江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市安全生产监察专员管理暂行规定》的通知
赣市府办发[2005]8号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市安委会各成员单位：
《赣州市安全生产监察专员管理暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二ＯＯ五年三月二十五日
赣州市安全生产监察专员管理暂行规定

第一条 为强化安全生产督查检查，严格落实各级安全生产责任制，规范安全生产监察专员的管理，根据市政府第七次常务会议的决定，制定本暂行规定。
第二条 安全生产监察专员的聘任。在市安委会成员单位中，确定一批单位，在每个单位中确定一名副县级干部和两名科级干部，作为市级安全生产监察专员。一个单位固定一年内负责一个县各方面的安全生产监察，以提高安全生产监查的专业性，责任感和确保经常化。
第三条 安全生产监察专员的基本条件。
（一）熟悉安全生产监察业务，具有一定的安全生产专业知识，并经培训合格，具备持证资格；
（二）具有强烈的责任感和事业心，公正廉洁、勇于负责。
（三）市直部门、单位在职的县级干部；
（四）身体健康。
第四条 安全生产监察专员依法履行下列职责。
（一）根据市政府的统一分工，依照《安全生产法》等有关法律、法规、规章、标准，对县（市、区）实行定点监察；
（二）督促和检查各级人民政府、各部门、各单位严格执行安全生产法律、法规、方针、政策，健全安全生产责任制，加大公共安全投入，加强隐患排查和整改，全面落实安全生产的各项防范措施；
（三）在重要时段，代表市政府组织督查组实施定点督查;向市政府报告定点监察县（市、区）人民政府安全生产工作情况；
（四）参与研究制定全市安全生产的重大政策、措施；
（五）参加重特大事故的应急救援、调查处理工作。
第五条 安全生产监察专员依法行使以下权力。
（一）有权对各县（市、区）人民政府、各部门、各单位安全生产工作提出批评和建议，发现危及公共安全的重大隐患，有权要求有关政府、部门或单位立即采取措施进行整治；
（二）有权调阅各县（市、区）人民政府、各部门、各单位研究、部署、检查安全生产工作的文件、记录、纪要等相关资料；
（三）进入生产经营单位作业场所进行检查，调阅有关资料，向有关单位或者人员了解情况；
（四）在督查中发现生产经营单位影响安全生产的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；
（五）进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求生产经营单位立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施通知当地人民政府和有关部门;
（六）法律、法规赋予的其他权力。
第六条 安全生产监察专员的任期为两年，期满可以连续聘任。
第七条 安全生产监察专员的工作保障。
（一）市财政每年为安全生产监察专员安排一定的工作经费，经费直接拨付市安全生产监督管理局，用于安全生产监察专员的奖励、补助等；
（二）安全生产监察专员所在单位要优先保障安全生产监察专员的工作条件，保障安全生产监察专员的工作用车和工作时间。
（三）安全生产监察专员赴县督查，由督查县（市、区）人民政府提供工作条件。
第八条 奖惩考核。对安全生产监察专员的考核，以定点监察的县（市、区）安全生产工作情况为主要依据，县（市、区）经市政府考核为先进的，市政府对该县（市、区）定点监察的安全生产监察专员及工作人员给予物质奖励，对安全生产监察专员所在单位给予表彰。定点监察的县（市、区）发生重特大事故、事故控制指标严重超标的，市政府对安全生产监察专员所在单位给予通报批评。
第九条 安全生产监察专员由市安全生产监察专员办公室统一进行业务管理，市安全生产监察专员办公室设在市安全生产监督管理局。
第十条 市安全生产监察专员办公室的主要职责。
（一）提出安全生产监察专员的拟任名单，报市政府批准；
（二）组织、协调安全生产监察专员的监察工作；
（三）组织安全生产监察专员的安全生产业务培训；
（四）组织安全生产监察专员的年度考核工作。

简述撤销权的成立条件

韩召峰


　　债权人撤销权，又称废罢 诉权，是指当债务人所为的减少其财产的行为危害债权实现时，债权人为保全债权得请求法院予以撤销该行业的权利。债权人撤销权也为债权的保全方式之一，是为防止因债务人的责任财产减少而致债权不能实现的现象出现。因债权人撤销权的行使是撤销债务人与第三人羊的行为，从而使债务人与第三人间已成立的法律关系被破坏，当然地涉及第三人。因此，债权人的撤销权也为债的关系对第三人效力的表现之一。
　　债权人撤销权的成立条件
　　债权人撤销权的成立要件可分为客观要件与主观要件，并且依债务人所为目的行为是否有偿而有所不同
　　1.客观要件。撤销权成立的客观要件为债务人实施了危害债权的行为。该要件包含以下意思：
　　首先，债务人须于债权成立后实施行为。债务人的行为是合 行为还是单方法律行为，是有偿还是无偿，在所不问。蛤事实行为与无效民事行为，不在此列。因为事实行为无从撤销，无事行为无须撤销。其他的行为，诸如诉讼上的和解等凡属于处分债务人财产的行为又是可撤销的，皆属之。
其次，债务人的行为须为使其财产减少的财产行为。债务人所为的不以财产为标的的行为，或者虽以财产为标的，但不为使其财产减少的行为，不得撤销。
　　再次，须债务人的行为有害债权。所谓有害债权，是指债务人的行为足以减少其一般财产而使债权不能完全受清偿。若债务人为其行为虽使其量仍不影响其对债权的清偿时，债权人自不能干涉债务人的行为。债务人的行为是否害及债权，应从两方面考察。一方面债务人因其行为而使其无资力清偿债权。何为债务人无资力，各国法上不有同规定，瑞士以债务超过为要件，而德国以支付不能为要件。　
　　2.主观要件。债权人撤销权成立的主观要件，是债务人与第三人主观上有恶意。对于撤销权的主观要件，依债务人所为的行为是有偿或无偿而有所不同。若为有偿行为，则须债务人为恶意，债权人的撤销权才成立，受益人为平日地，债权人才得行使撤销权。而对于无偿行为，则不以债务人和第三人的恶意为要件。因债务人无和而无偿行为，其有害债权，至为明显，况且无偿行为的撤销，仅使受闪人失去无偿所得的利益，并未受其他损害，法律理应先考虑保护债权受危害的债权人利益而不应先保护无偿取得利益的第三人。
　　债务人有无恶意的，一般应实行推定原则，即只要债务人实施行为而使其无资力，就推定为有恶意，至于受益人的恶意，则应由债权人证明。


北安市人民法院　韩召峰