常州市人民政府关于印发《常州市公共安全技术防范管理办法》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于印发《常州市公共安全技术防范管理办法》的通知
常政发〔2008〕194号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市公共安全技术防范管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年十二月四日
常州市公共安全技术防范管理办法
第一条 为加强公共安全技术防范管理工作，维护社会公共安全，提高城市应急指挥响应和城市管理能力，保护人民群众人身、财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》、《娱乐场所管理条例》和国家质量技术监督局公安部《安全技术防范产品管理办法》、建设部公安部《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内公共安全技术防范产品的安装、维修、使用，公共安全技术防范系统的设计、施工、维修、使用及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的公共安全技术防范（以下简称技防），是指以运用技防产品、实施技防工程为手段，结合各种相关现代科学技术，预防、制止违法犯罪和重大治安事故，维护社会公共安全的活动。
本办法所称公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）是指用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸和安全检查等方面的特种器材。
本办法所称公共安全技术防范系统（以下简称技防系统），是指以维护社会公共安全为目的，运用技防产品和其他相关产品构成的入侵报警系统、图像信息系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。
第四条 技防系统的建设与管理，按照统筹规划、合理布局，统一标准、分类建设的要求，实行“谁建设、谁管理”的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对技防工作的组织领导，将技防系统的建设与管理纳入社会治安综合治理目标管理。
第六条 公安部门和国家安全部门是技防工作的行政主管部门，负责组织实施本办法，并履行下列职责：
（一）指导和落实技防措施；
（二）在质量技术监督部门指导下，对技防产品质量加强管理，并对技防产品的安装、维修、使用实行监督管理；
（三）对技防系统的设计、施工、维修、使用进行监督管理；
（四）打击处理破坏技防设施和违反技防设施管理规定的违法犯罪行为。
规划、建设、房管、质监、工商等有关行政管理部门应当积极配合公安部门和国家安全部门做好技防管理工作，认真履行各自的法定职责。
第七条 公安部门应当会同有关部门根据预防、制止违法犯罪工作的需要和城市管理的需求，编制所辖区域内政府投资建设技防系统的建设规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第八条 下列区域和单位应当安装技防系统：
（一）水、电、燃气、热力供应设施的重点要害部位；
（二）武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的生产、储存或者经营场所；
（三）重点科研机构集中存放重要档案资料的馆、库；
（四）博物馆、档案馆和重点文物保护单位等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；
（五）金融机构库房、营业场所及门外、自动取款机等部位；
（六）新闻、出版、广播、电视、电信、邮政等单位的要害部位或者场所；
（七）高速公路、城市主干线、中心区内各主要路口、城市各出入口、机场、汽车场（站）、火车站、公交场（站）、码头、高架路、地下通道、过街天桥等重要交通枢纽等部位；
（八）广场、公园、文体场馆、娱乐场所、大型商场、特色商品街、城市步行街、专业市场、星级宾馆、公共停车场的出入口、主要通道等重要部位；
（九）市区及各辖市城（镇）区的医院、学校、幼儿园的出入口、主要通道等重要部位；
（十）法律法规规定应当安装技防系统的其他区域和部位。
第九条 新建住宅小区要确保技防系统建设到位。市规划、建设、房管、公安等部门要在规划设计、审核批准、施工建设、竣工验收等环节，认真履行和落实技防设施建设监管职责。
对1998年1月1日以后投入使用的住宅小区技防设施由市建设局牵头，市房管、公安、规划等部门配合，督促原开发单位进行自查，并尽可能恢复、完善和补建。
对老住宅小区，具备封闭管理条件的应补建技防设施，相关建设费用纳入老小区整治经费。对不能实施封闭管理的散居楼应安装单元电子防盗门。
第十条 本市行政区域内的道路、广场和重要交通枢纽等公共场所、公共区域和技防镇（村）的技防系统由各级政府按原资金渠道投资建设。
建设单位应在规划部门的指导下，依照本规定第八条对技防系统的建设提出设计要求。室外公共安全图像信息系统建设涉及建筑附属构筑物的设计与建设的，应当符合城市规划要求。
第十一条 按照本办法第八条应当建立技防系统的场所和部位新建、改建、扩建时，建设单位应当将技防系统与项目主体工程同步设计、同步施工、同时投入使用。
第十二条 从事技防系统设计、施工、监理和维修的企业，必须取得相应的资质，并在公安部门的指导、管理和监督下进行技防系统设计、施工和维修。
第十三条 技防工程的立项、规划设计、工程招标、施工许可、竣工验收、检测和维修，应当依照国家有关法律法规和安全防范工程技术规范执行。
各单位、居民住宅区自行建设的技防系统，应当按照安全等级进行管理，分级分权限接入公共安全、城市管理和应急指挥系统，或者预留接口与公共安全、城市管理和应急指挥系统互联互通。
第十四条 技防系统的验收，应当按照《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）和建筑工程施工质量验收规范等有关规定进行。
系统检测机构必须是经国家质量监督检验检疫总局、公安部认可的检测机构，或是经省级质监部门、省级公安部门认可的检测机构。
第十五条 对技防产品的管理，分别实行强制性产品认证制度、工业产品生产许可证制度、安全认证制度；对未能纳入强制性产品认证制度、工业产品生产许可证制度、安全认证制度管理的技防产品，实行生产登记制度。对同一类技防产品的管理，不重复适用上述四种制度。
第十六条 政府投资建设的公共场所和公共区域的技防系统，由各级政府负责日常运行维护，维护经费按原资金渠道列入各级政府的财政预算。
其他单位和部门建设的技防系统，由投资建设的主体自行承担运行和维护费用。
第十七条 在公共场所设置公共安全图像信息系统，应当设置标识。
公共安全图像信息系统的设置和信息采集，不得侵犯公民个人隐私，对涉及公民个人隐私的图像信息，应当采取保密措施，严禁泄露或违规使用、处理。
第十八条 技防系统所记录的图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于15日；重点场所和部位的图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于30日。
公安部门和国家安全部门因工作需要，调取图像信息资料等相关记录时，相关单位应当予以配合。
第十九条 已建成技防系统的单位应当遵守以下规定，确保系统正常运行：
（一）对操作人员、管理人员和维护人员进行岗位培训；
（二）建立日常检查、安全管理和维护保养制度，发生故障应当及时排除；
（三）建立信息资料使用登记制度，不得擅自向公安部门和国家安全部门以外的其他单位和个人提供、传播信息资料；
（四）建立安全保密制度，妥善保管涉密图纸和资料，控制知密人员范围，对知密人员进行登记和存档备查，并加强教育和管理；
（五）建立应急处理制度，发现可疑情况及时向公安部门报告。
第二十条 使用单位及其工作人员不得有下列行为：
（一）故意删除、修改技防系统的运行程序和记录；
（二）改变技防系统的用途和范围；
（三）泄露技防系统的秘密；
（四）干扰、妨碍技防系统的正常使用；
（五）违反规定使用技防系统的记录资料。
第二十一条 从事区域联网报警、GPS报警等联网报警服务的技防相关企业，应当配备相应的接警人员，制定相应的接处警规章制度，规范接处警程序。
从事联网报警服务的相关企业应及时到所在辖市、区公安部门备案。
第二十二条 公安部门应当建立健全技防工作的监督管理制度。监督管理中发现单位的技防工作存在问题的，公安部门应当及时提出整改意见并监督整改措施的落实。
第二十三条 公安部门的工作人员不得向建立技防系统的单位和个人指定使用技防产品的品牌、销售单位和技防系统的设计、施工、维修单位，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
公安部门实施监督检查时，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动。
第二十四条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门根据有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 公安部门的工作人员在安全技术防范管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2009年1月1日起施行。
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市住房公积金归集管理办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市住房公积金归集管理办法的通知
吕政办发[2012]40号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直各企、事业单位：
《吕梁市住房公积金归集管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年三月十五日
吕梁市住房公积金归集管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对住房公积金归集工作的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设和消费，根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的归集管理，包括住房公积金的缴存登记、账户设立、转移、封存等。
第三条 吕梁市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责全市住房公积金的归集管理。管理中心及其下设的管理部，分别承办市本级及本县（市、区）的住房公积金归集业务。
第四条 职工及其所在单位为其缴存的住房公积金是具有保障性、互助性、强制性的长期住房储金，属于职工个人所有，任何单位和个人不得截留或者挪用。
职工住房公积金不计入个人所得税纳税基数，本息免征个人所得税。
第二章 缴存对象和范围
第五条 本市行政区域内的下列单位应为其在职职工缴存住房公积金：
（一）国家机关、事业单位、社会团体；
（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业；
（三）民办非企业单位。
在职职工指与用人单位建立或形成劳动关系的从业人员。
第三章 缴存登记及账户设立
第六条 新设立的单位应当自设立之日起 30 日内，持设立批准文件或营业执照、机构代码证、法人登记书等到管理中心（管理部）办理住房公积金缴存登记，经管理中心（管理部）审核后为职工个人设立住房公积金账户。每个职工只能有一个住房公积金账户。
第七条 单位录用或新调入职工，应当自录用或调入之日起 30 日内，到管理中心（管理部）办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或转移手续。
第八条 职工姓名或身份证等信息发生变更的，单位应自发生变更之日起 30 日内，持相关证明文件到管理电心（管理部）办理变更登记。
单位名称、住址、电话号码等发生变更的，单位应自发生变更之日起 30 日内到管理中心（管理部）办理变更登记。
第九条 单位应当确定住房公积金专职管理人员，负责为本单位职工办理住房公积金账户设立、缴存、转移等相关手续。
第四章 缴存
第十条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工本人住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
职工上一年度月平均工资的计算方法为：职工上年工资总额 ÷ 12 。职工月平均工资，按国家统计局列入工资总额（即职工劳动报酬总额）统计的项目计算。
新录用或新调入职工的住房公积金缴存基数，为职工本人当月应发工资。
住房公积金的缴存基数，不得超过吕梁市统计部门公布的上一年度全市职工月平均工资的 3 倍，不得低于上一年度吕梁市劳动和社会保障部门规定的职工最低工资标准，住房公积金的缴存基数必须每年核定一次。
已规范津贴补贴的在职人员，住房公积金缴存基数为公务员月平均工资总额，按基础工资（职务工资＋级别工资）＋保留津贴＋工作性津贴＋生活补贴确定；未规范津贴的行政事业单位，现发放的地方出台的各项补贴均作为计提基数（包括地区补贴、生活补贴、误餐补贴和职务津贴）。
第十一条 职工和单位住房公积金的缴存比例均不低于职工上一年度月平均工资的 8 % ，有条件的单位可适当提高，具体缴存比例由市住房公积金管理委员会适时调整公布。
第十二条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工工资之日起 5 日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到管理中心（管理部）在委托银行设立的住房公积金专户内。
第十三条 新参加工作的职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金；新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。
第十四条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，并经管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或缓缴；单位降低缴存比例或缓缴住房公积金的期限不得超过一年；超过一年，需要继续降低缴存比例或缓缴的，应当重新办理审批手续。单位经济状况好转后，应及时恢复正常缴存，欠缴部分应予补缴。
第十五条 单位撤销、破产或者解散的，欠缴职工的住房公积金，应当优先予以偿还，由单位或清算组织汇缴到管理中心（管理部）在委托银行设立的住房公积金专户内。补缴欠缴的住房公积金，原则上按当地政府实行住房公积金制度的时间起计算。
第十六条 管理中心（管理部）应当建立职工住房公积金明细账，记载职工住房公积金的缴存、提取等情况。
第十七条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定利率计息。当年归集的按照结息日挂牌公告的活期存款利率计息，上年结转的按结息日挂牌公告的三个月整存整取存款利率计息。公积金的结息日为每年的六月三十日。
管理中心（管理部）应当于每年的七月份向职工所在单位发放住房公积金对账单，作为职工核对缴存住房公积金的依据。
职工及其所在单位可凭有效身份证件或材料到管理中心（管理部）分别查询本人、本单位的住房公积金墩存情况。
第十八条 单位为职工缴存的住房公积金按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第五章 转移、封存
第十九条 自下列情形发生之日起 30 日内，原单位或职工应当到管理中心（管理部）办理个人住房公积金转移手续：
（一）职工在本市范围内调动工作的；
（二）单位合并、分立的；
（三）单位撤销、破产、解散，职工与新单位建立劳动关系的。
第二十条 欠缴住房公积金的单位，在职工住房公积金发生转移时，应当为其补齐所欠部分，不得以任何理由拒绝办理转移手续。
第二十一条 职工在离、退休之前，与单位终止工资关系但仍保留人事关系的，单位应为该职工办理住房公积金内部封存手续。
第二十二条 职工与单位终止劳动关系但不符合住房公积金提取条件、又无托管单位的，单位应当在终止劳动关系之日起 30 日内，凭终止劳动关系证明和职工的身份证到管理中心（管理部）办理住房公积金集中封存手续。
第二十三条 住房公积金封存户内的职工与用人单位重新建立劳动关系的，应办理住房公积金启封或转移手续。
第六章 监督
第二十四条 管理中心（管理部）和职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）办理住房公积金缴存登记或变更、注销手续；
（二）办理住房公积金账户设立、转移和封存手续；
（三）按时足额为职工缴存住房公积金；
（四）建立并妥善保管本单位和职工住房公积金账册；
（五）为职工提供住房公积金缴存情况查询和对账；
（六）定期向职工大会、职工代表大会报告并向工会通报本单位建立和缴存住房公积金的情况；
（七）接受管理中心（管理部）的监督检查，如实提供与住房公积金有关的职工情况、工资表以及相关财务资料。
第二十五条 管理中心应会同有关部门定期不定期开展全市住房公积金制度实施情况的检查，任何单位不得拒绝。对欠缴情况，通过媒体予以披露，接受社会监督。欠缴单位应向管理中心 (管理部）提供住房公积金补缴计划，按规定实施补缴。
第七章 罚则
第二十六条 单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心（管理部）按《条例》 规定责令限期办理；逾期不办理的，由管理中心处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。
第二十七条 单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由管理中心（管理部）责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 单位截留或者挪用住房公积金的，依法予以追回；有违法所得的没收违法所得；对挪用或批准挪用住房公积金的有关责任人依照刑法关于挪用公款或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分。
第八章 附则
第二十九条 本办法由吕梁市住房公积金管理中心负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。