北京市支持清洁生产资金使用办法
北京市财政局 北京市发展和改革委员会 北京市工业促进局等
北京市支持清洁生产资金使用办法
【文号】京财经一[2007]156号
【颁布单位】市财政局 市发展改革委 市工业促进局 市环保局
【颁布日期】2007-05-09
【生效日期】2007-06-08
【法律层级】规范性文件
根据《中华人民共和国预算法》(中华人民共和国主席令第21号)、《中华人民共和国清洁生产促进法》(中华人民共和国主席令第72号)、《清洁生产审核暂行办法》(国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令)、《关于印发北京市发展和改革委员会政府投资管理暂行规定的通知》(京发改〔2004〕2423号)、《北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法》(京财经一[2005]412号)、《北京市〈清洁生产审核暂行办法〉实施细则》(京发改[2006]364号)和国家产业政策、行业政策等有关规定，结合北京市清洁生产具体情况，制定本办法。
一、资金使用范围和支持方向
(一)清洁生产审核费用补助
企业自愿组织实施清洁生产审核，经市发展改革委和市环保局验收合格的(区属企业需先经区县发展改革委会同区县环保局初审)，市财政对清洁生产审核费用给予补助，在中小企业发展专项资金中安排。
(二)清洁生产中、高费项目补助
清洁生产中、高费项目是指通过审核提出的需要较高的投资和较长的时间才能完成的清洁生产项目。企业提出自愿清洁生产审核计划，按照计划开展清洁生产审核，市发展改革委和市环保局组织专家进行验收，验收通过后给予支持。具体方向是：
1、采用无毒、无害或者低毒、低害原料替代毒性大、危害严重原料的项目；
2、采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备的项目；
3、对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用的项目；
4、减少包装材料的过度使用、包装性废物产生以及有利于包装物回收利用的项目；
5、科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染的项目；
6、餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品的项目；
7、采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备的项目；
8、矿产资源的勘察、开采，采用有利于合理利用资源、保护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用水平的项目；
9、其他有利于减少污染物排放的项目。
(三)清洁生产中、高费项目补助资金列支渠道
中小型工业企业清洁生产中、高费项目，从支持中小企业发展专项资金中安排；大型企业及非工业中小型企业清洁生产中、高费项目，属于固定资产投资的从市政府固定资产投资中安排。
二、申报企业应提交的材料
(一)申请清洁生产审核费用补助的企业应提交如下材料：
1、企业法人执照副本及章程(复印件)；
2、经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)；
3、《清洁生产审核费用补助申请表》；
4、支出凭证复印件材料；
5、《自愿清洁生产审核计划表》；
6、清洁生产审核验收通过证明。
(二)大型企业及非工业中小型企业申请清洁生产中、高费项目资金还应提交如下材料：
1、资金申请报告；
2、项目申报单位和项目的基本情况；
3、项目的资金情况，包括资金来源和到位情况等；
4、项目申报的理由；
5、项目实施后的社会、经济评价和效果预测。
6、项目审批、核准或者备案文件；
7、环境保护部门出具的审查意见；
8、国土资源部门出具的项目用地审查意见；
9、规划部门出具的规划意见(含规划意见书、规划设计方案审查意见或建设工程规划许可证)；
10、根据国家和本市规定应提交的其他文件。
三、申报和审核程序
(一)清洁生产审核费用补助
企业将所需材料一式三份报市发展改革委、市环保局和市财政局，市发展改革委会同市环保局审核、验收、汇总后报送市财政局拨付审核费用补助。
(二)清洁生产中、高费项目补助
1、中小型工业企业清洁生产中、高费项目的申报和评审工作按照北京市工业发展资金管理办法和现行管理程序执行。企业通过“北京市工业发展资金项目管理系统”进行网上申报，北京市工业促进局会同市发展改革委、市财政局根据当年工业投资导向意见、SO2和COD指标控制要求及申报条件要求，选择重点支持的项目，委托中介机构进行评审。评审通过项目根据当年资金预算情况由市财政局将资金拨付到企业。中小企业的划分标准按照《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企[2003]143号)执行。
2、大型企业及非工业中小型企业(企业建成投产满三年，污染物达标排放)的清洁生产中、高费项目，主要采用政府投资补助方式支持。项目申请单位应以书面方式向市发展改革委报送资金申请报告，其中市属单位和计划单列单位可直接向市发展改革委申报，其他单位通过项目所在区县发展改革委向市发展改革委申报。市发展改革委委托中介机构对项目投资、环境效益、社会效益及方案优化等进行评估后，筛选出环境效益和社会效益明显的固定资产投资项目，视同市、区(县)发展改革委举办的公益项目予以资金支持，从市政府固定资产投资中安排资金。
(3)对符合《排污费征收使用管理条例》中规定的清洁生产项目，市财政局和市环境保护局在排污收费专项资金中安排资金。
四、资金支持标准
(一)对清洁生产审核费用补助申报项目，实际发生金额5万元以下的给予全额补助；实际发生金额超过5万元以上的部分给予70%补助，最高补助额度不超过10万元。
(二)清洁生产中、高费项目采取拨款补助方式
使用市发展改革委政府固定资产投资资金的项目，资金补助额度不超过项目固定资产投资的30%，补助金额最高不超过3000万元；使用中小企业发展专项资金的工业企业清洁生产项目，资金补助额度不超过项目总投资的20%，最高不超过200万元。
一个项目在整个建设期间只能申报一次资金申请报告，禁止多头申报和重复申报。
(三)市政府要求重点支持的重点项目，支持方式、额度可不受上述规定限制。
五、监督检查
(一)市财政局负责对资金的使用情况进行管理和监督，不定期组织或委托中介机构对扶持项目的资金使用情况进行评审。市发展改革委负责对使用固定资产投资的项目实施情况进行管理和监督；市工业促进局按照《北京市工业发展金管理办法》负责对中小型工业企业清洁生产项目实施情况进行管理和监督。
(二)项目实施单位在收到支持资金后，项目建设期每半年向市财政局和市发展改革委等行业管理部门报送专项资金使用情况及项目建设情况；项目完成后，项目实施单位应在3个月内向市财政局、市发展改革委等行业管理部门报送项目竣工报告和财务决算报告。
(三)北京市财政局会同各行业管理部门做好资金补助项目的绩效考评工作。
(四)资金使用中出现违反有关规定的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规，进行处罚处分。
(五)本办法由北京市财政局、发展和改革委、工业促进局、环境保护局负责解释。
(六)本办法自公布之日起三十日后实施。
关于印发《稀土产业调整升级专项资金管理办法》的通知
财政部 工业和信息化部
关于印发《稀土产业调整升级专项资金管理办法》的通知
财企〔2012〕375号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，有关中央管理企业：
为促进我国稀土产业健康有序发展，规范稀土产业调整升级专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，我们制定了《稀土产业调整升级专项资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
附件：稀土产业调整升级专项资金管理办法
财政部 工业和信息化部
2012年11月9日
附件：
稀土产业调整升级专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为充分发挥稀土产业调整升级专项资金作用，促进稀土产业健康、有序发展，规范资金管理，提高使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条 稀土产业调整升级专项资金（以下简称专项资金）是为贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）文件精神，由中央财政预算安排主要用于支持稀土资源开采监管，稀土产业绿色采选、冶炼，共性关键技术与标准研发，高端应用技术研发和产业化，公共技术服务平台建设等方面的专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策和稀土产业政策要求，遵循突出重点、公开透明、科学安排、讲求实效的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。
第四条 专项资金由财政部、工业和信息化部各司其职，分工合作，共同管理。
财政部负责专项资金的预算管理、资金分配和资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。
工业和信息化部负责提出专项资金年度支持方向和支持重点，建立专项资金项目库和项目专家评审制度，会同财政部对年度申报的项目进行审核，对项目实施情况进行监督检查。
第二章 支持内容
第五条 专项资金用于支持以下内容：
（一）稀土资源开采监管。支持有关地方政府为保护稀土资源，整治开采秩序实施的监管系统建设项目，包括监管基础设施建设项目及电子监控系统建设项目等。
（二）稀土采选、冶炼环保技术改造。支持现有企业对稀土采选、冶炼生产系统和环保系统进行清洁生产改造，达到国家环保法律法规要求。
（三）稀土共性关键技术与标准研发。支持开展绿色、高效稀土采选共性关键技术与标准研发，建立采选生产技术规范与标准。支持开展低能耗、低排放、高效清洁的冶炼关键技术研发。支持铽、镝等稀缺元素减量化应用技术和镧、铈、钇等高丰度元素应用技术研发。支持废旧稀土材料及应用器件中稀土二次资源高效清洁回收技术研发。
（四）稀土高端应用技术研发和产业化。支持拥有自主知识产权，相关技术指标达到国际先进水平的高性能稀土磁性材料、发光材料、储氢材料、催化材料、抛光材料、先进陶瓷材料、人工晶体材料、稀土助剂等稀土功能材料与器件技术研发和产业化。支持高稳定性、高一致性稀土材料制备技术及专用装备的研发。
（五）公共技术服务平台建设。支持具备条件的稀土企业建立高端稀土材料及器件研究开发中试基地；建立完善的稀土材料综合性能测试、应用技术评价及标准体系。
第三章 支持方式及标准
第六条 专项资金的支持方式采用以奖代补、无偿资助和资本金注入方式。
第七条 对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。
本条所指项目实际投资额包括基础设施建设和监管设备购置的实际投入，但不包括车辆购置费用和系统日常运行维护费用。
第八条 对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准：矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。
第九条 对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过项目研发费用的50%。研发项目费用支出范围按照《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》（财企〔2007〕194号）的规定执行。单个项目年度支持金额不超过1000万元。
第十条 对稀土高端应用技术产业化项目，采取资本金投入方式。资本金投入额度，一般不超过企业上年度实际投资额的20%。单个项目年度支持金额不超过5000万元。
第十一条 对公共技术服务平台建设项目，采取资本金投入方式。资本金投入额度，一般不超过企业上年度实际投资额的50%。
第十二条 除监管系统建设和环保改造奖励资金外，其余项目资金可分年度申请。专项资金年度安排中优先考虑重大续建项目和待完工项目。
第十三条 已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。但对同时符合上述第五条第（二）至（五）款要求的企业，可以在同一年度分别提出资金申请。
第四章 申请条件
第十四条 专项资金申请单位应具备下列资格条件：
（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立的法人资格；
（二）银行信用良好，生产经营和财务会计管理情况良好；
（三）具有合法从业资格及相应的资质证明；
（四）符合《稀土行业准入条件》要求；
（五）符合国家环保法律法规要求；
（六）近3年来未因违法违规行为受到国家有关部门的处罚；
（七）申请公共技术服务平台建设项目的企业应拥有经国家有关部门批准或认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心等研发机构。
第五章 项目申报、评审及资金拨付
第十五条 工业和信息化部会同财政部按照本办法的要求，商国土资源部和环境保护部，结合稀土行业发展情况和年度工作重点，下发年度申报通知，确定年度支持范围、支持重点和申报要求。
第十六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门会同同级财政部门（以下简称省级工业和信息化主管部门，省级财政部门）按照本办法和年度申报通知等要求，负责本地区专项资金的申报管理工作。
第十七条 省级工业和信息化主管部门会同同级财政部门对专项资金申报项目及相关资料进行初审，并在规定的时间内上报工业和信息化部、财政部。
中央管理企业直接向工业和信息化部、财政部申报。
第十八条 工业和信息化部会同财政部制订专项资金申报项目专家评审制度，建立项目评审专家库，组织实施项目评审工作。
第十九条 工业和信息化部会同财政部从专家库随机抽取人员，对企业年度申报项目进行评审，并出具评审意见书。
第二十条 稀土开采监管系统建设奖励资金的年度安排由财政部、工业和信息化部商国土资源部确定；环保改造奖励资金的年度安排由财政部、工业和信息化部商环境保护部确定。上述两项资金安排不再履行评审程序。
第二十一条 工业和信息化部会同财政部根据专家评审论证意见和稀土行业发展的实际需要，商国土资源部和环境保护部研究提出年度支持项目，编制资金使用计划。
工业和信息化部负责建立专项资金补助的重点项目库，并实行项目滚动管理，项目库中的重大续建项目和待完工项目作为下一年度的优先支持项目。
第二十二条 财政部根据年度支持项目和资金使用计划，下达专项资金预算指标，并根据规定及时拨付资金。
第二十三条 项目单位收到专项资金后，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。
第六章 监督检查和绩效评价
第二十四条 财政部、工业和信息化部负责对专项资金申报、项目评审、资金使用和项目实施等工作进行定期检查或不定期抽查，并对专项资金使用和项目实施情况进行年度绩效评价。
第二十五条 项目单位应严格按照本办法规定和项目申报书要求，组织项目实施工作，并遵守国家有关财务会计制度，积极配合有关部门开展监督检查。
第二十六条 项目承担单位应当按年度编报项目进展情况和资金使用情况报告，年度终了2个月内报送省级工业和信息化主管部门及同级财政部门；项目完成后3个月内上报项目成果报告。
中央管理企业的项目进展情况和资金使用情况报告在年度终了2个月内和项目完成后3个月内，直接报送工业和信息化部、财政部。
第二十七条 省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门对本地区的专项资金使用情况和项目实施情况进行监督管理和绩效评价，相关报告于每年4月底前上报财政部、工业和信息化部。
财政部会同工业和信息化部对中央管理企业的专项资金使用情况和项目实施情况进行监督管理和绩效评价。
第二十八条 专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查和绩效评价结果，作为下一年度专项资金安排的重要依据。对未按规定用途使用资金、项目实施情况与计划严重脱节的，财政部将收回部分或全部专项资金。同时，按照“一票否决”的原则，下一年度不再对项目单位继续安排专项资金。
第二十九条 对于违反本办法规定骗取、截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。
第三十条 对项目评审中有关专家和国家工作人员徇私舞弊、弄虚作假的，依照有关规定追究责任。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。