四川省凉山彝族自治州人大常委会


凉山彝族自治州东西河飞机播种林区保护管理条例

（1995年5月2日凉山彝族自治州第六届人民代表大会第六次会议通过，1995年8月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）



第一章 总 则

　　第一条　为了加强对凉山彝族自治州（以下简称自治州）东西河飞机播种造林林区（以下统称飞播林区）的保护管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律法规，制定本条件。

　　第二条　本条例所指的飞播林区范围为：喜德县的鲁基乡、李子乡、红莫镇、西河乡、东河乡、北山乡；昭觉县的普诗乡和玛增依乌乡；西昌市的大箐乡、四合乡、大兴乡、川兴镇和泸山风景林区，以及与飞播林毗邻的西昌市海南乡、高枧乡、西郊乡、月华乡、兴胜乡、礼州镇、锅盖梁镇、西乡乡、小庙乡。

　　第三条　飞播林区的飞播林，是以涵养水源、保护水土、防风固沙、改善生态环境为主的防护林。

　　第四条　任何单位和个人在飞播林区范围内生产、生活、经营和从事其他活动，均须遵守本条例。

　　第五条　自治州林业行政主管部门和喜德县、昭觉县、西昌市（以下简称二县一市）林业行政主管部门，负责本行政区域内飞播区的保护、管理、指导、协调和检查、监督。

飞播林区的林业场、站、所依照本条例，做好保护、管理工作。

第六条　二县一市人民政府和飞播林区的乡（镇）人民政府，实行飞播区挂号信管理目标责任制度。

第七条　飞播林区的保护管理经费，分别列入自治州和二县一市的财政预算。

第二章　经营管理

第八条　飞播林区的国有林木、林地，属于国家资产，由县级林业行政主管部门及其委派的林业场、站、所保护管理，任何单位和个人不得侵占、破坏，不得划归集体和个人所有。受县以上林业行政主管部门委托，乡（镇）、村组可代为管护本辖区内的国有林。

飞播林区内已划定的集体林木、林地属集体所有，禁止以任何形式划归个人所有。

飞播林区内村民自留山和房前屋后栽植的林木归个人所有。

第九条 飞播林区的林木、林地权属，由二县一市人民政府颁发林权证，其所有权和使用权受法律保护。

第十条 未经自治州人民政府批准，不得采伐飞播林区的国有飞播林。

泸山风景林区内的国有林，严禁采伐。

第十一条 飞播林区的林业场、站、所不得从事木材经营。经自治州人民政府批准的抚育间伐，必须按照技术规程进行，所间伐的木材，由二县一市林业行政主管部门指定的木材经营单位代购代销。

第十二条 未经二县一市林业行政主管部门批准，任何人不得砍伐飞播林区的集体林木。

经所在县、市林业行政主管部门批准，抚育间伐飞播林区的集体林的小径材，可作村民生产生活用材或燃料。

飞播林区村民自留山、自留地和房前屋后归个人所有的林木的采伐，按《四川省绿化条例》的规定办理。

第十三条 林政执法人员和飞播林区内的单位和个人，对盗伐滥伐、偷运木材的行为，均有权制止，并交当地林业行政主管部门或其授权的单位处理。

第十四条 非县级以上林业行政主管部门指定的木材经营、加工单位，不得以任何形式收购飞播林的木材。

第十五条 飞播林区内的木材经营、加工单位和个人，必须先经自治州林业行政主管部门核发《木材经营许可证》、《木材加工许可证》后，再向工商行政管理部门申办经营、加工木材的《营业执照》。

第十六条 飞播林区内的乡（镇）、村组和村民经批准采伐的集体林木材，除自用外，可销售给指定的木材经营单位，或委托其代购代销。

第十七条 经自治州人民政府批准，林业行政主管部门可在飞播林区入山要道设立木材检查站，由林业行政执法人员持证，对携运木材的车辆、运具和人员进行检查。发现无证携带木材、证货不符合运输木材的，不分行政区刚，一律由发现地的林政执法人员扣押，交当地林业行政主管部门依法处理。

第三章 林地管理

第十八条 飞播林区范围内县级以上人民政府规划的林业用地，主要用于森林资源的培育和发展。各级林业部门和乡（镇）村组，应坚持以营林为基础的方针，采取有效措施，限期绿化宜林荒山荒地。

第十九条 二县一市林业行政主管部门对飞播林区的植树造林，应统一规则，给予扶持。林业场、站、所负责施业区内国有林地的植树造林，并对林区乡（镇）村、村组和企事业单位的造林实施指导、服务、监督。林区乡（镇）、村组和林区的企、事业单位，负责本辖区造林地块的落实，组织人员施工。

飞播林区的疏林地和林中空地应封山育林，补植被播。封山育林期间，禁止放牧。

第二十条 禁止在国有和集体林地毁林开垦。飞播林区内的现有耕地应予稳定。已在25度以上陡坡林地开垦耕种，应逐步退耕还林。

第二十一条 未经二县一市人民政府批准，任何人不得擅自迁入飞播林区内居住。经批准已在飞播林区内居住的住户，不得在飞播林区内擅自搬迁。

第二十二条 飞播林区乡（镇）、村组修建公共设施用地和村民宅地基地，不得占用国有林地。

第二十三条 因特殊情况需改变飞播林区内国有林地用途，或征用、占用的，应报经省级经以上林业行政主管部门审核同意，并按土地管理权限报批。

因特殊情况需改变飞播林区集体林地用地，或征用、占用的，由用地单位或个人提出申请，乡（镇）、村组签署意见，报县、市林业行政主管部门初审同意，并按土地管理权限报批。

经批准征用、占用林地的单位和个人，应按规定缴纳林地占用费、林木及附着物补偿费、安置补助费和森林植被恢复费。

第四章 森林保护

第二十四条 未经县林业行政主管部门批准，禁止在飞播林区内进行采石、采脂、采种、采土、开矿、建窑，以及其他林木、林地有损坏的活动。

第二十五条 飞播林区的森林防火，按《森林防火条例》的规定执行。二县一市和飞播林区乡（镇）人民政府、企事业单位，应加强飞播林防火机构的建设，实行森林防火目标管理责任制度。

第二十六条 飞播林防火应制订扑火预案，落实防范措施，加强林区野外用火管理；一旦发生火警火灾，当地政府和林业主管部门，必须及时组织林区群众和附件单位扑灭。

第二十七条 飞播林毗邻交界地段的各有关单位，均须制订森林防火联防措施，实行联防联治。

第二十八条 飞播林病早害防治按照《森林病虫害防治条例》的规定执行。实行“谁经营，谁防治”的责任制度。

飞播林发生大面积爆发性或者危险性病虫害时，由二县一市林业行政主管部门组织力量，及时防治。

第二十九条 为防止森林病虫害的扩散蔓延，对飞播林区的林木种苗和木材、林副产品，实行进出检疫制度。

第三十条 大力推广防治技术，采取有效措施，保护好飞播林区内各种有益生物，形成良好的生态环境。

第三十一条 飞播林区的野生动物保护，按照《中华人民共和国野生动物保护法》的规定执行。

第五章 奖励与处罚

第三十二条 对违反本条例的行为，任何单位和个人均有权制止、检举和控告。

第三十三条 符合下列条件之一的单位和个人，由自治州和二县一市人民政府或其林业行政主管部门给予表彰和奖励；

（一）保护管理飞播林资源成绩突出的；

（二）植树造林、退耕还林成绩显著的；

（三）动员和组织外来人员搬迁出飞播林区成绩突出的；

（四）及时制止、检举违反本条例和行为或林业行政执法有功的；

（五）对保护管理飞播林有其他特殊贡献。

第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一，应负责责任的，由所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；

（一）擅自批准将国有林木、林地划归集体或个人所有，或者将集体林木、林地划归个人所有的；

（二）擅自批准采伐飞播林木的；

（三）违反抚户间伐技术规程的；

（四）擅自改变，或者越权批准他人改变国有和集体林地用途；

（五）不及时组织补救森林火灾和防治森林病虫害的；

（六）不履行本条例规定的其他职责的。

第三十五条 妨碍林业行政执法未构成犯罪的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 盗伐、滥伐飞播林区林木，情节轻微的，由当地林业行政主管部门没收其已砍伐的林木，处以违法所得三至十倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

超限额伐飞播林木材的，或者批准采伐集体林而采伐国有林木的，以滥伐林木处罚。

第三十七条 违反本条例第二十五条规定的，由县级林业行政主管部门责令中止违法行为，造成损坏的，视其情节处以10000元以下的罚款。

第三十八条 未经批准经营、加工飞播林木材的，由县级林业行政主管部门没收经营、加工的木材及违法所得，并处500元至5000元的罚款。

第三十九条 无证运输木材的，依照《四川省木材运输管理办法》的规定进行处理，对不服从检查、强行冲差或殴打、侮辱林业行政扫法人员的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 在飞播林区内毁林开垦、破坏林地的，由县级林业行政主管部门责令其停止破坏活动，赔偿经济损失，限期退耕还林，并处每亩200元以下的罚款。逾期仍不退耕还林的，处以每亩每年200元至500元的罚款。

第四十一条 擅自批准采伐飞播林木，或者国家工作人员玩忽职宁，致使飞播林资源遭受重大损失的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 擅自迁入飞播林区居住的，由迁入所在地的县（市）、乡（镇）人民政府责令搬出飞播林区，搬迁费用自理。

经批准已在飞播林区内居住的住户擅自搬迁的，由迁入所在地的县（市）、乡（镇）人民政府责令搬回原住处。

第四十三条 飞播林区乡（镇）村组和林业场、站、所，以及飞播林区内的企、事业单位，所辖区域内宜林荒山荒地未能限期绿化的或疏林地、林中空地没有限期完成补植补播或封山育林的，除由所在单位或其上一级主管部门给予责任人行政处分外，并由县、市行政主管部门依照《四川省绿化条例》的规定，每年收取一次延误绿化费。

第四十三条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不眼的，可于接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。

对行政处罚决定拒不执行，也不在规定期限内申请复议或提起诉讼的，由作出处罚决定的林业行政主管部门申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第四十五条 本条例解释权属于自治州人民代表大会常务员会。

本条例具体应用中的问题，由自治州林业行政主管部门负责解释。

第四十六条 本条例自公布日起施行。

甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市人民政府工作规则的通知

张政发〔2007〕88号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
《张掖市人民政府工作规则》已于2007年6月26日市人民政府第六次常务会议修订通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二〇〇七年七月十一日


张掖市人民政府工作规则

(2007年6月26日市人民政府第六次常务会议修订通过)

第一章 总 则


一、为使市政府工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《甘肃省人民政府工作规则》和《甘肃省人民政府重大决策程序暂行规则》，结合市政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持立党为公、执政为民，积极推进科学执政、民主执政、依法执政，全面履行政府职能，认真贯彻党的路线、方针和政策，落实省委、省政府及市委的决策部署，执行市人大及其常委会的决议，发挥市政协参政议政、民主监督的作用，调动各县区政府和市政府各部门的积极性，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和人民群众满意的政府。
三、市政府及组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持廉洁奉公，忠于职守，求真务实，顾全大局；坚持调查研究，密切联系群众，密切联系实际，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门依照法律、法规和规章行使职权，切实贯彻市政府的各项工作部署，在职权范围内独立负责地做好工作，确保市政府各项工作部署的贯彻落实。

第二章 人员职责


五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府工作部门各委、办主任和各局局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作，召集和主持市政府全体会议和常务会议。
七、副市长、秘书长协助市长工作，按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、市长外出期间，由市长指定其他副市长主持工作。副市长外出期间，其分管工作由市长或市长指定其他副市长代管。
九、根据工作需要市政府设市长助理，协助市长或副市长工作，参加市政府全体会议和常务会议。
十、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
十一、市政府工作部门各委、办主任和各局局长负责本部门的工作。
审计局在市长领导下依照法律规定独立行使审计监督权，对市政府和上一级审计机关负责，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 政府职能


十二、 市政府及各部门要加快转变政府职能，创新管理方式，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，增强政府执行力和公信力。
十三、健全宏观调控体系，运用经济、法律和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，转变经济增长方式，深化改革，扩大开放，增加就业，稳定物价，保持财政收支平衡。
十四、加强市场监管，特别是加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，创造公平、公正、公开的法治环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，整顿和规范市场经济秩序，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。
十五、履行社会管理职能，完善社会管理方面的政策制度，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，提高社会管理水平，促进社会和谐。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共服务政策，健全公共服务体系，努力提供优质公共产品和方便快捷的服务。推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管、绩效评估制度。着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。

第四章　政府决策


十七、市政府及各部门要健全完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，规范重大决策程序，实行科学决策、民主决策和依法决策。
十八、下列事项属市政府重大决策事项，由市政府全体会议或常务会议讨论决定：
（一）制定贯彻落实省委、省政府和市委重要决议、决定和工作部署的实施意见；
（二）研究需要报告省政府或者提请市委、市人大及其常委会审议或市政协民主协商的重大事项，以及市政府出台的重要规范性文件；
（三）研究审定市政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、大型项目、财政预算、重大支出、国有资产处置等重大事项；
（四）制定全市经济社会发展、改革开放、社会稳定等方面的重大政策措施；
（五）制定或调整产业发展规划、产业区域布局规划；
（六）制定或调整重大突发公共事件应急预案；
（七）研究推进依法行政、加强社会主义民主法制建设方面的重大事项；
（八）研究市政府重要的奖惩决定；
（九）依法需要市政府决策的其它重大事项。
十九、市长、副市长、市长助理、秘书长可以按照职责分工提出政府重大决策事项建议，交有关县区政府和市政府有关部门承办；县区政府、市政府工作部门、直属机构及其他有关单位可以提出相关政府重大决策事项建议；公民、法人和其他组织认为某些重大事项需要提请市政府决策的，可通过县区政府和市政府有关部门提出建议。
二十、市政府各部门、各县区提请市政府讨论决定的重大决策事项建议，要符合全市国民经济和社会发展长期规划，符合相关法律法规、规章的规定。根据需要可经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析。涉及相关部门的，应充分协商；涉及县区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十一、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、听证会、论证会等形式，充分听取市人大常委会、市政协常委会、民主党派、工商联、群众团体和专家学者等方面的意见建议，并报经市委同意。重大行政事项需经省政府批准或市人大及其常委会审议决定的，按程序报省政府批准或市人大及其常委会审议决定。
二十二、提交市政府全体会议或常务会议审议的重大决策事项，根据事项内容应当报送决策方案及说明、有关的法律法规和政策依据、风险预测报告或成本效益分析报告、专家评审组评审意见、有关征求意见的综合资料。
二十三、市长根据会议讨论情况，可以对审议的事项作出通过、不予通过、修改及再次审议的决定。作出通过决定的，由市长或其授权的副市长签发；作出修改决定的，属一般性修改的，修改后由市长或其授权的分管副市长签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。
二十四、各县区、市政府各部门应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行市政府决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。
二十五、各县区、市政府各部门在执行过程中，发现市政府重大决策所依赖的客观条件发生变化或因不可抗力原因导致决策目标全部或部分不能实现的，要及时向市政府提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。市政府可以根据执行机构提出的建议，按程序作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修正决策方案的决定。情况紧急的，市长可直接作出决定。市政府作出停止执行、暂缓执行或修正政府重大决策决定的，有关执行机构应当采取有效措施，避免或减少损失。
二十六、依法属于市政府所属部门和县区政府职权范围内的决策事项，以及其他国家机关、社会团体、企事业单位、中介机构等组织和公民个人依法能够自主决定的事项，市政府不予决策。

第五章 依法行政


二十七、市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，强化法律意识，严格依法行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平，努力建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
二十八、市政府根据辖区内经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，依据国家、省上出台的法律法规和政府规章，适时制定政策措施和规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件。
二十九、市政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法，符合法律法规、规章以及省上的有关规定。市政府各部门制定的规范性文件应当及时报市政府备案审查。备案审查的具体工作由市政府法制办公室负责。
三十、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，进一步完善行政执法体制，科学设置行政执法部门的职责，加强行政执法机关的执法协调，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 行政监督


三十一、市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督，依法向其报告工作，接受质询，备案行政规范性文件；接受市政协的民主监督，向其通报工作情况，听取意见和建议；对市人大代表、政协委员提出的书面意见和提案，高度重视，认真办理，不断提高办结率、满意率。
三十二、市政府各部门按照有关法律规定，自觉接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督。对监督中发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。
三十三、加强行政系统层级监督，认真执行行政复议法，严格执行规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、法规和政府规章的行政规范性文件以及违法或不当的具体行政行为。主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。
三十四、高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，必要时亲自接待来访群众，并实行包案办理制度。
三十五、实施政务公开，增强政府工作的透明度。对政府重要决策、重大事项和重要工作进展情况以及非涉密的政务信息，要通过新闻发布会、市政府网站及新闻媒体及时公布，便于群众知情、参与和监督。

第七章 会议制度


三十六、市政府实行市政府全体会议和常务会议制度。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或常务会议讨论决定。
三十七、市政府全体会议由市政府组成人员及市长助理组成，由市长召集和主持。根据需要可安排其他单位和县区政府的主要负责人列席。必要时，可邀请市委、市人大、市政协，市中级法院、市检察院，各民主党派、工商联、群众团体负责人以及无党派人士列席。
会议的主要任务：传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的重要指示、决定；通报重要工作情况；部署半年或年度工作；讨论其他需要市政府全体会议讨论的重大事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次。因故不能按时召开，需要研究的事项可由市政府常务会议讨论决定。
三十八、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托的副市长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人列席。
会议的主要任务：研究讨论向省政府和市委报告请示的重要事项；讨论决定市政府的重要工作；讨论决定由市政府发布的公告、通告、决定、规定、规划、意见、办法等；听取县区、市政府部门和有关单位重要工作汇报；研究其他需要市政府常务会议决定的事项。
市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。出席会议人员应达到组成人员的半数以上。
三十九、对于不需提请市政府常务会议研究讨论的专项事宜，由市长或市长委托副市长召开市长办公会议协调解决，参加人员由会议主持人确定。
四十、市政府全体会议的议题由市长确定。市政府常务会议的议题由各副市长、秘书长协调审核后一般在会前5日提出，报市长确定。尚未协调一致的议题，特别是涉及项目、资金和人员编制、奖惩事宜，原则上不提交会议审议。
四十一、市政府全体会议、常务会议和由市长主持召开的办公会议由秘书长负责组织，会议纪要经秘书长审核后由市长签发；副市长主持召开的办公会议由市政府办公室分管副主任负责组织，会议纪要按发文程序运转，报主持会议的副市长或者市长签发。
会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。市政府全体会议、常务会议和由市长主持召开的市长办公会议的新闻报道稿件，须经秘书长审定；副市长主持召开的办公会议的新闻报道稿件，须经市政府办公室分管副主任审定。经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由市政府办公室根据会议决定修改后，按发文程序运转；并分别报送市人大常委会、省政府法制办公室备案。市政府规范性文件应及时在张掖日报、张掖政报和市政府网站等新闻媒体发布。
四十二、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，降低成本，注重实效。以市政府名义召开的全市性会议，须经市政府常务会议讨论决定，或经分管副市长审核，报市长审批。市政府各部门召开的全市性会议，须报市政府办公室审批。

第八章 公文审批


四十三、市政府向省政府的请示报告、市政府发布的规范性文件、向市大大及其常委会提出的议案，由市长签发。
四十四、以市政府名义制发的上行文，涉及综合性工作的经分管副市长审核后由市长签发，涉及单项工作的由分管副市长签发；以市政府名义制发的平行文和下行文，按照工作分工由分管副市长签发。市委、市政府联合发文，根据内容由市长或分管副市长会签。市政府和其他市州或省政府厅局联合行文的，由与联合方签发人对应职务的领导人签发，由副市长、秘书长签发的须事前报告市长。以市政府办公室名义发文，根据内容由秘书长签发。市委办公室、市政府办公室联合发文，由秘书长会签。
四十五、市政府各部门和各县区政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省＜国家行政机关公文处理办法＞实施细则》的规定。
四十六、市政府及各部门要进一步精简公文，加快公文运行，提高公文办理效率。各县区、各部门报送市政府的公文由市政府办公室统一收文处理。除市政府领导直接交办或特别紧急的事项外，不得直接向市政府领导个人报送公文。
四十七、属于市政府各部门职权范围内的事项，各部门可自行发文或向县区政府的相关业务部门行文。涉及多个部门联合发文时，有关部门要协商一致。未经市政府批准，部门不得直接给县区政府行文或以市政府办公室名义向县区政府通知会议或安排接待事宜。
四十八、以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按公文处理的规定程序办理。市政府及市政府办公室的公文，除涉密的外，应及时在张掖日报、张掖政报和市政府网站等新闻媒体公布。

第九章 督查落实


四十九、市政府领导成员及各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策和工作部署，深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际困难和问题。
五十、市政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理，对不符合规定的事项不得办理。
五十一、市政府及各部门要建立责任明确、工作有序、运转高效的工作机制，确保各项工作的落实。市政府日常工作，各副市长按照分管范围全权负责；涉及工作职能交叉的，由市长指定一名副市长牵头负责，相关副市长配合抓好落实。涉及多个部门职责范围的事项，由市政府明确一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门积极配合。
五十二、市政府各部门要按照市委、市政府“三位一体”考核办法，结合部门职能职责，完善内部绩效评估体系，健全激励约束机制，层层实行目标责任管理，逐级签定责任书，把责任落实到人、目标落实到位，做到优胜劣汰、奖优罚劣，激励广大干部职工充分发挥积极性、主动性和创造性，不断提高服务质量和工作水平。
五十三、市政府及各部门要加强督促检查，促进工作落实。市政府督查室围绕市政府重大决策和各阶段重点工作，督促各部门抓好各项工作落实。凡第一次督查后，未按时限要求办理的，在《督查专报》上通报批评；通报批评后仍未办理的，在张掖日报上通报批评。监察部门要加大行政效能监察力度，促使各部门加快工作节奏，提高工作质量。
五十四、市政府工作实行问责制，做到有责必问，有错必究。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
五十五、行政机关及其工作人员没有严格履行重大决策程序，违反有关原则和规定进行决策，造成重大损失或严重影响的，按照有关法律法规和《张掖市行政过错责任追究暂行办法》规定，追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。

第十章 作风纪律


五十六、市政府组成人员要积极倡导理论联系实际的学风，努力学习政治、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识，密切关注国内经济社会发展新趋势，推进学习型政府建设，不断提高立党为公、执政为民的能力和水平。
五十七、市政府组成人员要牢固树立“无功便是过、不勤政也是腐败”的理念，强化责任感和紧迫感，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，深入基层，深入群众，真抓实干，务求实效，在抓好落实上下功夫。
五十八、市政府组成人员要顾全大局、令行禁止，自觉维护政府权威，确保政令统一。对市政府的决定必须坚决执行，如有不同意见可在市政府内部提出。在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。
五十九、市政府各部门和各县区政府要严格遵守各项政务纪律，及时向市政府报告重要情况和重大事件。副市长、市长助理、秘书长，市政府各部门、各县区政府主要负责同志出国、外出考察、学习培训和休假，应事先向市长或分管副市长报告。国家各部委、省政府部门正厅（局）级以上领导来张掖，有关部门和单位应向市政府办公室报告，由市政府办公室向市长、副市长报告后，按规定安排接待。严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动，市长、副市长原则上不发贺信、贺电，不题词、题名。市长、副市长出席的一般性会议不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼，注重效果。
六十、市政府领导及市政府各部门负责人要坚持原则，秉公用权，带头严格执行廉洁自律各项规定，树立规范服务、廉洁从政、从严治政的新政风。