河北省保定市人民政府


保定市人民政府关于印发《保定市馆藏文物保护管理办法》的通知

保市政[2009]46号


各县（市、区）人民政府，高新区、白沟·白洋淀温泉城管委会，市政府有关部门：
《保定市馆藏文物保护管理办法》已经市政府第十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ九年四月二十二日



保定市馆藏文物保护管理办法

第一条 法律法规依据
为加强馆藏文物的保护管理，确保文物安全，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《博物馆藏品管理办法》、《河北省馆藏文物保护管理操作规程》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 适用范围
本办法适用于保定市行政区域内国有博物馆、纪念馆、文物保管所及其他国有文物收藏单位的馆藏文物保护管理。
具有科学价值的馆藏古脊椎动物化石和古人类化石及其他标本也适用于本办法。
第三条 实施主体及职责
县级人民政府负责对本行政区域内的国有文物收藏单位进行科学管理，并保证文物安全。每年5月、11月县级文物行政管理部门负责对本辖区文物库房及博物馆分别巡查一次，巡查内容包括：库务日志、文物及人员出入库记录、文物清点核查情况等内容，将巡查结果存档，同时上报保定市文物管理局。
文物收藏单位对馆藏文物有科学管理、有效保护、整理研究、公开展示等职责。馆藏文物管理和使用要做到：制度健全、帐目清楚、鉴定确切、编目详明、档案完善、保管妥善、查用方便、操作规范。
文物收藏单位要建立健全下列制度：
（一）馆藏文物接收、鉴定、登记、编目和档案制度；
（二）库房管理制度；
（三）文物出入库、注销和统计制度；
（四）文物保养、修复和复制制度；
（五）文物安全检查制度；
（六）其他文物收藏保管制度。
第四条 文物保管及交接
文物收藏单位至少配备两名专职保管人员，实行帐、物分管，保管人员名单上报省文物局和保定市文物管理局备案。保管人员要经过岗位培训，并保持相对稳定。所有与馆藏文物保护管理有关的人员，遇有调动、退休及其他人事变动，在办理有关人事手续前清点并交接所保管文物，并将清点结果形成文字上报当地政府文物行政管理部门及保定市文物管理局备案。
第五条 文物的接收、鉴定、登记、编目和建档
县级人民政府要精心组织，督导文物行政管理部门按照馆藏文物的相关管理规定，做好文物的接收、鉴定、登记、编目和建档工作。
接收文物时，征集人要逐件（套）填写入藏凭证。入藏凭证一式三份，征集人、总帐管理员和库房保管员各执一份。对接受的文物，文物收藏单位进行初步鉴定后，向省文物局提出申请，省文物局组织省文物鉴定委员会进行最终鉴定，并出具鉴定意见。总帐管理员要及时将接收文物全部登入《文物、标本流水帐》。经鉴定符合入藏标准的，要在30个工作日内完成文物入藏程序，登录《文物藏品总登记帐》。不够入藏标准的，要另行集中存放，可以向省级文物行政部门申请退出馆藏，不得随意处置。文物登录时，文物收藏单位要建立《文物、标本流水帐》、《文物藏品总登记帐》和《文物藏品分类帐》。《文物藏品总登记帐》设专人管理，其他人员不得随意翻阅。《文物藏品分类帐》由库房保管员管理。如有订正，要经本单位主管部门领导批准，在订正处用红色墨水划双线，线上方书写更正内容，并加盖更改人及批准领导图章。文物收藏单位要建立反映馆藏文物基本情况的编目卡片及文物档案，文物档案一件（套）一档，分类保管。文物档案只供在文物收藏单位档案室内查阅，不得外借。因特殊需要拍摄、复印馆藏文物档案，要经本单位法定代表人同意，同时报省文物局、保定市文物管理局备案。文物收藏单位之间调拨、交换文物时，要将文物档案加以备份，原单位保留备份档案，原件与文物同时移交。经批准退出馆藏的文物，档案不得销毁，永久保存。县级文物行政管理部门要将本行政区域内的馆藏文物档案，报保定市文物管理局备案。
第六条 文物库房安全管理
县级人民政府负责建设不低于三级风险单位标准的文物库房，安防设施要达到三级以上防护要求，库房建筑的耐火等级不应低于二级，耐久年限不应少于50年，并负责把文物库房和110系统联网，确保馆藏文物安全。文物库房区100米范围内禁止存放易燃易爆、腐蚀性物品及其他有碍文物安全的物品，严禁燃放烟火。文物库房钥匙要统一管理，两人以上方可开启和进入库房。库房保管员进入库房后，要认真检查库房环境、门窗、电闸、电灯开关等，发现不安全因素要及时处理并报告文物行政管理部门。发生火灾、藏品失窃等案件，要保护好现场，并立即上报当地公安部门、文物行政管理部门和保定市文物管理局。发生一级藏品损伤等重大事故，立即上报当地文物行政管理部门和保定市文物管理局，并迅速查明原因。库房保管员每天要检测库房内电子系统和消防设施，使之始终处于良好工作状态。文物库房不接待参观。因特殊原因非保管人员进库，要经文物收藏单位领导签字批准，并登记姓名、单位、入库原因及出入库时间，方可入内；严禁携带包裹、照相机、摄像机、易燃易爆物品等进入库房。库房文物按质地分类入库排架，不得随意堆砌放置。一级文物、保密性强和经济价值高的文物，要设立专库或专柜重点保管。小件文物和文物附件要加包装，装箱存放，箱内要垫有柔软物品，以防损坏或丢失。
第七条 文物借用
借用馆藏一级文物要提交国家文物局批准文件，借用馆藏二、三级文物和一般文物要提交省文物局批准文件，借用文物最长期限不得超过三年。未建立文物档案、未上报文物行政管理部门备案的文物不得借用。本单位提取文物要经单位主管领导批准。个人使用文物只限于库房工作间内，不能提取文物出库。借出文物的安全保护由借用方负责。长期展出或因其它原因较长时间借用的文物，借出单位也要定期检查核对，对文物安全进行监督。
第八条 文物的出库与归还
因陈列、研究、保护、鉴定、拍摄及其他原因提取文物，要按规定办理出库、归还手续。包括：上级文物行政管理部门和本单位的批准文件、填写文物提取单、文物归还手续。
第九条 文物保护
库房内经常通风透气，做好防尘、防潮、防霉、防锈工作。发现文物有锈、虫、霉、裂等自然损坏要及时报告，在文物保护专家指导下采取保护补救措施，不得擅自处置。库房保管员要每天记录库务日志。
第十条 文物的修复、复制、拓印与拍摄
文物的修复、复制、拓印与拍摄，要按照国家有关规定办理。修复、复制与拓印文物要保持文物原貌，不得对文物造成损害。
第十一条 文物的核对与统计
库房接收或提取文物，总帐管理员和文物库房保管员要随时核对，掌握文物的流动情况。库房保管员每半年对所保管的文物清点一次，做到帐、物、卡相符，并将清点核查结果上报保定市文物管理局，如发现帐物不符的情况，要立即上报保定市文物管理局，不得瞒报、谎报。每年年终总帐管理员要统计各类文物数据，编制文物统计报表，一式两份，一份报县级文物行政管理部门，一份本单位留存。
第十二条 文物调拨与交换
国有文物收藏单位之间申请文物调拨与交换，要严格履行审批程序。
第十三条 文物损毁、遗失的处理
馆藏一级文物损毁的，要逐级报国家文物局核查处理。其他文物损毁的，报保定市文物管理局，经保定市文物管理局核实后，报省文物局核查处理，省文物局将核查处理结果报国家文物局备案。
馆藏文物被盗、被抢或者遗失的，要立即向当地公安机关报案，并同时向当地县级文物行政管理部门和保定市文物管理局报告。
第十四条 文物注销
因调拨、交换、剔除或因其他自然、人为因素损坏和丢失的文物，要注销。注销一级文物，要逐级报国家文物局批准。注销二、三级文物和一般文物，要向省文物局申报，逐件说明注销原因及注销文物的去向，省文物局组织省文物鉴定委员会进行鉴定审核，并依据鉴定意见批准后，方可办理注销手续。
第十五条 文物移动
文物移动要由专业人员进行，其他人员不得触摸和移动文物。 一般文物移动。小于手掌的文物要紧握手中，大于手掌的文物要双手捧底，或一手捧底、另一手握颈，不能拎器物口沿、双耳、柄、足等部位。易碎文物移动。将文物装入囊匣内，双手捧持，搬移到指定位置。大件或多件文物移动。将一件或多件文物用海绵和绵纸包好放入包装箱内，双人搬动。也可使用加有防震层的箱式小车搬移。平面文物移动。书画、丝织品、报纸、招贴画及布告等文物，要先卷好或用包装材料包装后再行移动。
第十六条 文物运输
出国（境）文物运输，按照国家文物局《出国（境）文物展览展品运输规定办法》，委托有出国（境）文物运输资质、信誉良好的包装运输公司负责文物包装运输事宜，运输过程中要有中方人员随行。
国内用火车和汽车运输文物，要有专人、专车运送。大批文物运输，要采取武装押运，警车开道押后。运输前要制定详细的文物搬迁实施方案，并报上级行政主管部门审批。不具备条件的单位，可申请由当地公安部门或武装运输公司负责文物押运事宜。运输文物过程中，文物收藏单位或借用单位要有专职保卫人员全程监控，确保运输过程中文物安全。
第十七条 处罚措施
馆藏文物管理人员违反本办法不按规范程序管理文物，未造成文物灭失或损毁的，视情节轻重，由县级文物行政管理部门给予当事人警告、严重警告、记过、记大过直至调离工作岗位处分。因疏忽大意或工作漏洞造成馆藏一般文物灭失或者损毁的，将依法追究民事责任；造成珍贵文物灭失或者损毁的，将依法追究刑事责任。
第十八条 附则
非国有博物馆、纪念馆和文物收藏单位馆藏文物的保护和管理，参照本办法执行。
第十九条 本办法自印发之日起施行。


国务院


保险企业管理暂行条例
1985年3月3日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了加强国家对保险企业的管理，促进保险事业的发展，维护被保险方（在保险单或保险凭证中称被保险人）的利益，发挥保险的经济补偿作用，以利于社会主义现代化建设和人民生活的安定，特制定本条例。
第二条 本条例适用于经营各种保险业务的企业。
第三条 凡在中华人民共和国境内的国家、集体和个人的财产如需保险，应向中国境内的保险企业投保。
第四条 国家保险管理机关是中国人民银行。
国家保险管理机关的职责是：拟定保险事业的方针、政策，批准保险企业的设立，指导、监督保险企业的业务活动，审定基本保险条款和保险费率，检查保险企业的会计帐册和报表单据，并对保险企业在经营业务中违反国家法律、法规、政策，或者损害被保险方的合法利益的行为，给予经济制裁，直至责令其停业。
第五条 国家鼓励保险企业发展农村业务，为农民提供保险服务。保险企业应支持农民在自愿的基础上集股设立农村互助保险合作社，其业务范围的管理办法另行制定。

第二章 保险企业的设立
第六条 设立保险企业，经营保险业务，必须得到国家保险管理机关的批准并向工商行政管理机关申请营业执照。无营业执照擅自经营保险业务的，由国家保险管理机关会同工商行政管理机关予以查处。
申请设立保险企业应向国家保险管理机关提交下列文件：
（一）企业章程（必须订明：企业名称、经营业务种类、资金来源、组织机构）；
（二）收足资本金额的证明；
（三）企业领导人名单。
第七条 保险企业章程、资本金额及领导人的变更须经国家保险管理机关批准。
第八条 保险企业必须具备的资本金额为：
（一）经营人身保险业务的保险企业，其实收现金资本不得少于人民币二千万元；
（二）经营人身保险业务以外的各种保险业务的保险企业，其实收现金资本不得少于人民币三千万元；
（三）同时经营本条（一）、（二）两项保险业务的企业，其实收现金资本不得少于人民币五千万元；
第九条 保险企业应当将其现金资本的20％交存保证金。此项保证金存入国家保险管理机关指定的银行，未经国家保险管理机关批准，不得提取。
第十条 同时经营人身保险业务和其它保险业务的保险企业，其人身保险业务应当单独核算。

第三章 中国人民保险公司
第十一条 中国人民保险公司是在全国经营保险、再保险业务的国营企业。
中国人民保险公司从事下列业务活动：
（一）经营各类保险与再保险业务；
（二）向其他保险企业提供咨询服务；
（三）根据国家授权，代表国家参加有关保险业务的国际活动；
（四）国家授权经营的其它业务。
第十二条 除法律、法规另有规定或经国务院批准者外，下列业务只能由中国人民保险公司经营：
（一）法定保险；
（二）各种外币保险业务；
（三）国营、外资、中外合资、中外合作企业的各种保险业务；但地方国营保险企业可以经营该地区的地方国营企业的各种保险业务；
（四）国际再保险业务。

第四章 偿付能力和保险准备金
第十三条 经营长期人身保险以外的各种保险业务的保险企业，应具有的最低偿付能力是实际资产减去实际负债的差额不低于国家保险管理机关规定的金额，不足时，应当增加资本，补足差额。
第十四条 经营长期人身保险的保险企业，应具有的最低偿付能力是长期人身保险准备金不得少于全部有效保险给付义务的总和。不足时，应增加资本，补足差额。
第十五条 为了保障被保险方的利益，保险企业必须留足下列准备金：
（一）未到期责任准备金
经营人身保险以外的各种保险业务的保险企业，应当从当年自留保险费中提存未到期责任准备金，其提存和结转的总数应相当于当年自留保险费的50％。
（二）人身保险准备金
经营人身保险业务的保险企业，应当按照有效的长期人身保险单的全部净值加上一年及一年以内的人身保险业务当年自留保险费的50％，提存准备金。
长期人身保险单项下的净值（系指保险企业对被保险方应负的责任总额），必须由国家保险管理机关指定的会计师审定。
（三）总准备金
中国人民保险公司和其他国营保险公司每年在交纳各项税款并扣除规定的提留后，全部盈余留存总准备金。
其他非国营保险企业的留存数额，由国家保险管理机关另定。
第十六条 本条例第十五条规定的人身保险准备金与其他保险业务的准备金应分别留存，不得相互挪用。
第十七条 国家保险管理机关可以规定保险企业各项保险准备金的运用方法，保险企业应当遵守国家保险管理机关的有关规定。

第五章 再保险
第十八条 按本条例第六条规定设立的保险企业必须至少将其经营的全部保险业务的30％向中国人民保险公司办理再保险。
第十九条 经营人身保险以外的各种保险业务的保险企业对每一危险单位的自负责任，除保险管理机关特别批准者外，不得超过实收资本加总准备金（或公积金）的总额10％。超过这个限额的部分，必须向中国人民保险公司办理再保险。
第二十条 除国家保险管理机关特别指定的保险企业外，任何保险企业均不得向国外保险公司或经营保险的人分出或者接受再保险业务。

第六章 附 则
第二十一条 本条例中下列用语的含义是：
（一）人身保险：指保险企业在被保险方人身伤亡、疾病、养老或保险期满时向被保险方或其受益人给付保险金的保险。
（二）人身保险以外的各种保险业务：指财产保险、农业保险、责任保险、保证保险、信用保险等业务。
（三）再保险：指保险企业将其所承担的保险责任一部或者全部分给其他保险企业承担的保险业务。
（四）危险单位：指保险标的发生一次灾害事故可能造成的损失范围。这是保险企业确定其能够承担最高保险责任的计算基础。
第二十二条 本条例第十八条、第二十条适用于船东相互保险组织。
第二十三条 本条例不适用于社会保险。
第二十四条 本条例自一九八五年四月一日生效。