教育部


教育部关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见
教育部



为贯彻落实中共中央思想政治工作会议精神和第九次全国高校党建会议的有关工作部署，现就加强高等学校思想政治教育进网络工作提出以下意见：
一、进一步增强用马克思主义占领高校思想文化阵地的政治意识，提高对思想政治教育进网络重要性和紧迫性的认识。
随着信息技术的迅速发展，互联网作为信息传播新的媒体，越来越成为高校师生获取知识和各种信息的重要渠道，并对大学师生的学习、生活乃至思想观念发生着广泛和深刻的影响。应该清醒地认识到，网络技术的发展和普及，拓展了高校思想政治工作的新渠道和新手段，为加强和改
进高校思想政治工作带来了新的机遇。通过网络，可以快捷、准确地了解师生的思想情绪和他们关心的热点问题，进行相互沟通；可以及时获取大量有价值的信息，丰富思想政治教育的资源和视野；利用网络开放性、交互性、及时性等特点，可以开展形式多样、生动活泼的思想政治教育活
动。同时，网络技术的发展和普及也带来了一些新的问题，如网上良莠混杂的信息，增加了人们特别是青年学生辨别真伪的难度，一些人在网上发表的不负责任的信息和议论易于产生某些思想混乱，敌对分子利用网络进行煽动，可能影响高校和社会的政治稳定。用正确、积极、健康的思想
文化占领网络阵地，同时防止一些人利用网络传播错误的思想和信息，已经成为高校思想政治工作非常重要而又紧迫的课题。
目前，一些高校在利用网络开展思想政治教育方面做了初步的探索和尝试，如在党委领导下，成立党政领导和党委宣传部门、学生工作部门、有关技术部门负责人参加的领导小组，加强对思想政治教育进网络工作的领导；配备专职工作人员，加大经费和设备的投入；开设网上党校、网
上团校，设立理论学习、时事政策、“两课”辅导与答疑、心理咨询、学生生活服务、校务公开征询等网站，努力增强新形势下高校思想政治教育工作的针对性和实效性。但在总体上，思想政治教育进网络的工作还刚刚起步，在思想认识、工作体制、条件保障、队伍建设等方面，都亟待大
力加强。
各地教育部门、高校党政领导和广大思想政治工作者，要深入学习领会江泽民同志“要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高实效性，扩大覆盖面，增强影响力”的重要指示，认真贯彻落实李岚清同志在第九次全国高校党建会上关于要“高度重视和充分运用信息网络技术
开展思想政治工作，使广大师生在享受因特网传播信息便利、快捷的同时，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高抵御错误思潮和腐朽生活方式影响的能力”的重要讲话，针对高校思想政治工作面临的新情况和新要求，进一步增强用马克思主义占领高校思想文化阵地的政治意识，提高对思想
政治教育进网络重要性和紧迫性的认识，对思想政治教育进网络和利用网络为思想政治教育服务尽快作出具体规划和统一部署，提上学校重要议事日程。
二、切实加强对思想政治教育进网络工作的领导，进一步理顺管理体制，扎实推进思想政治教育进网络的各项工作。
各地教育部门要加强对思想政治教育进网络工作的领导和建设、管理，对有关工作作出规划和部署。各高校要建立健全学校信息化领导小组，统一规划校园网的建设和管理。影响较大的高校应在党委统一领导下，成立由负责宣传思想政治工作的党委领导为组长，由主管网络建设工作的
校领导和学校宣传思想、学生工作、稳定工作和网络技术等部门负责同志参加的思想政治教育进网络工作领导小组。要把思想政治教育进网络纳入校园网络建设的总体规划，将网络文化纳入校园文化建设的总体格局进行规划和部署。要根据网络技术的特点和思想政治教育进网络工作的需要
，建立相应的管理体制，明确党委宣传部门、学生工作部门和技术部门等的具体职责，做到职责明确，责任到人。
三、要根据教育环境和教育对象的变化情况，充分运用网络手段拓展思想政治教育的视野，用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地。
当代大学生在成长的环境、学习和生活的方式、接受信息的形式、思维方式等方面都发生和正在发生重大的变化。要根据这些新的变化，因地制宜，因时制宜，加强高校思想政治教育在方法、手段等方面的改革与创新。要通过思想政治教育进网络，开展丰富生动的形势与政策宣传教育
；深化“两课”教学改革和邓小平理论“三进”；及时了解师生的思想动态和关注的热点问题，有针对性的做好教育引导工作、纠正重大错误信息和批评错误言论等工作；宣传学校改革发展的成就和将要出台的重大改革措施，推进校务公开和决策民主；加强党建和团建工作；活跃学生课外
生活和校园文化活动，弘扬主旋律，扶植正气等等。各高校都要重点规划建设几个在师生中有吸引力、有影响的网站。
四、进一步健全有关管理办法，加强对上网师生的自律教育。
各高校要进一步建立和完善有关规章制度，规范网络运作，加强对局域网、校园网的管理，加强对免费个人主页及其链接的审查，落实实名注册登记，并通过必要的技术、行政、法律等手段，阻止各类不良信息进入校园。要将管理和教育结合起来，自律与他律结合起来，通过各种形式
，增强师生上网的法制意识、责任意识、政治意识、自律意识和安全意识，培养健全人格和高尚情操，树立良好的网络道德，自觉构筑抵制不良冲击的“防火墙”。
五、采取切实措施，大力加强队伍建设。
各高校要对广大教职员工普遍进行思想政治工作进网络的教育。同时，要培养一支既具有较高的政治理论水平、熟悉思想政治工作规律，又能较有效地掌握网络技术、熟悉网络文化特点，能够在网络上进行思想政治教育工作的队伍，包括专职工作人员队伍、党团员和师生骨干队伍，是
做好思想政治教育进网络工作的重要的组织保证。各高校要采取切实措施，加强对思想政治教育工作人员的培训，并为思想政治教育工作者提供熟悉和使用网络的条件。教育部将分批对各地教育部门主管处室人员和直属高校有关人员进行培训。各地教育部门也应制定规划，组织对有关人员
的培训。高校思想政治教育工作人员应主动加强有关网络知识和技能的学习，努力适应思想政治教育进网络工作的需要。
六、各地教育部门和高校，要对思想政治教育进网络工作所需要的人员编制和必要经费、设备等方面给予切实保障，并做好硬件与软件建设规划，认真论证技术方案，抓好落实和检查。
各地教育部门和高校要结合实际，认真做好贯彻落实工作。有关工作情况请及时报我部。



2000年9月22日
国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发《石油价格管理办法（试行）》的通知

发改价格[2009]1198号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：

根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）等有关规定，现将我们制定的《石油价格管理办法（试行）》印发给你们，请按照执行。

附件：石油价格管理办法（试行）



国家发展改革委

二〇〇九年五月七日


石油价格管理办法(试行)

　　第一条 为完善我国石油价格形成机制，规范价格行为，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发[2008]37号)的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称石油包括原油以及由原油炼制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。

　　第三条 在我国从事石油生产、批发和零售的企业，应遵守本办法。

　　第四条 原油价格由企业参照国际市场价格自主制定。中国石油化工集团公司(以下简称中石化)和中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)之间互供原油价格由购销双方按国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则协商确定。中石化、中石油供地方炼厂的原油价格参照两个集团公司之间互供价格制定。中国海洋石油总公司及其他企业生产的原油价格参照国际市场价格由企业自主制定。

　　第五条 成品油价格区别情况，实行政府指导价或政府定价。

　　(一)汽、柴油零售价格和批发价格，以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行政府指导价；

　　(二)国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，以及航空汽油、航空煤油出厂价格实行政府定价。

　　第六条 当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　第七条 当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。

　　第八条 国家发展改革委制定各省(自治区、直辖市)或中心城市汽、柴油最高零售价格。汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。国家发展改革委根据实际情况，适时调整有关成本费用参数。

　　已实行全省统一价格的地区，执行国家发展改革委制定的全省统一最高零售价格。暂未实行全省统一价格的地区，由省级价格主管部门以国家发展改革委制定的中心城市最高零售价格为基础，考虑运杂费增减因素合理安排省内非中心城市最高零售价格。省内划分的价区原则上不超过3个，价区之间的价差原则上每吨不大于100元。省际之间价差较大的应适当衔接。省级价格主管部门要将省内价区具体安排报国家发展改革委备案。

　　成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

　　第九条 国家发展改革委制定汽、柴油吨升折算原则。省级价格主管部门会同有关部门依据国家确定的折算原则制定当地汽、柴油吨升折算系数。在此基础上，省级价格主管部门制定当地以升为单位的汽、柴油最高零售价格。

　　第十条 成品油批发企业销售给零售企业的汽、柴油最高批发价格，合同约定由供方配送到零售企业的，由省级价格主管部门按最高零售价格每吨扣减300元确定；合同未约定配送的，最高批发价格由省级价格主管部门在扣减300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。成品油批发企业可在不超过汽、柴油最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，合同约定配送的，保持批零价差每吨不小于300元；合同未约定配送的，扣除运杂费后，保持批零价差每吨不小于300元。凡合同约定配送的，不得另外收取运杂费；未约定配送的，不得强制配送。

　　成品油生产经营企业供给符合国家规定资质的社会批发企业汽、柴油最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对社会批发企业供应价格相应降低，保持批零价差每吨不小于400元。

　　第十一条 铁路、交通等专项用户用汽、柴油最高供应价格，在全国平均最高零售价格基础上每吨扣减400元确定。具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。当市场零售价格降低时，对专项用户供应价格相应降低。

　　专项用户是指历史上已形成独立供油系统的大用户，具体名单由国家发展改革委确定。

　　第十二条 国家发展改革委制定国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格以及航空汽油出厂价格。

　　第十三条 本办法第八至十二条汽油、柴油、航空汽油价格均指标准品价格。

　　国家发展改革委制定成品油标准品与非标准品的品质比率。省级价格主管部门按规定的品质比率制定汽、柴油非标准品最高批发价格和最高零售价格；成品油生产经营企业按规定的品质比率制定国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油非标准品供应价格，供应社会批发企业、铁道、交通等专项用户汽、柴油非标准品最高供应价格，以及航空汽油非标准品出厂价格。

　　第十四条 乙醇汽油价格政策按同一市场同标号普通汽油价格政策执行。

　　第十五条 国家发展改革委按与国际市场接轨的原则制定成品油生产企业销售的航空煤油标准品出厂价格。非标准品出厂价格由生产企业按标准品出厂价格和规定的品质比率自行确定。

　　第十六条 成品油批发、零售企业要在显著位置标识成品油的品名、规格、计价单位、价格等信息。销售企业在销售成品油时，不得以其它名目在国家规定的成品油价格之外加收或代收任何费用。

　　第十七条 国家发展改革委在门户网站公布按吨计算的汽、柴油标准品最高零售价格，国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，专项用户用汽、柴油最高供应价格；省级价格主管部门在指定网站公布本地区汽、柴油标准品和非标准品最高批发价格和最高零售价格；主要成品油生产经营企业通过所在地新闻媒体公布本公司的汽、柴油具体批发价格和零售价格。成品油生产经营企业调整汽、柴油出厂价格、供应价格、批发价格和零售价格的同时，将调价具体方案抄报国家发展改革委和有关省级价格主管部门。

　　第十八条 价格主管部门依法对成品油生产、批发和零售企业的价格活动进行检查，并依照法律法规规定对价格违法行为实施行政处罚。

　　第十九条 本办法由国家发展改革委负责解释。

　　第二十条 本办法自发文之日起试行。