贵州省安顺市人民政府


关于印发《安顺市行政效能投诉处理办法》的通知
　
安府发〔2010〕15号


各县、自治县、区人民政府（管委会），市级国家机关各工作部门，省驻安单位：

《安顺市行政效能投诉处理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。




二Ｏ一Ｏ年九月十六日




安顺市行政效能投诉处理办法

第一章 总 则

第一条 为规范行政效能投诉处理工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，改善发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《安顺市行政效能监察办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 公民、法人和其他组织（投诉人）认为本市行政机关（包括法律、法规授权或者依法受行政机关委托承担行政管理职能的单位）及其工作人员（被投诉人）有违反《安顺市行政效能监察办法》行为的，可以依照本办法进行投诉。

第三条 行政效能投诉处理，实行首问责任、限时办结和分级负责、归口办理等制度，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。

第四条 本办法由本市行政监察机关（监察机构）按照管辖范围组织实施。

市、县（区）监察机关（监察机构）设立行政效能投诉中心，向社会公布举报投诉电话和电子举报邮箱，负责行政效能投诉处理工作。

第二章 职责分工与权限

第五条 监察机关（监察机构）按照下列分工办理行政效能投诉案件：
（一） 市级监察机关负责处理对县、区人民政府（管委会）及其领导人员、市人民政府工作部门及其领导人员和其他重要、复杂问题的效能投诉；
（二） 县（区）监察机关（监察室）负责处理乡（镇）人民政府及其领导人员、本级政府所属工作部门及其科级以下（含科级）工作人员的效能投诉；
（三） 各级人民政府工作部门监察机构按干部管理权限，负责处理对本部门单位工作人员和本系统垂直管理单位及其工作人员的效能投诉。

第六条 监察机关（监察机构）在办理行政效能投诉时，有权采取下列措施：
（一） 要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料以及其他材料，就所投诉问题作出解释和说明；
（二） 要求与被投诉人相关的单位或者个人协助、配合调查；
（三） 责令有关单位和个人纠正违反“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制”等制度的行为；
（四） 责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为，并可以直接给予其通报批评；
（五） 要求被投诉人对其造成的损害采取必要的补救措施。

第三章 投 诉

第七条 投诉人认为被投诉人在实施行政审批、行政征收、行政检查、行政强制、行政处罚等具体行政行为中，有违反《安顺市行政效能监察办法》第九条规定的九种影响行政效能行为之一的，可以按照管辖规定向监察机关（监察机构）投诉。

第八条 投诉人进行投诉，可以采取当面、信函（书面或者电子邮件）、拨打投诉电话等方式；同时，应注明联系回复方式。

第九条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规和规章以及其他有关规定，不得影响行政机关的正常工作秩序。

第十条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。

第十一条 监察机关（监察机构）对违反《安顺市行政效能监察办法》规定行为进行的投诉应当受理，由承办人进行登记，并填写《行政效能投诉登记表》。

第十二条 投诉人未按照管辖规定投诉的，接到投诉的监察机关（监察机构）首先受理，并在2个工作日内转交给有管辖权的监察机关（监察机构）办理。

第十三条 对不属于本办法受理范围的投诉，监察机关（监察机构）可以告知投诉人向相关部门投诉，或者建议由有管辖权的机关处理。对没有法律和政策依据的投诉不予受理，并向投诉人说明理由。

第四章 处 理

第十四条 承担行政效能投诉处理的工作人员，应当认真做好行政效能投诉的受理、登记、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作。

第十五条 监察机关（监察机构）对受理和交办的投诉案件，应当自受理、交办之日起10个工作日内办理完毕；情况复杂需要延长时间的，经监察机关（监察机构）主要负责人批准，延长时间不得超过10个工作日，并向投诉人说明理由。

投诉案件办结后，监察机关（监察机构）应当将办理的结果及时告知投诉人。对典型案件的处理，经监察机关（部门单位）主要负责人批准，可进行公开曝光。

第十六条 监察机关（监察机构）办理投诉案件，应当由两名以上工作人员了解情况，调查取证。

第十七条 承办人对行政效能投诉案件调查终结后，应当撰写调查报告，填写《行政效能投诉处理表》，报主管领导审批。

第十八条 监察机关（监察机构）对办理的投诉案件，按照下列规定处理：
（一）违反《安顺市行政效能监察办法》第九条规定的情形之一的，按《安顺市行政效能监察办法》第十五条规定的七种行政效能问责方式进行处理。
（二）违反党纪政纪、应当追究纪律责任的，由纪检监察机关予以立案查处。
（三）涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第十九条 县（区）监察机关（监察室）和市人民政府工作部门监察机构办理的投诉案件处理不当的，市级监察机关有权责成其重新调查处理；必要时可以直接调查处理。

第二十条 对投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，市级监察机关可以依照有关规定，给予承办单位以及相关责任人通报批评或者追究其行政责任。

第二十一条 行政效能投诉处理结果，应当作为本市行政机关年终目标责任考核、工作人员年度考核及奖惩、任用的重要依据。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由安顺市监察局、安顺市人民政府法制办公室负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。





黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市马家沟管理办法

哈尔滨人民政府发〔１９９７〕第２０号令１９９７年１１月２６日




　　第一条　为加强马家沟管理，发挥其排水、除涝、行洪功能，创建优美、整洁、安全的区域环境，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《哈尔滨市城市排水条例》、《哈尔滨市园林绿化管理条例》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于马家沟上游自健康桥、下游至入江口回水段１００米处地段（具体范围由市规划部门作标界图标定）的管理。


　　第三条　市市政公用建设管理部门（以下简称市政部门）是马家沟的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
　　动力、南岗、太平区人民政府负责辖区内马家沟的管理。
　　动力、南岗、太平区市政部门负责辖区内马家沟的日常管理工作。
　　规划、环境保护、公安等有关部门应当依据各自职责，协助做好马家沟的管理工作。


　　第四条　市、区市政部门应当在市防汛指挥部统一调度指挥下，组织和参加防汛抗洪工作，保证汛期安全。


　　第五条　马家沟冰雪活动，作为全市冰雪活动的一项内容，纳入哈尔滨冰雪节总体活动方案。


　　第六条　在马家沟管理范围内，除河道设施外，原有建筑物不得扩建、改建，超过建筑红线的建筑物应当逐步退出，违章建筑物应当在规划部门限定的期限内无条件拆除。


　　第七条　严格控制占用、挖掘马家沟管理范围内的用地。
　　因特殊情况确需临时占用或者挖掘的，应当向所在区市政部门提出申请，经审查同意，报市市政部门批准，并按省的规定交纳有关费用后，方可占用或者挖掘。


　　第八条　马家沟管理范围内的花草、树木的抚育及设施的维修养护，由区市政部门指定单位负责，发现损坏的应当及时补栽或者修复。


　　第九条　马家沟管理范围内的环境卫生由区市政部门指定的单位负责清扫保洁。其中已改造完地段的环境卫生，应当定时清扫，全天保洁。


　　第十条　区市政部门应当组织进行马家沟的污物打捞和沟渠清淤，保证水体清洁，沟渠畅通。


　　第十一条　马家沟管理范围内已改造完地段，禁止车辆通行。


　　第十二条　在马家沟管理范围内的单位和个人，应当遵守环境卫生、园林绿化和保护公共设施等有关规定，保持环境优美、整洁，不准有下列行为：
　　（一）设置阻水设施或者构筑物；
　　（二）乱垦乱种；
　　（三）筑坝养鱼或者修建鱼池；
　　（四）堆放物料，开挖、取土、打桩；
　　（五）排放污水，倾倒残土、垃圾、冰雪等废弃物；
　　（六）排放易燃、易爆、有毒有害物质；
　　（七）截流、取水；
　　（八）损坏设施；
　　（九）毁坏绿地、树木、花草；
　　（十）清洗物品；
　　（十一）爆破；
　　（十二）其他损害马家沟的行为。


　　第十三条　马家沟管理范围内的城市基础设施维修养护管理经费，纳入城市基础设施养护年度计划。


　　第十四条　对违反本办法规定的，由市、区市政部门按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第七条规定的，责令限期改正，并处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（二）违反本办法第十二条（一）、（三）项规定的，责令立即清除，并处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（三）违反本办法第十二条（二）、（十）项规定的，责令停止违法行为，并处以５０元以上１００元以下罚款；
　　（四）违反本办法第十二条（五）项规定的，责令立即停止排放，并处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第十五条　对违反本办法其他规定的，由市、区市政部门或者区环境卫生部门按照《哈尔滨市城市排水条例》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市园林绿化管理条例》等有关规定进行处罚。


　　第十六条　违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　马家沟管理的工作人员，应当认真履行职责，秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。


　　第十九条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家、省的有关规定执行。


　　第二十条　马家沟改建地段在未办理竣工交接前，由市建设委员会依照本办法实施管理。


　　第二十一条　本办法自１９９８年１月１日起施行。