国家教育委员会


幼儿园管理条例

一九八九年八月二十日国务院批准

第一章 总则
第一条 为了加强幼儿园的管理，促进幼儿教育事业的发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的幼儿园。
第三条 幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。
第四条 地方各级人民政府应当根据本地区社会经济发展状况，制订幼儿园的发展规划。
幼儿园的设置应当与当地居民人口相适应。
乡、镇、市辖区和不设区的市的幼儿园的发展规划，应当包括幼儿园设置的布局方案。
第五条 地方各级人民政府可以依据本条例举办幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。
第六条 幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。
国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。

第二章 举办幼儿园的基本条件和审批程序
第七条 举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。
第八条 举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。
第九条 举办幼儿园应当具有符合下列条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员：
（一）幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。
（二）医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。
（三）保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保健培训。（四）保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。
慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。
第十条 举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。
第十一条 国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。
第十二条 城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。
农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。

第三章 幼儿园的保育和教育工作
第十三条 幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。
幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿的良好生活、卫生习惯；促进幼儿的智力发展；培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。
第十四条 幼儿园的招生、编班应当符合教育行政部门的规定。
第十五条 幼儿园应当使用全国通用的普通话。招收少数民族为主的幼儿园，可以使用本民族通用的语言。
第十六条 幼儿园应当以游戏为基本活动形式。
幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教育内容与方法，但不得进行违背幼儿教育规律，有损于幼儿身心健康的活动。
第十七条 严禁体罚和变相体罚幼儿。
第十八条 幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。
第十九条 幼儿园应当建立安全防护制度，严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施，严禁使用有毒、有害物质制作教具、玩具。
第二十条 幼儿园发生食物中毒、传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育行政部门或卫生行政部门。
第二十一条 幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生。

第四章 幼儿园的行政事务
第二十二条 各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作，组织培训幼儿园的师资，审定、考核幼儿园教师的资格，并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的卫生保健工作，会同建设行政部门制定幼儿园园舍、设施的标准。
第二十三条 幼儿园园长负责幼儿园的工作。
幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任，并向幼儿园的登记注册机关备案。
幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员，由幼儿园园长聘任，也可由举办幼儿园的单位或个人聘任。
第二十四条 幼儿园可以依据本省、自治区、直辖市人民政府制定的收费标准，向幼儿家长收取保育费、教育费。
幼儿园应当加强财务管理，合理使用各项经费，任何单位和个人不得克扣、挪用幼儿园经费。
第二十五条 任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。

第五章 奖励与处罚
第二十六条 凡具备下列条件之一的单位或者个人，由教育行政部门和有关部门予以奖励：
（一）改善幼儿园的办园条件成绩显著的：
（二）保育、教育工作成绩显著的；
（三）幼儿园管理工作成绩显著的。
第二十七条 违反本条例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚：
（一）未经登记注册，擅自招收幼儿的；
（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。
第二十八条 违反本条例，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或变相体罚幼儿的；
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
（三）克扣、挪用幼儿园经费的；
（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；
（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；
（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。
前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十条 省、自治区、直辖市人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十一条 本条例由国家教育委员会解释。
第三十二条 本条例自一九九Ｏ年二月一日起施行。


国家医药管理局


关于下达《30种化学原料药定点供应管理办法》（试行）的通知
国家医药管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）：
化学原料药逐步实行定点生产、定点供应，对稳定和理顺产需关系，搞好原料药和制剂生产、提高药品质量、搞活大中型企业、加强行业管理，都将起着重要作用。
中国医药工业公司拟订了《三十种化学原料药定点供应管理办法》（试行），经过部分省、区、市医药工业公司和不设医药工业公司的省、区、市医药管理局（总公司）的充分酝酿，并经全国化学医药供销工作会议讨论通过，现将试行办法印发给你们，希组织有关部门试行。在试行中
，各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）要切实抓好以下几项工作：
一、搞好指令性计划管理。三十种化学原料药实行指令性计划管理，计划一经制订，就必须认真执行。主管部门要加强对企业指令性计划完成情况的检查。调整计划要有报批手续。
二、搞好为实现指令性计划和定点供应的协调配套工作。加强价格管理和合理安排内外销。同时，原材料、能源、设备等供应工作，按物资渠道都要给以配合，促进定点供应工作的顺利进行。
三、加强组织领导和政治思想工作。在定点供应工作中，要处理好局部与全局的关系，以保证定点供应工作健康发展。
定点供应工作是一项新的工作，要及时总结经验，在试行过程中，有什么问题请及时反映，以便修改补充，使之逐步完善。

附件：三十种化学原料药定点供应管理办法（试行）

办法
药品是人民防病治病，康复保健，计划生育以及战备、疫情、灾情所需的特殊商品。除麻醉药、精神药、计划生育药按国家有关规定进行专项管理外，对三十种量大面广，医疗必需，出口比重较大的指令性计划品种实行定点供应。

一、定点供应的原则
第一条 在增强大中型企业活力，加强宏观间接控制的原则下，为稳定产需关系，逐步做到定点生产，定点供应。凡列入定点生产的企业都属定点供货单位。
第二条 各省、自治区、直辖市医药工业公司和不设医药工业公司的省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）的职能机构（以下均简称医药工业公司），根据历史供需关系确认所在区域内制剂定点单位（需方单位），并组织需方参加订货活动。

二、定点供应比例
第三条 要严格按照指令性计划控制产品产量，在国家下达的出口计划外，以品种产量约70％的比例，安排定点供应。其余量包括中国医药工业公司为战备、疫情、灾情及全国平衡，省、自治区、直辖市医药工业公司作省内外调剂（但均不得出口）与生产单位自销量，根据不同情况
由中国医药工业公司组织三方协商留用比例。留用部分经分配、调剂、自销后，经双方同意，其数量也可加入定点供应的范围。地方计划外出口，只能视原料供应情况超产解决。

三、定点实施办法
第四条 供需双方分别提出流向及要货企业及数量（要考虑长短线的平衡），由省、自治区、直辖市医药工业公司汇总上报，经中国医药工业公司协调平衡，确定品种流向表。各省、自治区、直辖市医药工业公司根据供需双方要求对所在省、自治区、直辖市的制剂企业进行指标分割。


第五条 按历史情况和运输流向合理的原则确定定点供应，但需方可以有2～3个供应点。
第六条 供需双方根据分割的指标，签订定点供应协议书，原则上由供货单位与需方（制剂生产单位）直接签订，由中国医药工业公司和需方省、自治区、直辖市主管单位鉴证，省、自治区、直辖市医药工业公司也可作为需方单位签订协议。根据协议，供需双方每半年签订一次分月订
货合同。

四、定点供需协议期
第七条 定点供应保持两年不变（1986～1987），每季度进行一次情况分析，每半年可根据情况变化，少量局部调整定点供应量，调整幅度不得超过±20％。以上期的定点供应量作为调整基数，协议到期后，如双方同意，可自动延长两年。

五、定点单位应履行的义务
第八条 供需双方签订的协议和合同，应严格执行。中国医药工业公司和省、自治区、直辖市医药工业公司负责监督、检查协议和合同的执行情况。除人力不可抗拒因素外，对无故破坏协议者应进行通报批评，直至采取取消定点生产、定点供应资格等一切行政手段。
第九条 对疫情、灾情、战备等紧急用药的指令性调拨，应及时执行，不得延误。
第十条 在执行合同时，应先省外后省内，对边远地区和少数民族地区要优先供货。
第十一条 各企业应注意市场信息，以优质产品，优质服务，使产品适应市场需要，反对经营中的各种不正之风。

六、价格管理
第十二条 充分发挥价格的杠杆作用，价格浮动应限制在国家物价政策允许的范围之内，以利于调节生产，搞好供应。为稳定市场，根据需要，各级主管单位积极组织同品种的企业联合，协调价格，以保证参加定点品种价格的稳定。

七、定点供应的品种
第十三条 青霉素、链霉素、氯霉素、利福平、氨苄青霉素、洁霉素、磺胺嘧啶、结晶磺胺、磺胺脒、磺胺二甲基嘧啶、甲氧苄胺嘧啶、磺胺甲基异恶唑、阿斯匹林、非那西丁、咖啡因、氨基比林、安乃近、扑热息痛、布洛芬、维生素Ｂ1、维生素Ｃ、维生素Ｅ、磷酸氯喹、磷酸哌嗪
、乙胺丁醇、对氨基水杨酸钠、麻黄素、葡萄糖酸钙、黄连素、葡萄糖。
第十四条 三十种以外的品种，由省、自治区、直辖市医药工业公司和工厂组织。参照以上办法，搞好定点供应工作。



1986年3月24日