国务院


国务院关于同意建立三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度的批复
国函〔2005〕66号

环保总局:
　　你局《关于建立三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度的请示》(环发〔2005〕72号)收悉。现批复如下:
　　同意建立由环保总局牵头的三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神，认真组织开展工作。

国 务 院
二○○五年七月十五日


三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度

为进一步加强三峡库区及其上游水污染防治工作，保护和改善三峡库区的水环境质量，经国务院同意，建立三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
　　一、联席会议主要职能
　　在国务院领导下，研究三峡库区及其上游水污染防治工作的目标、重大措施和环境政策；组织完善、协调指导并督促实施《三峡库区及其上游水污染防治规划》；研究推动三峡库区及其上游水污染防治综合执法工作；通报三峡库区及其上游水环境质量和生态环境状况，通报各成员单位水污染防治工作情况；推动三峡库区及其上游水污染防治宣传教育工作。
　　二、联席会议成员单位
　　联席会议由环保总局、发展改革委、财政部、水利部、建设部、交通部、三峡办、湖北省人民政府、重庆市人民政府、四川省人民政府、贵州省人民政府、云南省人民政府、水利部长江水利委员会、中国长江三峡总公司共14个部门和单位组成。
　　环保总局为联席会议牵头单位。联席会议召集人由环保总局局长担任，第二召集人由发展改革委、水利部、三峡办的分管负责同志担任。其他成员单位的有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
　　在环保总局设联席会议办公室，负责日常工作。办公室主任由环保总局分管副局长担任，各成员单位有关司局级负责同志为成员。
　　三、联席会议工作规则
　　联席会议不定期召开。会议由环保总局局长召集。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面同时抄报国务院。联席会议纪要由联席会议召集人签发，必要时会签有关单位。对于难以协调一致的问题,由联席会议牵头单位报国务院决定。
　　四、联席会议工作要求
　　各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及三峡库区及其上游水污染防治工作的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的各项任务，每年6月和12月向联席会议办公室书面报送有关工作进展情况。要互通信息，互相配合，互相支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。
　　五、联席会议办公室工作职责
　　联席会议办公室负责联席会议的组织、联络和协调工作；研究并提出联席会议议题；汇总并通报各成员单位有关工作情况；不定期召开办公室工作会议，协调、督促各成员单位履行工作职责和落实联席会议决议；完成联席会议交办事项。 　　

三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议成员名单

召集人：解振华 环保总局局长
　　第二召集人:
刘江 发展改革委副主任
　　 索丽生 水利部副部长
　　 高金榜 三峡办副主任
　　成员:朱志刚 财政部副部长
　　 仇保兴 建设部副部长
　　 徐祖远 交通部副部长
　　 汪纪戎 环保总局副局长
　　 阮成发 湖北省人民政府副省长
　　 赵公卿 重庆市人民政府副市长
　　 刘晓峰 四川省人民政府副省长
　　 肖永安 贵州省人民政府副省长
　　 吴晓青 云南省人民政府副省长
　 　徐安雄 水利部长江水利委员会副主任
　　 曹广晶 中国长江三峡总公司副总经理

青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府令第85号


　　《西宁市客运治安管理办法》已经2008年2月22日市政府第10次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。


市　长　　骆玉林

二○○八年二月二十七日



西宁市客运治安管理办法




第一条 为加强客运治安管理，维护客运治安秩序，保障客运机动车经营者、从业人员和乘客的生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称客运，是指经依法许可，利用机动车按规定提供道路客运服务的经营活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的容运治安管理。
第四条 西宁市公安局是本市容运治安管理的主管机关，负责本办法的组织实施。
市公安局交通治安管理部门（以下统称市交通治安管理部门）具体负责市辖区范围内容运治安管理工作。
县公安局（以下统称县交通治安管理部门）具体负责本行政区域内客运治安管理工作。
交通、城市管理行政执法、工商行政、旅游等管理部门应在各自职责范围内，配合做好客运治安管理工作。
第五条 客运治安管理坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，实行谁主管谁负责和管理与服务相结合的原则。
第六条 交通治安管理部门在客运治安管理工作中，应当建立客运治安举报投诉等相关服务制度，及时受理当事人的举报和投诉。设立的客运治安举报电话，由专人负责并向社会公布。
交通治安管理部门应当督促、指导客运场、站和容运机动车经营者建立、健全治安安全管理制度，落实安全防范措施，加强从业人员的客运治安教育培训，并对其治安管理状况进行经常性的监督、检查。
第七条 交通治安管理部门应当在车流量较大的客运场、站设置派出机构或治安室，维护客运场。站治安秩序，及时处理客运治安事件。客运场、站应当按规定协助配合，提供便利条件。
第八条 实行机动车客运治安登记备案制度。
始发站或者终点站位于本市行政区域内的班线客运机动车辆和其他经本市依法许可从事客运的机动车辆，经营者须在取得客运经营资格后30日内持营运手续、经营者及从业人员身份证、驾驶员驾驶证、客运治安管理制度等相关资料及复印件，到当地的市、县交通治安管理部门办理机动车客运治安登记备案。
交通治安管理部门办理完毕机动车客运治安登记备案手续后，应当向备案人出具登记备案凭证井核发机动车客运治安登记备案标志。机动车客运治安登记备案凭证和备案标志不得收取任何费用。
第九条 有下列情形之一并依法经相关管理部门批准的，客运机动车经营者应在批准后10日内到原登记备案的交通治安管理部门说明情况，并办理更改登记各案：
（一）停止，歇业、复业、更名、合并、分立；
（二）更改车辆号码。车身颜色；
（三）更改名称、营运线路或者车辆；
（四）迁移地址；
（五）更换从业人员。
第十条 交通治安管理部门应当建立客运机动车经营者、运营车辆、从业人员和客运场、站的治安管理档案。
第十一条 容运场、站和客运机动车实行治安管理责任制。容运场、站主要负责人和客运机动车经营者为治安管理责任人，应与交通治安管理部门签订《治安管理责任书》，并履行下列责任：
（一〕客运场、站配备专。兼职治安保卫人员；
（二）营运车辆在50辆以上的，设立治安保卫组织，配备专职治安保卫人员；营运车辆在50辆以下的，配备兼职治安保卫人员：
（三）接受交通治安管理部门的指导、监督、检查和治安安全防范培训；
（四）维护客运场。站（点）治安秩序：
（五）定期对客运场、站和客运机动车进行治安检查，落实治安防范措施，及时整改。消除治安隐患；
（六）法律、法规和规章规定的其他责任。
第十二条 出租汽车经营者和从业人员应当采取各种有效措施，加强自身安全保护，在出租汽车上安装经国家有关机构鉴定合格的防劫安全设施。安全报警装置并保持完好无损。
第十三条 客运机动车经营者及从业人员应当遵守下列规
（一）服从公安机关的监督、检查和管理，协助交通治安管理部门做好治安防范工作：
（二）营运中遇到不法侵害，应及时向公安机关报案；
（三）发现携带爆炸性、毒害性、放射性或者传染病病原体等危险物质进站、上车的，予以阻止，并及时报告公安机关：
（四）发现乘客遗失在车上的财物，应当主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占；
（五）保护乘客的人身。财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；
（六）不准欺行霸市、强行揽客：
（七）严禁驾车参与非法集会、游行、示威等活动，妨碍治安管理。
第十四条 乘客在乘坐客运机动车时应文明乘车，并遵守下列规定：
（一）服从治安管理，遵守治安管理规定，依法接受公安人员的安全检查；
（二）不得携带爆炸性。毒害性、放射性或者传染病病原体等危险物质迸站、上车；
（三）妥善保管所携带的财物，不得妨碍其他乘客和行车安金；
（四）醉酒者。精神病患者。身患严重疾病者乘车时，应有专人监护。
第十五条 在机动车客运场、站区域内从事各种经营活动及机动车、非机动车的行驶、停靠，应当遵守有关治安防范规定，不得影响场、站区秩序。
第十六条 禁止利用客运机动车或客运场、站（点）进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件。
第十七条 市、县交通治安管理部门应当经常对客运治安状况进行检查，发现隐患应当及时向客运场、站客运和机动车经营者及发出《治安隐患整改通知书》。
容运场、站和客运机动车经营者按到《治安隐患整改通知书》后应当立即进行整改，并将整改情况在通知书规定的限期内向交通治安管理部门做出书面报告。
第十八条 客运场、站和客运机动车经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）未办理登记备案或更改登记各案手续经营的，责令限期补办手续；逾期不补办手续的，处以100元以上300元以下罚款：
（二）未履行《治安管理责任书》规定职责的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款；
（三）接到《治安隐患整改通知书》后逾期不改正的，给予警告，并可视其情节处以500元以11000元以下的罚款。
第十九条 客运机动车经营者及从业人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）不服从公安机关的监督、检查和管理的，给予警告，并可处50元以上200元以下罚款；
（二）发现乘客携带爆炸性、毒害性、放射性或者传染病病原体等危险物质进站、上车不阻止或不及时报告的，给予警告，并可处100元以上300元以下罚款；
（三）骗取。勒索乘客财物，欺行霸市、强行揽客，驾车参与非法集会、游行、示威等活动的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 乘客违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）不服从治安管理，不接受公安人员的安全检查的，给予警告，井可处50元以上200元以下罚款；
（二）携带爆炸性。毒害性。放射性或者传染病病原体等危险物质的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 交通治安管理部门和其他有关管理部门执法人员在客运治安管理工作中滥用职权、玩忽职守，询私舞弊，侵犯客运机动车经营者。从业人员和乘客合法权益的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 本办法的具体应用问题由西宁市公安局负责解释。
第二十三条 本办法自2008年5月1日起施行。