国务院关于深圳、珠海经济特区边防管理若干问题的规定
国务院
国务院关于深圳、珠海经济特区边防管理若干问题的规定
1985年8月31日，国务院
现就深圳、珠海经济特区边防管理若干问题，作如下调整和规定。
一、调整边境管理区和边防禁区的范围，取消边防半禁区。
1．深圳经济特区管理线（二线）正式使用后，即将原宝安县边境管理区线调整到经济特区管理线，同时撤销沙湾、葵冲、白芒、布吉、松岗公安检查站。
珠海市暂按现行办法管理。
撤销中山市、斗门县边境管理区。
2．将原罗湖桥头、文锦渡、拱北关闸口边防禁区改为口岸管理区，由边防检查站实施监管，无关人员不准进入；因特殊需要，必须进入者，要经该边防检查站批准。保留深圳市沙头角镇和珠海市茂生围边防禁区，出入两个边防禁区证件的签发验查，仍按现行规定执行。撤销深圳市边防半禁区和蓬塘、九径口两个边防半禁区检查站，为了加强这些地区的边防管理，可适当增加固定哨位或加强巡逻。
二、简化出入深圳、珠海经济特区（边境管理区）手续，放宽边防证件签发范围。
1．前往深圳、珠海经济特区，须向县以上公安机关申请签发《中华人民共和国边境管理区通行证》，并在前往目的地栏内注明“前往深圳、珠海经济特区”字样。广东省宝安、中山、斗门等邻近深圳、珠海经济特区的县、市，签发前往经济特区证件权限下放到派出所。
2．集体组织前往深圳、珠海经济特区的人员，可签发集体通行证（附人员名单）；经常出入经济特区的人员，可视其需要，将证件有效期适当延长，但最长不超过一年；前往经济特区进行学术、技术交流的专家、学者、技术人员和执行紧急公务的国家机关工作人员，各地公安机关应给予方便，优先办理边防证件。
3．海外华侨、港澳台同胞和外国人出入深圳、珠海经济特区，凭本人入出境有效证件。
4．检查站要坚持礼貌执勤，文明检查，尽量缩短检查时间，提高查验能力。对因公安机关错签证件造成差错，而又能证实本人身份的人员，应予放行。
三、武警边防部队要加强对沿边沿海一线的巡逻警戒，认真搞好海上巡逻、陆上管理和警民联防工作。为了便于边防执勤和管理，在毗邻香港、澳门陆地边境和沿海一线地区要划定二十至五十米纵深的边防警戒区。未经武警边防部队允许，无关人员不得进入边防警戒区。对确系误入该区人员，应劝其离去。对违法犯罪分子，要依法处理。划定边防警戒区与特区经济建设发生予盾时，由省人民政府负责协调。在划定的警戒区内进行建设，应报省人民政府批准后方可施工。因在警戒区内进行施工建设和建立海滨浴场、宾馆、游乐场和工业区，使部队无法在陆上警戒、巡逻的地段，应采取水上警戒、巡逻的措施。有关单位也应协助武警边防部队采取安全措施。
深圳、珠海市人民政府对一线巡逻路、执勤岗楼、照明、通信等边防设施应一并纳入特区建设规划，逐步解决。
四、加强特区武警边防部队的建设和领导。
1．深圳、珠海经济特区武警边防部队，主要执行边境一线的武装警卫、巡逻，边防检查，边境管理和边防保卫任务，维护国家主权，保卫国家和经济特区安全。
2．边防工作政策性强，涉外问题多，必须严格执行请示报告制度，有关边防政策、规章的制定和边防重大问题的处理，应报告国务院决定。
3．驻深圳、珠海经济特区武警边防部队的指挥管理，按中发〔1982〕30号文件规定的原则执行。
深圳经济特区管理线主要是监管经济特区与内地的物资往来，边防保卫任务重点仍在一线，边防保卫工作只能加强，不能放松。两市人民政府要关心武警边防部队的建设，加强对边防工作的领导。
铜川市对国有厂矿特困职工拍卖“四荒地”使用权若干规定
陕西省铜川市人民政府
铜川市对国有厂矿特困职工拍卖“四荒地”使用权若干规定
1996年3月18日铜川市人民政府发布
第一条 为了解决铜川国有厂矿特困职工的生活困难，加快荒山、荒坡、荒沟、荒滩（以下简称“四荒地”）开发利用步伐，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，制定本规定。
第二条 全市范围内的国有、集体所有的“四荒地”均可拍卖。
第三条 对国有厂矿特困职工拍卖“四荒地”由县级以上人民政府土地管理部门管理。
第四条 铜川矿务局和陕西煤炭建设公司系统的特困职工均可以拍卖形式取得“四荒地”使用权。
第五条 对铜川矿务局和陕西煤炭建设公司系统内家庭人均月收入45元以下的职工，在拍卖“四荒地”使用权时实行以下优惠政策。
（一）矿区附近国有“四荒地”可根据具体情况无偿划拨；
（二）集体所有的“四荒地”可在拍卖价格上给予优惠；
（三）对于开发利用“四荒地”的特困职工，企业和有关部门应在资金方面予以扶持；
（四）对特困职工办理购买“四荒地”使用权手续，只收取土地使用证书的工本费；
（五）从购买之日起，从事果树生产的，7年内免征农林特产税：从事其他种植业的3－5年内免征农林特产税，坡度在250以下，经过治理，种植粮油作物的，3－5年内免征农业税；
（六）政府和企来对购买“四荒地”使用权的特困职工，要在种子、种苗、技术指导等方面积极提供服务。
第六条 国有厂矿特困职工购买“四荒地”使用权，纳入县（区）、乡（镇）“四荒地”拍卖序列。具体程序按《铜川市拍卖“四荒地”使用权试行办法》规定执行。
第七条 对集中、大块的“四荒地”由职工所在企业出面联系、协商、个人办理手续；对分散、小块的“四荒地”由职工自行联系，按有关规定办理手续。
“四荒地”拍卖用途，仅限于从事农、林、牧、渔业的开发利用，不得用于非农业建设，不得造成水土流失和环境污染，不得私自改变土地用途或掠夺经营。
第八条 职工购买的“四荒地”使用权，年限一般确定为30－50年，最长不得超过70年，在期限内可以继承；期满后，在同等条件下，可优先考虑续签合同。
第九条 在“四荒地”使用期限内，拍卖方不得中止合同。如因国家政策变动或因国家建设需要而提前收回的，可依法收回，并根据实际情况，由有资质的评估机构评估后给予相应补偿。
第十条 对因掠夺式经营、私自政变土地用途挖土、挖沙、采石、采矿等严重破坏植被造成水土流失、环境恶化的，分别依照有关规定进行处罚。
第十一条 凡通过拍卖方式取得土地使用权的土地使用者，必须在3年内按照合同对“四荒地”进行投资开发且开发利用面积应达到80％以上。凡未进行投资开发或开发面积未达到合同规定要求的，收回土使用权。严禁炒卖地皮，从中牟取暴利。
第十二条 本规定适用于市县属企业特困职工。
第十三条 本规定由铜川市规划土地行政管理部门负责解释。
第十四条 本规定从发布之日起施行。