案例：甲对乙说：他能把1元钱变成100元，乙相信了甲的话，于是乙拿出1万给甲，要甲给变出100万出来！甲假装模作样的在乙面前做了一些法术，然后拿着一包东西给乙，然后跟乙说：你拿着这包东西，等把这包东西拿回家，在家放一个晚上，第二天再打开这个包，这个包里面就会出现你叫我变的100万。乙信以为真，把甲给他的包拿回了家，等到第二天打开包一看，全部都是白纸！现已查明，甲是在装模作样作法术时将1万元钱调包的。问：甲的行为构成什么罪？

分歧意见：本案在审查过程中，出现了两种不同的意见，第一种意见认为，甲的行为构成诈骗罪。因为甲获得乙的钱财不是通过秘密窃取的手段获得的，而是通过欺骗的手段使乙自愿将钱交给甲，自乙将钱交给甲时便发生了财物所有权转移，甲是通过欺骗的手段获得该财物所有权，符合诈骗罪的客观要件，故应定诈骗罪。

第二种意见认为，甲的行为构成盗窃罪。因为甲是在装模作样作法术的情况下秘密拿走了一万元，甲本质上是秘密窃取，而不是乙自觉自愿拿钱出来，事实上乙一直认为自己的一万元仍在自己控制之下，符合盗窃罪的犯罪构成要件。。

分析意见：笔者同意第二种意见，认为甲的行为构成盗窃罪。理由如下：诈骗罪与盗窃罪都是侵犯财产类的案件，二者的法律界限主要表现在两个方面：一是行为人是否采取了欺骗手法；二是行为人是否具有处分其财产的意思和行为。诈骗犯罪的行为人客观上使用欺诈方法获取财物，而盗窃犯罪的行为人在客观方面采取秘密窃取手段取得财物。可见，是采取欺骗获取财产，还是采用窃取手段获取财产、是区别诈骗罪与盗窃罪的最本质的法律标准。但是在具体处理案件时，如果将是否使用欺骗手段作为区分盗窃与诈骗的唯一标准，对有些案件也难以作出正确的结论。因为在有的案件中，行为人在取得财产时，既实施了窃取手段，又实施了欺骗手段。在这种情况下，就要看财产所有人或持有人、管理人是否有处分财产的意思和行为。也就是说，行为人取得财产，到底是其窃取的，还是所有人或持有人"自愿"处分的结果。如果行为人虽有欺骗手段，但财产所有人或持有人并没有处分财产的意思和行为，行为人得到财产，主要是窃取手段获得的，仍应定盗窃而不能定诈骗。本案中，甲虽然实施了诈骗行为，即以能小钱变大钱为由，骗取乙的信任，暂时持有了被害人乙的钱财，但乙将钱给甲不是让对方将钱拿走，而是让对方将一万元变成一百万，而且包钱的纸包还在自己手中，即乙认为一万元还在自已控制之下，乙没有处分的意思。而甲采取秘密手段在乙不知情的情况下，使乙对一万元失去控制，甲的行为符合盗窃罪的犯罪构成要件，因此甲的行为构成盗窃罪。


河北省景县人民检察院 陈亚静
广东省政府


广东省消防管理处罚规定
广东省政府



第一条 为加强消防管理工作，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 在本省范围内发生的违反消防管理的行为，除依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应予追究刑事责任或治安处罚外，适用本规定。
第三条 有下列违反消防管理规定行为之一，尚未造成严重后果的，对责任者处警告或500元以上1000元以下的罚款：
一、违反消防安全规定，在有禁火标志或易燃易爆化学物品存放场所使用明火、电热器具或夹带火种进入以上场所的；
二、指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业造成火险的；
三、不具有专业合格证进行电业、电气焊、易燃易爆化学物品作业的；
四、负责监控用火、用电和使用危险品的人员擅离职守的；
五、挪用、损坏消防器材、设施、设备的；
六、不按规定配置消防器材、设备、设施及消防安全标志的；
七、拒绝、刁难消防监督人员进行消防监督检查的；
八、故意阻碍消防车、船执行任务或扰乱火场秩序，影响灭火救灾的；
九、隐瞒火灾事故真相或提供假情况的；
十、其他影响消防安全，尚不够追究刑事责任或治安处罚的行为。
第四条 有下列行为之一，尚未构成刑事责任的，对责任者处以1000元以上3000元以下的罚款：
一、发生火灾后，未经公安消防监督机构查清起火原因便擅自清理火灾现场的；
二、涂改、转借、出租消防安全许可证的；
三、宾馆、酒店、商场和公共娱乐场所使用不符合防火安全要求的装修材料的；
四、未经批准擅自搭建可燃工棚等建筑物，造成火险隐患的，或占用防火间距，阻塞消防通道的；
五、在灭火、抢险的紧急情况下，拒不执行火场指挥员的指挥，影响灭火救灾的；
六、谎报火警的；
七、发生火灾后不报警、延误报警、阻拦报警的；
八、未经公安消防监督机构批准，从事生产、维修消防产品的；
九、擅自销售未经公安消防监督机构质量鉴定和认证的消防产品的。
违反本条第八、九项的，可并处停止生产、维修和收缴其产品及非法所得。
第五条 违反消防安全规定，火险隐患严重的单位，在《火险隐患整改通知书》规定期限内未整改的，从期限届满之日起由公安消防监督机构责令其停产停业整改，直至火险隐患消除。拒绝停业整改的，对法人代表和直接责任人实施治安拘留。
责令停产停业整改的，应填写《停产停业整改通知书》，并由县以上公安消防监督机构负责人审核签发。
停产停业对生产、生活有重大影响的，发出通知后立即报告当地人民政府。
对接到《火险隐患整改通知书》后，逾期不整改而引起火灾的单位，处以火灾造成经济损失金额的1—5％的罚款，造成人员伤亡的，每死亡1人加处3万元罚款，每伤1人加处3000—5000元罚款。并提请司法机关依法追究法人代表和直接责任人的刑事责任。
第六条 生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位和个人不按有关规定履行申请审核、审批手续的，处以2000元以上5000元以下的罚款。并责令补办有关手续。
第七条 新建、扩建、改建以及重新装修的各类工程项目，未经公安消防监督机构防火审核批准擅自施工的，对建设单位处以工程总概算的5—15‰的罚款，并责令停止施工。
第八条 建设工程完工后，应及时报公安消防监督机构验收消防设施；未经验收而使用的工程，从使用之日起对建设单位按每日每平方米罚款2角至5角，直至验收合格。
第九条 未经消防监督机构同意擅自改变原防火设计图纸施工的，对建设单位、设计单位或施工单位中负有责任的一方，处以工程总概算10—15‰的罚款，并责令停工整改。
第十条 本规定的处罚由县以上公安消防监督机构决定和执行。
警告、500元以下罚款可由公安消防监督员凭《违反消防管理处罚决定书》当场处罚。
第十一条 执行本规定的处罚，必须统一使用《违反消防管理处罚决定书》及财政部门统一印制的罚款票据。罚款全部上缴财政部门。
第十二条 被罚款的个人或单位应在接到处罚决定书后5日内交纳被罚款，逾期不交纳的，每天加罚5‰的滞纳金。
第十三条 对企业单位的罚款应从税后利润中列支，不得列入生产成本。对事业单位、机关、团体的罚款应从预算外资金中列支。对责任者个人的罚款，不得由单位报销。
第十四条 对公安消防监督机构的处罚不服的，可在接到处罚决定书15日内向当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构申请复议。当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构应在60日内作出复议决定。如不服复议决定，可在接到复议决定书之日起15日内向当地人民法院提
起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，依法强制执行，有关单位或个人应予协助执行。
第十五条 本规定自1994年3月1日起施行。



1994年1月26日