木补偿费2倍的罚款，同时按照规定进行补栽；对不符合条件的，按照规定缴纳补偿费，并可处以树木补偿费10倍的罚款，同时按照规定进行补栽；三年内未成活，又不再进行补栽的，处以补栽费用2倍的罚款；拒不补栽，又不缴纳补栽费用的，处以补栽费用3至5倍的罚款。
（三）违反第九条第二款、第三款规定，未按规定进行清扫和保洁的，除予以批评教育、责令其立即清扫外，对个人处以100元至500元罚款，单位处以500元至1000元罚款。
（四）违反第十条第二款、第三款规定，擅自设置设施或设置的设施不符合要求的，责令其限期拆除，并处以100元至1000元罚款，逾期未改造或未拆除的，经市人民政府批准，由市水行政主管部门组织强制拆除，并处以500元至2000元罚款。违反河道管理法规规定，影响安全行洪的，按河道管理法规处罚。
（五）违反第十一条规定，未经批准在河道环境区内开设经营网点及管理房的，责令限期迁出或者拆除、恢复原状，并可处2000元至50000元的罚款，造成破坏和损失的，赔偿损失，情节严重的并处以损失金额3至5倍罚款。
（六）违反第十二条规定，未对各种设施及时清洗、涂刷、维护、改造的，责令限期改正，并处以500元至5000元罚款，逾期不整改的，由市河道管理机构组织改造，所需费用由责任单位承担。
（七）违反第十四条第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈨、㈩项规定的，除予以批评教育外，对个人处以50元至500元罚款，对单位处以200元至1000元罚款。
（八）违反第十四条第㈧项规定，向河道环境区内倾倒污水、垃圾、残土、粉煤灰等废弃物和污染物及擅自设置阻水和有碍观瞻的围栏（栏栅）的，责令其限期清除，并处以5000元至10000元罚款；挖砂取土的，按每立方米5元至10元处以罚款。
第十六条 河道、市政公用、环保、公安、城管行政执法管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 围攻、谩骂、殴打河道环境管理人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。
第十九条 本办法由市水行政主管部门组织实施。
第二十条 本办法自2002年10月1日起施行。
【法规标题】吉林市人民政府关于《吉林市松花江市区段河道环
境管理暂行办法》修正案
【发文字号】市政府令 第143号
【批准日期】 2003年8月14日吉林市人民政府第8次常务会议
审议通过
【发布部门】吉林市人民政府
【发布日期】2003年8月15日
【实施日期】2003年8月15日
【效力级别】政府规章
【全文】

吉林市人民政府关于
《吉林市松花江市区段河道环境管理
暂行办法》修正案

一、第四条修改为：市水行政主管部门是河道环境的主管部门，负责单式堤防堤肩（岸缘）栏杆及复式堤防戗台以下清水绿带工程沿江堤范围内的堤坡、梯道、坡道、草坪、林木、河道滩地、水面、江滨游园等的绿化、管理、维修、养护和卫生保洁，并对占用河道、挖砂取土、践踏草坪、损坏林木及公共设施、影响泄洪等违法行为进行查处。
二、删除第四条第三款第（四）项。
三、第十五条第（八）项修改为：违反第十四条第（八）项规定，向河道环境区内倾倒污水、垃圾、残土、粉煤灰等废弃物和污染物及擅自设置阻水和有碍观瞻的围栏（栏栅）的，责令其限期清除，并对个人处以50元至500元罚款，对单位处以500元至5000元罚款；挖砂取土的，按每立方米5元至10元处以罚款。
四、第十六条修改为：河道环境管理范围内，行政执法管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

商务部


商务部关于“十二五”期间开展零售业节能环保示范工作的通知

商流通函[2012]48号


　　为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性方案的通知》（国发[2011]26号）、发展改革委等12部门《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资[2011]2873号）和《商务部关于“十二五”期间流通服务业节能减排工作的指导意见》（商流通发[2011]468号）等文件精神，商务部决定从2012年起，在全国范围内开展零售业节能环保示范工作，通过示范带动促进零售业可持续发展。现将《零售业节能环保示范工作指导方案》（以下简称《指导方案》）印发给你们，并就
有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　各级商务主管部门要从落实科学发展观、加快流通业改革和发展、提高全社会节能意识的高度，充分认识加强零售业节能环保工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感。要加强组织领导，明确责任，把创建零售业节能环保示范企业作为引导零售业可持续发展的重要举措，确保示范工作有序推进。

　　二、精心组织，务求实效

　　地方各级商务主管部门要根据《指导方案》要求，精心组织、统筹协调，做好具体方案的制订、组织实施工作，培养和树立典型示范企业。同时，要积极与有关部门沟通协调，争取财税金融部门对零售业节能环保的扶持政策。

　　三、加强宣传，推广经验

　　各地商务主管部门要利用报纸、电视、广播、互联网等宣传渠道，组织企业开展倡导节能环保、绿色消费等内容的多种形式宣传活动，努力营造零售业节能环保的良好氛围。通过召开经验交流会、节能技术研讨会等形式，及时推广示范企业在节能环保方面的经验和做法。

　　请各地商务主管部门确定零售业节能环保示范工作负责人和联系人各1名，并于2012年2月16日前报商务部。

　　联系人：流通发展司 秦怡 张本华
　　电 话：010-85093774 85093794
　　传 真：010-85093767
　　邮 箱：qinyi@mofcom.gov.cn

商　　务　　部
二〇一二年一月十五日



　　一、主要目标

　　“十二五”期间，在全国培育和形成1000家零售业节能环保示范企业，营业面积在10000平方米以上的大型超市、百货店、专业店等零售业态万元营业额能耗下降15%，带动中小零售企业开展节能降耗，提高上下游企业和消费者节能环保意识。

　　二、基本原则

　　（一）坚持政府引导与市场化运作相结合。发挥市场配置资源的基础性作用，强化政策的引导和推动作用，鼓励企业自愿开展节能环保工作。

　　（二）坚持示范创建与持续推广相结合。在树立标杆和典型的基础上，大力推广示范创建经验和好的做法。

　　（三）坚持节能减排与便民消费相结合。把扩大居民消费作为节能环保工作的出发点和归宿，在改善消费环境和设施的前提下进行各项节能改造。

　　（四）坚持树立典型与政策扶持相结合。以典型培树为突破口，积极争取零售业节能环保的财税金融等政策支持。

　　三、工作任务

　　（一）加强节能环保示范工作组织领导。节能环保示范企业要成立由负责人牵头的节能工作领导小组，明确工作职责和任务，建立健全节能管理机构。

　　（二）强化节能目标责任制。节能环保示范企业要建立和强化节能目标责任制，将企业的节能目标和任务层层分解，落实到具体的门店和岗位。要把节能目标的完成情况纳入员工业绩考核范畴，加强监督，逐级考核，落实奖惩。

　　（三）加强节能管理基础工作。节能环保示范企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。

　　（四）加大节能技术改造力度。节能环保示范企业每年要安排专门资金用于节能技术改造等工作。加强节能新技术的研发和推广应用，积极采用国家重点节能技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺，并积极开展与专业化节能服务公司的合作，采用合同能源管理模式实施节能改造。

　　（五）开展节能宣传与培训。节能环保示范企业要广泛开展经常性的节能宣传与培训，积极参与节能减排全民行动，加强对消费者和上游供应商的节能宣传。

　　四、示范企业基本条件

　　（一）具有独立法人资格的用能单位；

　　（二）用能单位管理制度规范、财务制度健全，遵纪守法，诚信纳税；

　　（三）用能单位在近两年内无任何违法违规行为记录。

　　（四）用能单位节能降耗责任明确，能源管理体系制度健全，节能工作规范有序。

　　（五）积极参与节能活动。

　　（六）积极采用节能技术、销售节能产品。

　　五、工作安排

　　从2012年至2015年，各地商务主管部门于每年10月底前，参照《零售业节能环保示范企业认定细则》（附件1）开展示范企业认定工作，公布示范企业名单，并于11月底前将有关工作情况报商务部。商务部在各地创建零售业节能环保示范企业基础上，在每年12月底前组织业内专家拟定示范创建评分标准并进行评估，确定当年全国零售业节能环保示范企业名单。




　　　　附件：1.零售企业节能环保示范企业认定细则
http://ltfzs.mofcom.gov.cn/accessory/201202/1328238589092.doc
　　　　　　　2.节能环保工作联系表
http://ltfzs.mofcom.gov.cn/accessory/201202/1328238601736.doc