江苏省交通厅


江苏省交通厅关于印发《江苏省交通重点工程施工分包管理暂行办法》的通知
苏交计〔２００５〕３１４号　　２００５年１２月１７日

各市交通局（港口管理局），厅机关有关处室，省港口管理局、厅公路局、厅航道局、厅质监站、厅招投标办，省高指、大桥指、苏通桥指，沪宁路扩指：
　　《江苏省交通重点工程施工分包管理暂行办法》已经厅第２８次厅务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题和建议及时反馈省厅（综合计划处）。
　　特此通知。

江苏省交通重点工程施工分包管理暂行办法

第一章　总　　则
　　第一条　为了加强交通建设市场管理，规范本省交通重点工程施工分包活动，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国港口法》、国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路建设市场管理办法》等法律、法规和规章规定，结合本省交通建设实际，制定本办法。
　　第二条　在本省境内从事新（改、扩）建的交通重点工程的施工分包活动，以及对工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。
　　第三条　交通重点工程施工分包活动应当依法进行，任何单位和个人不得违反规定指定分包，不得对依法实施的分包活动进行干预。
　　第四条　省交通主管部门对全省交通重点工程施工分包活动实施统一监督管理。
　　设区的市、县级交通主管部门依据职责负责本行政区域内交通重点工程施工分包的监督管理工作。
　　第五条　全省交通重点工程施工分包活动依法接受纪检监察监督。各级交通纪检监察部门或派驻纪检监察机构依法查处施工分包活动中的违纪违法行为。
　　第二章　定义及分类
　　第六条　本办法所称交通重点工程，是指国家和省审批或核准并列入省重点建设计划的交通项目，包括高速公路；国省道干线公路；独立的特大公路桥梁；独立的隧道项目；四级及以上航道及通航建筑物等。
　　第七条　交通重点工程施工分包按分包性质分为专业工程分包和劳务作业分包。
　　专业工程分包，是指承包人将其承包工程中的部分专业工程发包给具有相应资质的施工企业完成的活动。
　　劳务作业分包，是指承包人将其承包工程中的部分劳务作业发包给劳务作业施工企业完成的活动。
　　第八条　本办法所称建设项目法人，是指将交通重点工程发包给工程施工承包企业的工程投资单位或建设管理单位。
　　本办法所称承包人，是指由建设项目法人授标并与建设项目法人正式签署合同的施工企业或组织。
　　本办法所称专业工程分包人，是指从承包人处分包部分专业工程的施工企业或组织。
　　本办法所称劳务作业分包人，是指从承包人处分包部分劳务作业的企业或组织。
　　第九条　本办法所称本单位人员，是指与本单位有合法的人事或劳动合同、工资及社会保险关系并且在职的人员。
　　第三章　分包活动管理
　　第十条　建设项目法人应在招标文件中按照相关规定，明确允许分包的非关键性工程或适合专业化队伍施工的分部工程范围。
　　承包人应按照投标文件载明的分包计划与专业工程分包人、劳务作业分包人依法签订分包合同。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济要求。
　　建设项目法人和监理单位应当加强对分包的管理，专业工程分包计划和分包合同必须报监理工程师审查，并经建设项目法人书面同意。
　　第十一条　在履约过程中，因承包人不具备专业工程的施工能力或无力在合同规定的期限内完成承包工程，导致工程质量不合要求或施工工期拖延，经建设项目法人充分论证并确认，建设项目法人有权依据合同和相关规定，重新选择具备相应资质和能力的企业或组织实施原承包人未完成的部分或全部工程。严禁建设项目法人违反合同和相关规定，未经充分论证指定分包、分割工程。
　　前款所述情况的专业工程分包，由专业工程分包人造成的与分包有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿，专业工程分包人直接对建设项目法人负责。
　　第十二条　工程因设计变更增加的有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利保护的专业工程，承包人不具备承担与该专业工程相应资质和施工能力，应当依据合同和有关规定将该部分专业工程向具备相应资质和施工能力的企业或组织进行分包。
　　第十三条　使用国有资金或国家融资的交通重点工程项目承包人拟分包的，除本办法第十一条规定的情况外，分包工作量超过１００万元的单项合同，承包合同中未明确专业工程分包人的，承包人必须依法通过招投标确定专业工程分包人。分包合同须经监理工程师同意后，报建设项目法人批准。
　　第十四条　分包并不解除承包合同中规定的承包人的责任或义务，除本办法第十一条规定的情况外，承包人对分包的实施以及专业工程分包人、劳务作业分包人的行为向建设项目法人负责。
　　第十五条　承包人和专业工程分包人应当分别设立项目管理机构，组织管理所承包或分包工程的施工活动。
　　项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目经理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。
　　劳务人员应编入承包人或专业工程分包人的施工班组。
　　第十六条　承包人应对分包工程的进度、质量和安全等实施监督和管理，依据合同规定在不妨碍专业工程分包人正常作业的情况下，承包人可随时对分包工程进行检查。
　　第十七条　依据合同规定专业工程分包人可以自行进行设备租赁或材料采购，但应对设备或材料的质量负责。
　　第十八条　承包人可以就分包合同的履行要求专业工程分包人提供履约担保。
　　第十九条　建设项目法人应当将承包人和专业工程分包人在项目建设中的守法及履约情况，按照项目管理的隶属关系报交通主管部门，由交通主管部门核实后按照《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法（试行）》的规定，在信用档案中予以记录。
　　第四章　分包行为管理
　　第二十条　建设项目法人不得直接指定专业工程或劳务作业的分包人，但本办法第十一条规定的情形除外。
　　第二十一条　禁止转包承包的工程。
　　有下列情形之一的，属转包：
　　（一）承包人将承包的全部工程转包的；
　　（二）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包的；
　　（三）法律法规规定的其他转包行为。
　　第二十二条　禁止违法、违规分包承包的工程。
　　有下列情形之一的，属违法、违规分包：
　　（一）承包人将专业工程分包给不具备相应资质的企业或组织的；
　　（二）承包人未经建设项目法人书面同意进行专业工程分包的；
　　（三）承包人将关键性工程或不适合专业化队伍施工的分部工程进行分包的；
　　（四）专业工程分包人将其分包工程再行分包的；
　　（五）法律法规规定的其他违法分包行为。
　　第五章　罚　　则
　　第二十三条　根据《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，承包人将承包的工程转包或者违法、违规分包的，转包、分包无效，由有关交通主管部门责令改正，没收违法所得，处转包、分包项目金额５‰以上１０‰以下的罚款；可以责令停业整顿；建议相关部门降低其资质等级或吊销资质证书。
　　第二十四条　根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，对必须进行招标的项目不招标的，或者将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的，由有关交通主管部门责令限期改正，可以处项目合同金额５‰以上１０‰以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第六章　附　　则
　　第二十五条　江苏省港口重点工程施工分包的管理适用本办法。
　　第二十六条　本办法由江苏省交通厅负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。

中国政府 科威特国政府


中华人民共和国政府和科威特国政府关于中国派遣医疗队赴科威特工作的议定书


（签订日期１９９７年５月１４日）
　　中华人民共和国政府和科威特国政府为了继续发展两国卫生事业间的友好合作关系，应科威特政府（以下简称科方）邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）派遣中国医疗队赴科威特工作。
　　经协商和交换意见，双方同意订立如下条款：

　　第一条　派遣中国医疗队到科威特国卫生部从事中国针灸医疗工作
　　根据本议定书，中方应承担下列内容：
　　１、向科威特派遣医疗队，其成员七名（医生和医师），加一名翻译，一名厨师。
　　２、医疗队队长懂英语。
　　３、医疗队的翻译由中国政府派遣，并精通阿拉伯语。
　　４、中国政府应在医疗队成员抵科前，将其姓名、资历、证书、职称提交科卫生部。
　　５、医疗队的全体成员，应按照本议定书的规定在科威特工作。
　　６、中国医疗队成员在科威特工作期限为两年。

　　第二条　中国医疗队的义务
　　中国医疗队在科威特国执行下述任务：
　　１、主要用针灸、中药与按摩为病人治病，中国医疗队在治疗时使用传统的中医疗法。
　　２、中国医疗队在科期间，有义务为科卫生部选拔的人员举办针灸和中草药疗法训练班，并在其工作的医院管理部门配合下，为办好训练班提供必要的工具、标本和图片。
　　３、中国医疗队应尊重科威特国家的现行法律，规章与制度，以及科威特人民的风俗习惯。

　　第三条　科方提供的方便条件
　　为了中国医疗队任务的完成，科方应承担下述义务：
　　１、医疗队的工作地点：科方将自然康复医院确定为中国医疗队的工作地点。中国医疗队工作所在的医院提供一切方便的条件，以保证其更好地完成任务。
　　２、药品、器械和医疗设备：科方应满足中国医疗队进行工作所需要的器械、医疗设备和药品，关于中国医疗队在工作时所需的中草药和针灸器械，而科方不能提供时，由中方负责进口，其价款由科方支付。中国政府应向科威特卫生部提供医疗队所使用药品的名称、成份、药效及其付作用，以便药物管理部门登记列为适用药品，并根据有关制度进口药品。
　　３、海关便利与运输：中国医疗队进口到港的药品、医疗器械和必要的生活用品，由科方负责办理海关手续、领取和运输，并支付科国内的税收和费用。

　　第四条　中国医疗队的权利
　　中国医疗队队员在科威特居住期间，科方应免除其有关工作方面的税收。科方应承担下述义务：
　　１、旅费：科方负担中国医疗队员赴科工作、工作结束后回国以及每年一次休假的往返旅游等级飞机票和旅费。
　　２、居住费用：科方负担中国医疗队员在科工作期间居住费用，包括住房、水电费、交通费、医疗费和办公费。
　　３、月工资：科方每月付给中国医疗队员３６０ＫＤ（三百六十科威特第纳尔）工资和每月４５ＫＤ（四十五科威特第纳尔）的伙食费。对医生这是最低工资，卫生部将根据他们的资历进行评估，确定他们的工资。
　　４、休假：科方给予中国医疗队员假期如下：
　　Ａ）每连续工作十一个月，享受在中国一个月的休假，工资照付。如果医疗队员因工作需要不能休假者，则需加付一个月工资。即一年未休假者付给十三个月工资。
　　Ｂ）科威特政府部门休息的节假日。
　　Ｃ）双方同意的中国节假日。
　　Ｄ）如果医疗队员未休假，有权让其配偶来科威特探亲，科方应提供来科威特探亲的配偶的往返旅费。中国医疗队员自己负责安排探亲配偶的住处和其它一切费用。

　　第五条　雇用中国护士
　　１、科方同意中国医疗队在本议定书规定的范围之内雇用中国护士来协助中国医疗队做医疗护理工作，并附以下条件：
　　Ａ）须在科方预先审查中国护士的资历和必要的工作经验并同意之后，方可聘用。
　　Ｂ）聘用六名中国护士，如有需要，以后通过双方协商，科方同意后可以增加护士。
　　Ｃ）护士的工作期限与中国医疗队员的工作期限一致。
　　Ｄ）护士每连续工作十一个月，享受在科威特一个月的休假，工资照付。如果护士因工作需要不能休假者，则需加付一个月的工资。即一年未休假者付给十三个月工资。
　　Ｅ）护士的工资为每月１８５ＫＤ（一百八十五科威特第纳尔）和每月４５ＫＤ（四十五科威特第纳尔）伙食费，此外提供住房、交通工具和往返科威特的旅游等级的飞机票。
　　２、承担本议定书所规定的义务。
　　３、如果科方认为有必要时，中国医疗队可以要求提供一名女厨师为护士服务，工资待遇与护士相同。

　　第六条　争议的解决
　　本议定书如果在执行中发生异议，应由双方协商解决。

　　第七条　执行与更新
　　１、本议定书有效期为两年，从一九九七年一月一日起至一九九八年十二月三十一日止。
　　２、本议定书规定的工作期限如有变更，须在本议定书结束至少二个月以前协商确定。
　　本议定书于一九九七年二月十六日在科威特国签字，共两份，每份都用阿拉伯文和中文写成。双方各持一份，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　科威特国政府代表
　　　　中国驻科威特国大使馆
　　　　　　经济商务参赞　　　　　　　　　　　　卫生部次长
　　　　　　　　陈英成

　　　　　关于中国派遣医疗队赴科威特工作的议定书呈请备案的函

国务院：
　　中华人民共和国政府与科威特国政府关于中国派遣医疗队赴科威特工作的议定书，已于１９９７年２月１６日由我驻科威特大使馆经济商务处参赞陈英成和科威特卫生部次长苏莱曼·法莱赫·阿里在科威特分别代表本国政府签字。现将议定书副本呈报备案，议定书正本（中、阿文）已送外交部存档。