中国农业发展银行


中国农业发展银行关于加强棉花贷款管理的紧急通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
为进一步加强棉花贷款管理，防止挤占挪用，实现棉花收购资金的封闭运行，总行最近下发了一系列文件，就棉花收购资金管理作出了具体规定，各行都要认真贯彻执行。现就有关问题再次紧急通知如下：
一、进一步提高对加强棉花贷款管理重要性和紧迫性的认识
棉花贷款管理是农业发展银行业务的重要组成部分。强化贷款管理，防止收购资金流失，对棉花企业收购、储备、调销贷款的发放、使用和收回等环节进行跟踪监控和全面管理，是实现棉花收购资金封闭运行的关键所在。同时也是棉花贷款管理的宗旨和国家赋予农发行的重要任务和职
责。
从目前全国棉花经营形势和贷款管理现状看，由于各方面的原因，棉花持续调销不畅，库存逐年增加，赊销和销货款拖欠严重，棉麻企业经营和财务费用增加，亏损加大又无弥补来源，企业不合理资金占用增加，加之前段我行棉花贷款管理偏松，使棉花贷款管理面临着严重的局面。对
此，各级行一定要认清形势，提高对加强棉花贷款管理重要性和紧迫性的认识，正视棉花贷款管理中存在的严重问题，要像抓粮食贷款管理一样抓棉花贷款管理，切实采取有效措施，强化棉花贷款管理工作。
总行自1998年4月份以来，针对前一时期收购资金管理工作中存在的问题，制定并下发了一系列文件，明确了当前加强收购资金管理工作的政策规定和具体要求，这均适用于棉花贷款管理，各级行要认真遵照执行，将各项政策规定和具体要求真正落到实处。当前，各级行的主要任务是? 险姘炎∶藁ㄊ展鹤式鹜斗殴兀忧慷悦蘼槠笠倒骸⑾⒌鳌⒋嬉约安莆褡纯龅募喽焦芾恚哟蠡厥沾畋鞠⒐ぷ鞯牧Χ龋忧棵藁ù钍褂煤褪栈厍榭龅募觳楹头蠢。迪置藁ㄊ展鹤式鸬姆獗赵诵小? 二、认真做好棉花贷款的收贷和收息工作
棉花收购资金的运行要经历贷款发放、使用和收回三个环节，能否实现封闭运行、良性循环，关键在于贷款本金和利息能否按期、足额收回。要真正做到“收多少棉花放多少贷款，销多少棉花收回多少贷款”。由于财政只对国家储备棉花垫付利息和费用，因此，棉花贷款的收贷收息工
作要比粮食贷款收贷收息工作难度更大，各级行要认真贯彻执行《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》(农发行字[1998]156号)中的规定和要求，集中精力和人力，抓住时机，全力以赴，密切关注并随时掌握棉花调销货款变化的动向，采取行之有效措施，按期、足额收回相应的贷款本? 鸷屠ⅰＭ币迨找驯黄笠导氛寂灿玫拿藁ù畋鞠ⅲ乐购投啪蘼槠笠捣⑸碌目魉鸸艺撕图氛寂灿茫惺到藁ù钍沾障⒐ぷ髯ソ糇ズ谩? 三、坚决禁止赊销和违规降价销售棉花
今年以来，一些地方棉花经营企业向纺织企业赊销棉花和违规降价销售棉花的现象日趋严重，这不仅给棉麻企业正常经营带来很大困难，背上沉重的包袱，而且也大量挤占了棉花收购贷款，严重影响了棉花收购资金的封闭运行。对此，各级行要认真贯彻执行国务院领导同志5月11日作? 龅摹靶陆尴藁ǖ淖龇ǎシ垂裨汗赜诿藁ㄊ展鹤式鸸芾淼墓娑ǎ⒓赐Ｖ埂⒕勒⑾奁谑栈鼗蹩睿榛挂写睢7闹笠倒郝蚍拿匏枳式鹩τ晒ど桃薪饩觥敝匾甘揪瘢忧棵藁ù罟芾怼Ｔ诖酥吧尴拿藁ǎ酱倨笠登迨涨房睿笆笔栈卮畋鞠ⅰ?月11
日以后还在赊销棉花的，要坚决采取停贷措施并督促企业及时收回货款，归还农发行贷款本息，各级行要参与对赊销棉花的情况检查和清理，并将情况及时上报总行。
要监督棉麻企业严格执行国家棉花销售政策规定，坚决制止违规降价销售棉花。国务院规定，1996年度销售的棉花可以在规定的中准价的基础上浮动4%，1997年度(到1998年4月19日)可以浮动6%。凡浮动幅度超过上述规定的，均属违规行为。各级行要全面掌握棉麻企业1996年度、1997? 甓任ス娼导巯勖藁ǖ那榭霾⒓笆毕蜃苄斜ǜ妗4?998年4月20日起，国家放开棉花供应价格，在国家未就放开棉花销售价格后的降价损失出台具体政策之前，棉麻企业不得在无弥补来源的情况下以低于成本价销售棉花，对棉麻企业以低于成本价销售棉花造成亏损而又无弥补来源的，要坚
决按《关于加强粮棉油收购资金管理坚决制止收购资金被挤占挪用的通知》(农发行字[1998]72号)中的规定，采取停贷措施，杜绝棉麻企业发生新的挂账和挤占挪用收购资金。
四、加强棉麻企业开户管理
各级行要认真执行《关于加强粮棉油企业开户与结算监督管理的通知》(农发行字[1998]136号)中的规定，加强棉麻企业开户管理。凡承贷使用农发行贷款的棉麻企业必须在农发行开立基本存款账户，严禁在他行多头开户。在开立基本存款账户的同时，设立收购资金存款户、企业财务? 式鸫婵罨Я礁鲎ㄓ么婵钫嘶В忧棵藁ù钍障⒐芾恚枇ⅰ暗ノ挥Ω独⒋婵睢笨颇亢怂忝蘼槠笠荡邮迪值南凼杖牖亓钪兴鄹兜挠Ω独⒍睢8骷缎幸悦蘼槠笠悼榭鼋腥媲謇恚挥锌枭鲜鲎ɑУ囊】炜枳ɑА6晕シ醋ɑЧ芾淼钠笠担垂娑ㄊ敌行糯撇谩? 五、对棉麻企业棉花移库集中储存要加强管理
当前，部分地区采取以县或地区为单位，将棉花集中储存。针对这种情况，各级行要切实加强棉花移库管理，不能因棉花移库集中储存增加新的贷款投放，不能因棉花移库集中储存悬空、逃废农发行贷款债权债务。
六、加强领导，建立和完善棉花贷款管理统计报告和信息反馈制度
各级行要加强领导，把加强棉花贷款管理提到重要议事日程上来，总行要求成立信贷二处的有关省行，要采取有力措施加快信贷二处的组建，配备一定数量的业务骨干，组建工作要求在6月底前完成。
为进一步做好棉花收购资金封闭运行管理工作，及时、准确、全面地反映棉花贷款管理情况，各级行要建立和健全棉花贷款管理台账，认真做好棉花贷款管理月(旬)报表的统计、汇总、审查、分析和上报工作。各级行要对棉花贷款管理中出现的重大问题和情况，及时、准确地向上级行
报告。信息报告的内容要清楚、简练、及时、准确、完整，并注重时效性。



1998年6月15日
河北省邢台市人民政府


邢台市烟尘管理暂行办法


邢市政[1984]92号 1984年7月31日


　　为消除烟尘污染，改善大气环境质量，促进经济发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》有关条款规定，特制定本暂行办法。
　　第一条 各种锅炉、工业炉窑和排烟装置，都必须有消烟除尘设施，使其有害物质的排放量达到国家规定的排放标准。
　　排烟装置在正常运行期间，烟尘黑度不得超过林格曼一级；在起炉和特殊情况下短时阵发性排放（每小时累计不超过10分钟），不得超过林格曼二级。
　　排烟含尘量不得超过每标准立方米200mg。
　　电站锅炉排放的烟尘要符合国家工作“三废”排放试行标准（BBJ4-73）第十条规定。
　　烟尘排放由市环境监测站进行测定，提出数据作为收、免、减速排污费和罚数的依据。
　　第二条 现有各种炉窑要积极地进行消烟除尘技术改造，一九八七年底以前达到下列基本要求：
　　（一）每小时蒸发量一吨以上锅炉，要淘汰手工投煤方式，采用链条炉排或往复排等机械送料的燃烧方式，并配备除尘器。
　　（二）每小时蒸发量一吨以下锅炉、茶炉要采用简易煤气，双层炉排、明火“反烧法”或实行其它先进有效的方法改炉和安装除法器相结合的方式。
　　（三）服务行业和集体单位的生活炉灶，要发动群众进行炉灶改造，消烟除尘，对治理不积极污染较严重的单位，要限期治理。
　　（四）采用湿法除法的炉窑，应对废水进行处理，其排放要求达到国家标准。
　　第三条 凡是新建、改建、扩建的炉窑；新安装（包括更新）锅炉事前必须制定消烟除尘方案，报市环保部门审查同意，严格招待消烟除尘设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。竣工后由市环保部门验收，签发《三同时验收合格证》，方可投产使用。对于不执行“三同时”规定者，不准投产使用，并可处以罚款。
　　第四条 新制造出厂的锅炉，必须采用机械燃煤或其它方式消烟除尘。新生产的小型茶炉，要采取有效的消烟除尘措施，烟尘排放必须达到国家规定标准，否则环境部门有权停止其产品的销售及安装使用。
　　第五条 凡生产除尘器，机械炉排不饲式燃煤机、煤气发生室等消烟除尘设备，必须经市环保有关部门鉴定批准。
　　第六条 加强对司炉工的管理，各主管部门要按劳动部门的规定，对司炉人员进行消烟除尘教育和技术培训，并经考核发给司炉证，无司炉证的工人严禁独立操作。
　　第七条 无论建设新区域还是改造老区域，都要积极推广集中供热和联片供暖。邻近单位不得以任何借口拒绝，修建集中供热的费用由用热单位按用量共同集资。
　　第八条 燃料供给部门要把低硫、低挥发份的燃料优先供给民用，逐步增加成型煤供应量。
　　第九条 凡认真执行本暂行办法，消除烟尘污染有下列事迹者，给予表彰和物质奖励；
　　（一）积极采取有效措施，消烟除尘取得显著成绩者；
　　（二）为治理烟尘污染，进行技术革新或科学研究取得较大成果者；
　　（三）对烟尘污染危害积极进行检举，提出改进意见并积极协助搞好治理者。
　　第十条 对违反本暂行办法，烟尘污染严重危害人民健康的单位，要分别情况给予警告、通报批评、赔偿损失、罚款、集产治理的处罚，对造成重大污染事故者，要追究其单位领导人员、直接责任者的行政责任、经济责任直至依法追究刑事责任。
　　凡有污染的炉窑都必须限期治理，逾期不治理，要加倍收取排污费。
　　第十一条 消除烟尘污染是炉窑单位的责任，各级环保机构、人民团体，街道基层组织、居民群众均有权对造成环境污染的单位和个人实行监督和检举，被检举的单位和个人不得打击报复。
　　第十二条 本暂行办法自公布之日起执行。