西藏自治区人大常委会员


西藏自治区实施《中华人民共和国食品卫生法》办法
西藏自治区人民代表大会常务委员


（西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2000年7月27日通过，自2000年10月1日起施行）

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称食品卫生法），结合西藏实际，制定本办法。
第二条 食品卫生监督管理工作实行行政管理与社会监督相结合的原则。提倡科学、卫生的膳食和饮食方式。
第三条 凡在自治区行政区域内从事食品生产经营和食品卫生监督管理的，都应当遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对食品卫生监督管理工作的领导。
自治区卫生行政部门主管全区食品卫生监督管理工作，市（地）、县（市、区）卫生行政部门主管本行政区域内的食品卫生监督管理工作。
工商、技术监督、出入境检验检疫等有关部门按照各自的职责做好食品卫生管理工作。
第五条 对食品卫生监督管理和社会监督工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或其卫生行政部门，予以表彰和奖励。

第二章 食品的卫生
第六条 食品、食品相关产品及食品生产经营，应当符合国家和自治区的卫生标准和卫生要求，符合有关法律、法规规定。
第七条 食品摊贩和城乡集市贸易市场的食品经营者，在食品生产经营过程中应符合下列卫生要求：
（一）食品生产经营人员应当携带卫生许可证、健康证从业，保持环境及个人卫生；
（二）有与所生产、经营食品品种、数量相适应的加工、经营场所，有相应的防雨、防尘、防蝇、防鼠、防污染等设施；
（三）销售直接入口食品所用工具、容器和包装材料应当清洁、无毒、无害，做到用专用工具取拿食品，食品与货款分开，生食与熟食分开；
（四）加工煎、炸类食品用油应当符合食用油卫生标准和色、味等性状要求；
（五）制作食品的原料应当新鲜、无毒、无害、无污染，严禁使用腐败变质的原料；
（六）餐饮具经洗净、消毒方可使用，不具备洗净、消毒条件的，应当采取集中消毒或使用清洁、卫生的一次性餐饮具。
第八条 各机关、企事业单位食堂应当符合餐饮业卫生要求，并取得卫生行政部门发放的卫生许可证。
施工工地等临时性集体食堂应当具备给排水、防雨、防尘、防蝇、防鼠、废弃物容器等基本卫生设施。

第三章 食品卫生管理
第九条 食品生产经营企业的新建、改建、扩建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查应当有卫生行政部门参加，经审查同意后，方可按有关规定办理规划和开工手续。
工程竣工验收应当有卫生行政部门参加，未经卫生行政部门同意不得投产经营。
第十条 城乡综合集市的选址、布局和设计，应当符合卫生要求，其设计审查必须有卫生行政部门参加。
第十一条 县级以上卫生行政部门负责城乡集市的食品卫生监督检验工作，可以向集市派出卫生监督员。
工商行政管理部门负责城乡集市贸易的食品卫生管理工作，对食品进行感观检查，对需要检验的，应当及时处理或通知卫生行政部门检查处理。
第十二条 各类食品集市的举办者应当履行下列义务：
（一）设置必要的给排水设施，垃圾废弃物处理设施，餐饮具消毒设施和防雨、防尘、防蝇、防鼠等公共卫生设施，并进行维护，保持正常使用；
（二）划区分类经营食品；
（三）负责市场的清扫保洁工作，保持良好的卫生环境；
（四）查验食品生产经营人员的卫生许可证、健康证，督促食品生产经营人员保持个人卫生；
第十三条 国家未制定卫生标准的食品，自治区人民政府应当制定卫生标准，报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案。
第十四条 食品生产企业应当按照卫生标准对食品和食品相关产品进行检验，不具备检验能力的应当委托卫生行政部门确定的检验单位检验。食品检验单位应当严格按照食品卫生标准进行检验，出具真实的检验报告。
未经检验或检验不合格的食品、食品相关产品不得出厂销售。
第十五条 食品生产经营者采购食品及其原料，应当按照自治区卫生行政部门的规定索取卫生检验合格证或化验单，销售者应当保证提供。
第十六条 进口食品及食品相关产品经出入境检验检疫部门检验合格后，方可进入市场销售或用于食品生产，并由销售地或使用地卫生行政部门依照本办法实施监督管理。
第十七条 食品生产经营人员应当经卫生行政部门指定的单位进行健康检查，取得健康合格证后方可从业，并每年复检一次。健康合格证不得伪造、涂改和出借。
食品生产经营人员应当接受食品卫生知识和相关法律知识的培训，经卫生行政部门考核合格后方可从业。在岗食品生产经营人员每两年培训一次。
第十八条 食品及食品相关产品的生产经营者和举办临时性食品集市者，应当先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品和食品相关产品的生产经营。
卫生行政部门自收到申请办理许可证之日起10日内，对符合条件的，应发给卫生许可证；对不符合条件的，应给予答复并说明理由。
食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证，不得超越卫生许可证核定的生产经营范围从事食品和食品相关产品的生产经营。
第十九条 生产保健食品、新资源食品和尚无国家卫生标准的辐照食品、食品添加剂，利用新的原料生产食品相关产品，应当向自治区卫生行政部门提出申请并提供有关资料，经审查同意后报国务院卫生行政部门批准。
第二十条 发布食品广告，应当向广告监督管理机关提交卫生行政部门的食品卫生许可文件，广告监督管理机关应当依据食品卫生许可的事项审查广告内容。
第二十一条卫生行政部门和食品卫生检验单位在食品卫生管理、检验工作中，应当按有关规定办理收费审批手续后方可收取费用。

第四章 食品卫生监督
第二十二条 县级以上人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使下列食品卫生监督管理职责：
（一）进行食品卫生监测、检验和技术指导；
（二）协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；
（三）宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；
（四）对食品生产经营企业的新建、改建、扩建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收；
（五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施；
（六）对执行食品卫生法和本办法的情况进行监督检查，依法实施行政处罚；
（七）其他食品卫生监督事项。
第二十三条 必要时上级卫生行政部门，可以管辖下级卫生行政部门或者卫生监督机构管辖的食品生产经营、食品生产经营者以及违法案件，也可以把本级管辖的食品生产经营、食品生产经营者以及违法案件移交下级卫生行政部门或者卫生监督机构管辖。
第二十四条 县级以上人民政府卫生行政部门应当设立专职或兼职食品卫生监督员，并可根据工作需要在乡（镇）、街道聘任食品卫生监督员。
食品卫生监督员资格考试由自治区卫生行政部门组织实施，考试合格的，发放任职资格证书。食品卫生监督员由县级以上人民政府卫生行政部门聘任，并报自治区卫生行政部门备案。未取得食品卫生监督员资格证书的，不得聘为食品卫生监督员。食品卫生监督员在岗培训由市（地）以
上人民政府卫生行政部门负责。
第二十五条 自治区实行食品卫生监测制度。
各级卫生行政部门应当制订年度监测计划。下级卫生行政部门的监测计划不得与上级卫生行政部门的监测计划重复，监测结果应当向社会公布。
第二十六条 发生食物中毒的单位和收治食物中毒病人的医疗机构，除采取控制、抢救措施外，应当及时向所在地卫生行政部门报告。
卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，对已造成食物中毒事故或有证据证明有可能造成食物中毒的，应当对该食品生产经营者采取下列临时控制措施：
（一）封存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品，必要时责令公告收回已出售的食品及其原料；
（二）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗、消毒。
按前款进行封存的，卫生行政部门应当立即进行检验、处理，属于被污染的食品，予以销毁；未被污染的食品，予以解封。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法第七条规定，食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者在食品生产经营中不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以并处五十元以上一千元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十八条 违反本办法第八条规定，开办集体食堂不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十九条 违反本办法第十二条规定，食品集市举办者不履行义务的，责令限期改正，给予警告，可以并处一千元以上二万元以下的罚款。
第三十条 卫生行政部门作出责令停产停业、吊销卫生许可证、一万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，卫生行政部门应当组织听证。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 卫生行政部门违反本办法规定，对不符合条件的生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
卫生监督管理人员有下列行为之一的，由卫生行政部门给予行政处分，取消其监督员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）徇私舞弊，玩忽职守的；
（二）滥用职权，收受贿赂的；
（三）包庇、袒护、纵容违法行为的；
（四）泄露食品生产经营单位技术秘密的。

第六章 附则
第三十三条 本办法所称食品相关产品是指：食品添加剂、营养强化剂、食品容器、包装材料，食品用工具、设备，食品用洗涤剂、消毒剂。
第三十四条 本办法应用中的具体问题由自治区人民政府解释。
第三十五条 本办法自2000年10月1日起施行。



2000年7月27日
山西省晋中市人民政府办公厅


关于印发晋中市企业设立登记并联审批办法(试行)的通知

市政办发〔2008〕17号


各县(区、市)人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
现将《晋中市企业设立登记并联审批办法》(试行)印发给你们，请认真遵照执行。


二OO八年二月二十九日


晋中市企业设立登记并联审批办法(试行)


第一条 为了提高行政审批效率，提升行政服务水平，创优经济发展环境，规范企业设立登记并联审批程序（以下简称并联审批），保证并联审批协调、高效运行，依据《中华人民共和国行政许可法》、《山西省实施行政许可程序办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 根据法律法规的规定，行政相对人在向晋中市工商行政管理局申请企业注册登记，需要两个或两个以上其他行政审批部门进行前置审批，并批准同意或核发许可证，方能领取营业执照时，适用本办法。
第三条 本办法所称并联审批是指市工商局以及具有企业设立登记前置和后置审批职能的行政部门，按照审批预告，一窗受理，抄告相关，同步审批，限时办结，监控测评的工作流程，对企业设立登记进行审批的方式。
第四条 晋中市企业设立登记并联审批由市工商局和具有企业设立登记前置和后置审批职能的部门共同实施。并联审批综合窗口设在市工商局窗口，负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇总、咨询等。
为保证并联审批高效运行，建立晋中市并联审批联席会议制度。联席会议由市政府办公厅、监察局、法制办、政务大厅管理中心、工商局以及具有前置和后置审批职能的部门组成，负责并联审批的组织协调和监督。联席会议由市政务大厅管理中心召集，协调解决并联审批过程中出现的问题。
第五条 市工商局及具有前置和后置审批职能的部门应当将企业设立登记的审批依据、申请条件、申请材料、收费标准及收费依据、承诺办理时限、办理程序等相关信息，通过印制办事指南、网上公告等方式统一、完整、一次性地进行预告。
第六条 综合窗口接到申请人企业设立登记申请，经审查属于并联审批事项，符合并联审批受理条件，且申请人提出并联审批申请时，出具《并联审批受理通书》。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。并联审批相关部门原则上不再自行受理申请。
综合窗口出具《并联审批受理通知书》等文书凭证时加盖“晋中市企业登记并联审批专用章”。
第七条 综合窗口受理并联审批申请后，应当及时录入申请材料，将《并联审批受理通知书》同时抄告并联审批相关部门窗口，对不在市政务大厅设立窗口的，要通过传真或计算机等技术手段同时抄告。
第八条 相关前置审批部门要按照《并联审批受理通知书》，及时与申请人取得联系，主动为申请人提供咨询服务，一次性告知前置审批项目所需申请材料及事项，开展选址定点、现场勘察、考核、培训、检测、检疫、检验等实质性审批工作。
对需要上报上级部门审批的事项，要在规定期限内上报，并抄告综合窗口。对属县（区、市）级有关部门审批的，应内部移交给负责审批事项的部门办理。
对需实地踏勘并涉及两个以上部门的，由市政务大厅管理中心指定牵头部门，牵头部门组织相关部门联合进行。
第九条 相关前置审批部门要在承诺的时限内完成审批事项的审批或报批，并将审批意见书面反馈综合窗口。
第十条 综合窗口依法审查申请人申请资料及前置审批部门审批意见并作出审核决定，在发放营业执照的同时，抄告后置审批相关部门，后置审批相关部门同时启动审批，在承诺期限内完成审批事项。
第十一条 并联审批按如下程序运行： 
（一）申请人通过许可预告充分了解办理市场准入所需条件以及企业设立登记审批程序。
（二）申请人到市政务大厅市工商局核名窗口进行企业名称预先核准。
（三）申请人到市工商局综合窗口提出企业设立登记申请。综合窗口对所登记企业性质、经营范围以及申请材料等进行初审，申请事项涉及前置许可且需两个或两个以上部门进行前置审批，符合受理所需条件的，向申请人出具《并联审批受理通知书》，同时抄告相关前置许可和后置审批部门，告知企业申办事项、经办人姓名和联系电话等。
（四）相关前置审批部门接到《并联审批受理通知书》后，根据接办件系统上的申办信息和纸质申请材料进行同步审批，对其申请的审批事项及提供的材料进行审查，在承诺的时限内作出具体审核意见，反馈综合窗口并通知申请人。
（五）综合窗口对前置审批部门审批批准文件或许可证以及申请人申请材料进行形式要件的审查，如符合有关规定，要在承诺时限内核发营业执照，同时将营业执照副本通过接办件系统或复印件传递到相关后置审批部门。
（六）市公安局窗口根据《并联审批受理通知书》和营业执照副本（或复印件）进行印章审批，并将印章审批结果和申请人相关信息传递给刻章公司，刻章公司刻制完毕后通知申请人领取印章。
（七）市质监局窗口根据《并联审批受理通知书》和营业执照副本制作组织机构代码证，并将组织机构代码证副本（或复印件）传递到相关部门。
（八）市国税局、地税局窗口根据《并联审批受理通知书》和工商局核发的营业执照、质监局核发的组织机构代码证，通知相关单位制作税务登记证，并将税务登记证以特快专递的方式递交申请人。
第十二条 并联审批相关部门对企业设立登记申请进行审查，应当在承诺的
审批时限内作出审批决定。
经审查予以批准的，并联审批相关部门应当通过并联审批网络系统及时将证照、批文的电子文本传递给相关部门。
对依法不予审批的，并联审批相关部门要将不予审批的书面决定和理由送交综合窗口，由综合窗口告知申请人。
第十三条 并联审批办结后，申请人持受理通知书、公章、法定代表人私章、取件人身份证、缴费凭证到相关窗口领取证照。
第十四条 并联审批相关部门应当根据并联审批网络系统的办件提示信号，优先办理并联审批事项。
第十五条 综合窗口发现并联审批相关部门未及时办理并联审批事项的，应当通过并联审批网络催办系统进行提示和催办。
第十六条 并联审批相关部门审批工作由市政务大厅管理中心通过内部运行、限时办结、公众投诉等方式进行实时监控，及时统计分析并联审批相关部门工作情况，予以测评考核。
第十七条 并联审批相关部门应当按照本规定切实履行职责，确保并联审批
高效运行。
第十八条 本办法自公布之日起施行。