扬州市文化遗产保护管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令
第83号
《扬州市文化遗产保护管理办法》已于2011年12月30日经市政府第53次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
市长：
二O一二年一月二十一日
扬州市文化遗产保护管理办法
第一条 为加强扬州市文化遗产的保护和管理，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《江苏省文物保护条例》、《江苏省非物质文化遗产保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区内文化遗产的保护和管理。
本办法所称文化遗产包括：
（一）物质文化遗产。物质文化遗产指具有历史、艺术和科学价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑物等不可移动文物，以及重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、古脊椎动物化石和古人类化石等可移动文物，与具有突出普遍价值的历史文化名城（街区、村镇）及水系、地貌等文化景观。
（二）非物质文化遗产。非物质文化遗产指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括传统口头文学以及作为其载体的语言；传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；传统技艺、医药和历法；传统礼仪、节庆等民俗；传统体育和游艺。
（三）法律、法规规定应予保护的其他文化遗产。
第三条 文化遗产工作贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理和传承发展”的方针，确保文化遗产的真实性和完整性。
第四条 市人民政府统一领导全市文化遗产保护工作，市文物局负责本市物质文化遗产保护和管理工作，市文化广电新闻出版局负责本市非物质文化遗产保护和管理工作。
市发改、古城办、规划、财政、建设、国土、园林、教育、房管、公安、宗教、工商、环保等部门应当按照各自职责，共同做好文化遗产保护的相关工作。
县（市、区）人民政府负责辖区内文化遗产保护工作。
第五条 建立市文化遗产保护专家库，遗产保护的重大事项实行专家咨询制度。
第六条 市、县（市、区）人民政府应将文化遗产保护和管理所需经费纳入本级财政预算，每年从城市建设维护费可用资金中安排不低于2%的经费用于文化遗产保护，并随社会经济发展逐年增长。
加强文化遗产保护工作的队伍建设，培养文化遗产保护、研究、传承等各类专门人才。
鼓励和支持公民、法人和其他组织参与文化遗产保护。
第七条 一切单位、组织和个人都有依法保护文化遗产的义务，市、县（市、区）人民政府及有关部门对在文化遗产保护工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第八条 市、县（市、区）人民政府应当组织规划、文物、文化等部门编制本行政区域内的文化遗产保护专项规划，报同级人民政府批准后组织实施，并报上一级行政主管部门备案。其他各类城乡建设专项规划和详细规划的编制应当与文化遗产保护规划相衔接。
第九条 对已公布的文物保护单位、不可移动文物，由文物行政主管部门会同规划行政主管部门共同划定保护范围、建设控制地带，提出保护和控制要求，报相应级别的人民政府批准公布。
对列入非物质文化遗产代名录的代表性项目所涉及的建筑、场所、遗迹及其附属物，由文化行政主管部门会同规划行政主管部门共同划定保护范围，在城乡规划和建设中采取有效措施予以保护。文化行政主管部门作出标志说明，建立专门档案。
第十条 不可移动文物保护范围内不得进行影响文物本体、环境风貌的建设活动或爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况下需要进行其他建设活动，必须经市文物、规划行政主管部门批准。
第十一条 在文物保护单位、不可移动文物的建设控制地带内进行建设工程，工程设计方案应当根据级别，事先征得文物行政主管部门同意。
第十二条 在文物保护单位与不可移动文物保护范围与建设控制地带内，已有的损害历史风貌的建筑物、构筑物应当有计划地进行整治或者拆除。
第十三条 文物保护单位、不可移动文物的管理使用单位（人）须与文物行政主管部门签订《保护责任书》，负责文物的保养、维修和安全。
文物行政主管部门组织健全保护记录档案，作出标志说明，监督、指导管理使用单位（人）做好保护及档案资料收集工作。
第十四条 文物保护单位和不可移动文物的修缮必须遵循不改变文物原状的原则，由建设单位组织具有文物保护工程资质的单位进行；工程设计方案必须报相应级别的文物行政主管部门审批；施工过程中必须接受文物行政主管部门的监督、管理；工程竣工后，建设单位报请文物行政主管部门组织竣工验收。
第十五条 科学合理地使用文物保护单位和不可移动文物，不得擅自改变其原使用用途，变更使用范围。除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所，作其他用途的，经相应级别文物行政主管部门同意后，报核定公布该文物保护单位、不可移动文物的人民政府批准。
第十六条 实施考古前置制度，在下列范围内进行基本建设，土地出让或核发工程规划许可证前，土地运作主体或建设单位必须提请文物行政主管部门组织考古调查、勘探、发掘工作：
（一）由市、县（市、区）公布的地下文物埋藏区内；
（二）地下文物埋藏区外5万平方米以上的建设项目；
（三）其他可能涉及地下文物的区域。
第十七条 任何单位和个人在生产、建设中发现古遗址、古墓葬或者其他文物遗存，必须立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告，不得擅自处理。
第十八条 国有文物收藏单位应当将所收藏的文物登记造册，鉴定分级，建立藏品档案，并向文物行政主管部门备案。根据文物的风险等级，按有关规定建立文物保护管理制度。
第十九条 支持并鼓励合法的民间文物收藏，鼓励公民、法人和其他组织创办具有行业特征和地方特色的博物馆、展览馆、展示中心等。
第二十条 利用文物保护单位和馆藏文物进行营利性、资料性影像拍摄的，拍摄单位须提前向所在地文物行政主管部门提出申请。
第二十一条 修复、复制、拓印、交换、借用馆藏文物的单位，须经所在地文物行政部门审核后，根据文物等级报相应级别文物行政主管部门批准。
第二十二条 对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，实行区域性整体保护。
第二十三条 市、县（市、区）文化行政主管部门负责监督、检查非物质文化遗产项目保护单位及传承人的保护、传承实施情况，对不能履行规定义务的，文化行政主管部门可以取消其保护资格，重新认定项目传承人。
对认真履行传承义务的项目单位和代表性传承人，由文化行政主管部门和财政部门联合考核，并给予资金扶持。
第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由相关行政主管部门依据相关的法律法规，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在文物保护单位、不可移动文物保护范围内擅自施工的；
（二）在文物保护单位、不可移动文物建设控制地带内进行建设活动，其设计方案未经文物行政主管部门同意的；
（三）进行大型基本建设工程或其他有可能涉及文物的建设工程，未经考古调查、勘探、发掘，强行施工的；
（四）文物保护单位维修方案未经批准进行修缮或擅自变更已批准的修缮方案，致使文物原状改变的；
（五）施工单位未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位修缮、迁移、重建工程的；
（六）未经批准，擅自复制、拓印、交换、借用馆藏文物的；
（七）破坏属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所的；
（八）进行非物质文化遗产调查时侵犯调查对象风俗习惯，造成严重后果的；
（九）未按本办法规定的程序和权限审批，造成文化遗产严重损失的。
第二十五条 对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的文化、文物行政执法人员和工作人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 本办法自2012年3月1日起实行。
宁德市人民政府办公室关于转发宁德市公安文职人员聘用管理意见（试行）的通知
福建省宁德市人民政府办公室
宁德市人民政府办公室关于转发宁德市公安文职人员聘用管理意见（试行）的通知
宁政办〔2009〕71号
市直有关单位：
经市政府2009年第5次常务会议研究，同意将《宁德市公安文职人员聘用管理意见（试行）》转发给你们，请遵照执行。
二○○九年四月二十四日
宁德市公安文职人员聘用管理意见（试行）
市人事局 市公安局
（二○○九年四月八日）
第一条 为规范公安文职人员的聘用和管理，建设高素质的文职人员队伍，适应公安工作的需要，制定本意见。
第二条 本意见所称文职人员，是指按照规定的名额聘用到市、区公安（含交警，下同）工作，在公安机关非执法岗位上从事警务活动的辅助性、保障性工作。文职人员不具有对公众直接行使公安执法权力和对执法活动行使指挥、管理、监督职能；不具有公务员身份；不享受人民警察的有关待遇；不配发警服和警用装备。
第三条 文职人员实行聘用制度和岗位管理制度，其人员实行人事代理。
第四条 文职人员的聘用和管理，应当贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持任人唯贤、德才兼备、公平择优的原则。
第五条 宁德市公安局负责市、区各类文职人员的聘用、考核、培训、奖惩、晋升、工资福利等日常管理工作；市人事人才公共服务中心（市公安文职人员服务中心）作为代理单位负责文职人员的档案及相关管理工作。
第六条 市、区公安的文职岗位分为专业技术岗位、行政事务岗位两类。专业技术岗位主要从事专业技术服务、科技设备维护等工作，要求工作人员有一定的专业技术资格。行政事务岗位主要从事行政、文书方面的事务性工作，要求工作人员具备一定知识，胜任岗位工作。
第七条 市、区公安文职人员的名额，由市编委确定。文职人员其名额的调整，由市公安局提出，市人事局审核，报市编委审批。
第八条 文职人员的岗位等级设置：
（一）技术保障类岗位等级分为：初级专业技术岗位、中级专业技术岗位和高级专业技术岗位；
（二）行政事务类岗位新招收人员试用期满后，本科毕业生和专科毕业生工资分别按九级职员和十级职员确定。
（三）文职人员岗位的名称、数量和等级，按照中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室《关于印发<宁德市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）>的通知》（宁市委办〔2008〕27号）执行。
第九条 文职人员应当具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需的专业和技能条件；
（五）具有大学专科以上学历；
（六）适应岗位要求的身体条件。
文职人员岗位的资格条件，参照公安（文职人员）的专业技术资格或者任职资格条件执行。
文职人员的身体条件，参照公务员体检通用标准执行。
第十条 文职人员首次聘用的最高年龄不超过35岁。
第十一条 文职人员岗位出现缺额时，除涉密岗位以外，应当实行公开招聘。
第十二条 文职人员公开招聘工作由市人事局会同市公安局按事业单位公开招聘工作程序进行。文职人员招考原则上面向本市，个别紧缺急需的专业可面向全省；对象主要为全日制普通高校毕业生，个别岗位可面向具有国民教育大专以上学历的人员。
第十三条 文职人员在公安聘用的时间，计入其工作年限（工龄）。
第十四条 文职人员在文职岗位服务期满5年,且年度考核合格,可以按“双向选择”的原则在事业单位之间流动。涉密岗位文职人员终止或者解除聘用合同后的流动，还应执行国家有关涉密人员管理的规定。
第十五条 文职人员经费由同级财政核拨给公安部门，由公安部门统一管理。
第十六条 文职人员招收后，公安机关按照文职人员与警力1:1的比例，交警按照1:0.5的比例置换。置换的警力充实到基层和一线实战单位，缓解公安专项编制及警力不足的问题。
第十七条 文职人员聘用后在事业单位未实行绩效工资前，其奖金由公安部门发放。人事代理费用由文职人员和公安部门各出一半。
第十八条 本意见未涉及的事项按财政核拨事业单位管理的有关规定执行。
第十九条 本意见由市人事局、公安局负责解释。