交通运输部


中华人民共和国交通运输部令

2008 年 第 9 号

　　《关于修改〈道路货物运输及站场管理规定〉的决定》已于2008年7月8日经第8次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　部　长　 李盛霖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　二○○八年七月二十三日



关于修改《道路货物运输及站场管理规定》的决定

　　交通运输部决定对《道路货物运输及站场管理规定》作如下修改：
　　一、第八条修改为：申请从事道路货物运输经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：
　　（一）《道路货物运输经营申请表》（见附件1）。
　　（二）负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。
　　（三）机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容。
　　（四）聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件。
　　（五）安全生产管理制度文本。
　　（六）法律、法规规定的其他材料。
　　二、第十五条后增加一条为：从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者，应当依法到工商行政管理机关办理有关登记手续，并持有关登记证件到设立地的道路运输管理机构备案。
　　三、第四十条后增加一条为：货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者应当按照国家有关规定缴纳道路运输管理费。
　　四、第七十二条后增加一条为：违反本规定，货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者未按规定期限缴纳道路运输管理费的，由县级以上道路运输管理机构责令补交，按日收取道路运输管理费1%的滞纳金，并处500元以上1000元以下的罚款。
　　违反本规定，货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者使用伪造、转让、涂改道路运输管理费专用收据或者缴讫证的，由县级以上道路运输管理机构收缴其非法收据和缴讫证，并处500元以上1000元以下的罚款。
　　本决定自公布之日起施行。
　　此外，对条文的顺序作相应的调整和修改。
　　《道路货物运输及站场管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。



道路货物运输及站场管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为规范道路货物运输和道路货物运输站（场）经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保障道路货物运输安全，保护道路货物运输和道路货物运输站（场）有关各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
　　第二条　从事道路货物运输经营和道路货物运输站（场）经营的，应当遵守本规定。
　　本规定所称道路货物运输经营，是指为社会提供公共服务、具有商业性质的道路货物运输活动。道路货物运输包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输。
　　本规定所称道路货物专用运输，是指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的货物运输。
　　本规定所称道路货物运输站（场）（以下简称“货运站”），是指以场地设施为依托，为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站、物流中心等经营场所。
　　第三条　道路货物运输和货运站经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争。
　　道路货物运输管理应当公平、公正、公开和便民。
　　第四条　鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营。鼓励采用集装箱、封闭厢式车和多轴重型车运输。
　　第五条　交通运输部主管全国道路货物运输和货运站管理工作。
　　县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路货物运输和货运站管理工作。
　　县级以上道路运输管理机构具体实施本行政区域的道路货物运输和货运站管理工作。

第二章　经营许可

　　第六条　申请从事道路货物运输经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆：
　　1.车辆技术要求：
　　（1）车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；
　　（2）车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求。
　　2.车辆其他要求：
　　（1）从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组；
　　（2）从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、设施，并固定在专用车辆上；
　　（3）从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置。
　　（二）有符合规定条件的驾驶人员：
　　1.取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证；
　　2.年龄不超过60周岁；
　　3.经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。
　　（三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。
　　第七条　申请从事货运站经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心、仓库、仓储库棚、场地和道路等设施，并经有关部门组织的工程竣工验收合格；
　　（二）有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通讯、计量等设备；
　　（三）有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员；
　　（四）有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。
　　第八条　申请从事道路货物运输经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：
　　（一）《道路货物运输经营申请表》（见附件1）。
　　（二）负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。
　　（三）机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容。
　　（四）聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件。
　　（五）安全生产管理制度文本。
　　（六）法律、法规规定的其他材料。
　　第九条　申请从事货运站经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：
　　（一）《道路货物运输站（场）经营申请表》（见附件2）；
　　（二）负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；
　　（三）经营道路货运站的土地、房屋的合法证明；
　　（四）货运站竣工验收证明；
　　（五）与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明、专业证书；
　　（六）业务操作规程和安全生产管理制度文本。
　　第十条　道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》和本规定规范的程序实施道路货物运输经营和货运站经营的行政许可。
　　第十一条　道路运输管理机构对道路货运经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；道路运输管理机构对货运站经营申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。
　　第十二条　道路运输管理机构对符合法定条件的道路货物运输经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路货物运输经营许可决定书》（见附件3），明确许可事项。在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。
　　道路运输管理机构对符合法定条件的货运站经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路货物运输站（场）经营许可决定书》（见附件4），明确许可事项。在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。
　　对道路货物运输和货运站经营不予许可的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。
　　第十三条　被许可人应当按照承诺书的要求投入运输车辆。购置车辆或者已有车辆经道路运输管理机构核实并符合条件的，道路运输管理机构向投入运输的车辆配发《道路运输证》。
　　第十四条　道路货物运输经营者和货运站经营者应当持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
　　第十五条　道路货物运输经营者设立子公司的，应当向设立地的道路运输管理机构申请经营许可；设立分公司的，应当向设立地的道路运输管理机构报备。
　　第十六条　从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者，应当依法到工商行政管理机关办理有关登记手续，并持有关登记证件到设立地的道路运输管理机构备案。
　　第十七条　道路货物运输和货运站经营者需要终止经营的，应当在终止经营之日30日前告知原许可的道路运输管理机构，并办理有关注销手续。
　　第十八条　道路货物运输经营者变更许可事项、扩大经营范围的，按本章有关许可规定办理。
　　道路货物运输和货运站经营者变更名称、地址等，应当向作出原许可决定的道路运输管理机构备案。

第三章　货运车辆管理

　　第十九条　道路货物运输经营者应当建立车辆技术管理制度，按照国家规定的技术规范对货运车辆进行定期维护，确保货运车辆技术状况良好。
　　货运车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB18344）等有关技术标准的规定执行。
　　严禁任何单位和个人为道路货物运输经营者指定车辆维护企业；车辆二级维护执行情况不得作为路检路查项目。
　　第二十条　道路货物运输经营者应当定期进行货运车辆检测，车辆检测结合车辆定期审验的频率一并进行。
　　道路货物运输经营者在规定时间内，到符合国家相关标准的机动车综合性能检测机构进行检测。机动车综合性能检测机构按照国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）和《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的规定进行检测，出具全国统一式样的检测报告。并依据检测结果，对照行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）评定车辆技术等级。货运车辆技术等级分为一级、二级和三级。
　　车籍所在地县级以上道路运输管理机构应当将车辆技术等级在《道路运输证》上标明。
　　第二十一条　县级以上道路运输管理机构应当定期对货运车辆进行审验，每年审验一次。
　　审验内容包括车辆技术档案、车辆结构及尺寸变动情况和违章记录等。
　　审验符合要求的，道路运输管理机构在《道路运输证》审验记录中注明；不符合要求的，应当责令限期改正或者办理变更手续。
　　第二十二条　机动车综合性能检测机构应当使用符合标准的设施、设备，严格按照国家有关营运车辆技术检测标准对货运车辆进行检测，对出具的车辆检测报告负责，并对已检测车辆建立检测档案。
　　第二十三条　禁止使用报废的、擅自改装的、拼装的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事道路货物运输经营。
　　第二十四条　道路货物运输经营者和县级以上道路运输管理机构应当分别建立货运车辆技术档案和管理档案，并妥善保管。对相关内容的记载应当及时、完整和准确，不得随意更改。
　　道路货物运输经营者车辆技术档案主要内容为：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。
　　道路运输管理机构管理档案主要内容为：车辆基本情况、二级维护和检测情况、技术等级记录、车辆变更记录、交通事故记录等。
　　道路货物运输车辆办理过户变更手续时，道路货物运输经营者应当将货运车辆技术档案完整移交。县级以上道路运输管理机构对经营者车辆技术档案建立情况实施监督管理。
　　第二十五条　道路货物运输经营者对达到国家规定的报废标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的货运车辆，应当及时交回《道路运输证》，不得继续从事道路货物运输经营。

第四章　货运经营管理

　　第二十六条　道路货物运输经营者应当按照《道路运输经营许可证》核定的经营范围从事货物运输经营，不得转让、出租道路运输经营许可证件。
　　第二十七条　道路货物运输经营者应当对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。
　　第二十八条　道路货物运输经营者应当按照国家有关规定在其重型货运车辆、牵引车上安装、使用行驶记录仪，并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。
　　第二十九条　道路货物运输经营者应当要求其聘用的车辆驾驶员随车携带《道路运输证》。
　　《道路运输证》不得转让、出租、涂改、伪造。
　　第三十条　道路货物运输经营者应当聘用持有从业资格证的驾驶人员。
　　第三十一条　营运驾驶员应当驾驶与其从业资格类别相符的车辆。驾驶营运车辆时，应当随身携带从业资格证。
　　第三十二条　运输的货物应当符合货运车辆核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求。禁止货运车辆违反国家有关规定超限、超载运输。
　　禁止使用货运车辆运输旅客。
　　第三十三条　道路货物运输经营者运输大型物件，应当制定道路运输组织方案。涉及超限运输的应当按照交通部颁布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》办理相应的审批手续。
　　第三十四条　从事大型物件运输的车辆，应当按照规定装置统一的标志和悬挂标志旗；夜间行驶和停车休息时应当设置标志灯。
　　第三十五条　道路货物运输经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
　　道路货物运输经营者在受理法律、行政法规规定限运、凭证运输的货物时，应当查验并确认有关手续齐全有效后方可运输。
　　货物托运人应当按照有关法律、行政法规的规定办理限运、凭证运输手续。
　　第三十六条　道路货物运输经营者不得采取不正当手段招揽货物、垄断货源。不得阻碍其他货运经营者开展正常的运输经营活动。
　　道路货物运输经营者应当采取有效措施，防止货物变质、腐烂、短少或者损失。
　　第三十七条　道路货物运输经营者和货物托运人应当按照《合同法》的要求，订立道路货物运输合同。
　　道路货物运输可以采用交通部颁布的《汽车货物运输规则》所推荐的道路货物运单签订运输合同。
　　第三十八条　国家鼓励实行封闭式运输。道路货物运输经营者应当采取有效的措施，防止货物脱落、扬撒等情况发生。
　　第三十九条　道路货物运输经营者应当制定有关交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
　　第四十条　发生交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件，道路货物运输经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。
　　第四十一条　道路货物运输经营者应当严格遵守国家有关价格法律、法规和规章的规定，不得恶意压价竞争。
　　第四十二条　货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者应当按照国家有关规定缴纳道路运输管理费。

第五章　货运站经营管理

　　第四十三条　货运站经营者应当按照经营许可证核定的许可事项经营，不得随意改变货运站用途和服务功能。
　　第四十四条　货运站经营者应当依法加强安全管理，完善安全生产条件，健全和落实安全生产责任制。
　　货运站经营者应当对出站车辆进行安全检查，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站，保证安全生产。
　　第四十五条　货运站经营者应当按照货物的性质、保管要求进行分类存放，危险货物应当单独存放，保证货物完好无损。
　　第四十六条　货物运输包装应当按照国家规定的货物运输包装标准作业，包装物和包装技术、质量要符合运输要求。
　　第四十七条　货运站经营者应当按照规定的业务操作规程进行货物的搬运装卸。搬运装卸作业应当轻装、轻卸，堆放整齐，防止混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染物品与食品混装。
　　第四十八条　货运站经营者应当严格执行价格规定，在经营场所公布收费项目和收费标准。严禁乱收费。
　　第四十九条　进入货运站经营的经营业户及车辆，经营手续必须齐全。
　　货运站经营者应当公平对待使用货运站的道路货物运输经营者，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，无正当理由不得拒绝道路货物运输经营者进站从事经营活动。
　　第五十条　货运站经营者不得垄断货源、抢装货物、扣押货物。
　　第五十一条　货运站要保持清洁卫生，各项服务标志醒目。
　　第五十二条　货运站经营者经营配载服务应当坚持自愿原则，提供的货源信息和运力信息应当真实、准确。
　　第五十三条　货运站经营者不得超限、超载配货，不得为无道路运输经营许可证或证照不全者提供服务；不得违反国家有关规定，为运输车辆装卸国家禁运、限运的物品。
　　第五十四条　货运站经营者应当制定有关突发公共事件的应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
　　第五十五条　货运站经营者应当建立和完善各类台账和档案，并按要求报送有关信息。

第六章　监督检查

　　第五十六条　道路运输管理机构应当加强对道路货物运输经营和货运站经营活动的监督检查。
　　道路运输管理机构工作人员应当严格按照职责权限和法定程序进行监督检查。
　　第五十七条　道路运输管理机构及其工作人员应当重点在货运站、货物集散地对道路货物运输、货运站经营活动实施监督检查。此外，根据管理需要，可以在公路路口实施监督检查，但不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆，不得双向拦截车辆进行检查。
　　第五十八条　道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示交通部统一制式的交通行政执法证件。
　　第五十九条　道路运输管理机构的工作人员可以向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。但是，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
　　被监督检查的单位和个人应当接受道路运输管理机构及其工作人员依法实施的监督检查，如实提供有关情况或者资料。
　　第六十条　道路运输管理人员在货运站、货物集散地实施监督检查过程中，发现货运车辆有超载行为的，应当立即予以制止，装载符合标准后方可放行。
　　第六十一条　道路货物运输经营者在许可的道路运输管理机构管辖区域外违法从事经营活动的，违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法将当事人的违法事实、处罚结果记录到《道路运输证》上，并抄告作出道路运输经营许可的道路运输管理机构。
　　第六十二条　道路货物运输经营者违反本规定后拒不接受处罚的，县级以上道路运输管理机构可以暂扣其《道路运输证》等道路运输管理机构颁发的相关证件，签发待理证，待接受处罚后交还。
　　第六十三条　道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明的货运车辆可以予以暂扣，并出具《道路运输车辆暂扣凭证》（见附件5）。对暂扣车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。
　　违法当事人应当在暂扣凭证规定时间内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，道路运输管理机构可依法作出处罚决定，并将处罚决定书送达当事人。当事人无正当理由逾期不履行处罚决定的，道路运输管理机构可申请人民法院强制执行。

第七章　法律责任

　　第六十四条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的；
　　（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的；
　　（三）超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。
　　第六十五条　违反本规定，道路货物运输和货运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第六十六条　违反本规定，取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。
　　违反本规定，道路货物运输经营者不按照规定携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
　　第六十七条　违反本规定，道路货物运输经营者、货运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构限期责令改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。
　　第六十八条　违反本规定，道路货物运输经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销其相应的经营范围：
　　（一）强行招揽货物的；
　　（二）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的。
　　第六十九条　违反本规定，道路货物运输经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
　　第七十条　违反本规定，道路货物运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。
　　第七十一条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未取得货运站经营许可，擅自从事货运站经营的；
　　（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运站经营的；
　　（三）超越许可的事项，从事货运站经营的。
　　第七十二条　违反本规定，机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十三条　违反本规定，货运站经营者对超限、超载车辆配载，放行出站的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第七十四条　违反本规定，货运站经营者擅自改变道路运输站（场）的用途和服务功能，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第七十五条　违反本规定，货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者未按规定期限缴纳道路运输管理费的，由县级以上道路运输管理机构责令补交，按日收取道路运输管理费1%的滞纳金，并处500元以上1000元以下的罚款。
　　违反本规定，货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者使用伪造、转让、涂改道路运输管理费专用收据或者缴讫证的，由县级以上道路运输管理机构收缴其非法收据和缴讫证，并处500元以上1000元以下的罚款。
　　第七十六条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，整改不合格的，予以通报：
　　（一）没有建立货运车辆技术档案的；
　　（二）没有按照国家有关规定在货运车辆上安装行驶记录仪的；
　　（三）大型物件运输车辆不按规定悬挂、标明运输标志的；
　　（四）发生公共突发性事件，不接受当地政府统一调度安排的；
　　（五）因配载造成超限、超载的；
　　（六）运输没有限运证明物资的；
　　（七）未查验禁运、限运物资证明，配载禁运、限运物资的。
　　第七十七条　道路运输管理机构的工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依照本规定规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
　　（二）参与或者变相参与道路货物运输和货运站经营的；
　　（三）发现违法行为不及时查处的；
　　（四）违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；
　　（五）违法扣留运输车辆、《道路运输证》的；
　　（六）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
　　（七）其他违法行为。

第八章　附　　则

　　第七十八条　道路货物运输经营者从事国际道路货物运输经营、危险货物运输活动，除一般行为规范适用本规定外，有关从业条件等特殊要求应当适用交通部制定的国际道路运输管理规定、道路危险货物运输管理规定。
　　第七十九条　中外合资、中外合作、独资形式投资道路货物运输和货运站经营业务的，按照《外商投资道路运输业管理规定》办理。
　　第八十条　道路运输管理机构依照规定发放道路货物运输经营许可证件和《道路运输证》，可以收取工本费。工本费的具体收费标准由省级人民政府财政、价格主管部门会同同级交通运输主管部门核定。
　　第八十一条　本规定自2005年8月1日起施行。交通部1993年5月19日发布的《道路货物运输业户开业技术经济条件（试行）》（交运发〔1993〕531号）、1996年12月2日发布的《道路零担货物运输管理办法》（交公路发〔1996〕1039号）、1997年5月22日发布的《道路货物运单使用和管理办法》（交通部令1997年第4号）、2001年4月5日发布的《道路货物运输企业经营资质管理规定（试行）》（交公路发〔2001〕154号）同时废止。
　　附件：1.道路货物运输经营申请表（略）
　　　　　2.道路货物运输站（场）经营申请表（略）
　　　　　3.道路货物运输经营行政许可决定书（略）
　　　　　4.道路货物运输站（场）经营行政许可决定书（略）
　　　　　5.道路运输车辆暂扣凭证（略）

江苏省物价局


江苏省物价局关于印发《定价成本监审专门技术规范―固定资产折旧计提》（试行）的通知



　　 苏价本〔2007〕385号 2007年12月6日



　　

各市、县（市、区）物价局：

　　为贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第４2号令）和《江苏省政府制定价格成本监审办法》（省政府第30号令），合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，省局制定了《定价成本监审专门技术规范——固定资产折旧计提》（试行），现印发给你们，请按照执行。

　　

　　

定价成本监审专门技术规范

　 　——固定资产折旧计提（试行）

　　

　　第一条 为合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《江苏省政府制定价格成本监审办法》、财政部制定《企业会计准则－固定资产》以及国家发改委制定《定价成本监审一般技术规范》等法律、行政法规、规章和有关规定，制定本规范。

　　第二条 本规范为政府价格主管部门对实行政府指导价、政府定价的商品和服务进行成本监审时审核确定固定资产折旧费用的专门技术规范。

　　第三条 固定资产是指为生产经营商品、提供劳务和经营管理而持有的，使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等单位价值较高的有形资产。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。

　　第四条 审核确定固定资产折旧费用应遵循相关性原则。凡与实行政府指导价、政府定价的商品和服务生产经营无关固定资产的折旧费用，一律不能计入定价成本。

　　第五条 审核确定固定资产折旧费用必须履行实地监审程序，核对相关的固定资产登记簿和固定资产卡片。应重点关注固定资产的初始计量、固定资产的折旧、固定资产的后续支出以及固定资产的使用寿命等，并检查固定资产的总账和明细账。

　　第六条 固定资产的使用寿命是指固定资产预计使用期限，或固定资产所能生产产品或提供的劳务的数量。如估计的生产总量、工作时间或行驶里程等。

　　第七条 固定资产折旧是指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。其中，应计折旧额，指应当计提折旧的固定资产的原价扣除其预计净残值后的余额；预计净残值，是指预计固定资产使用寿命结束时，固定资产处置过程中所发生的处置收入扣除处置费用后的余额，等于固定资产原值乘以预计净残值率。预计残值率可根据固定资产的性质、消耗方式和工作环境等因素，按照固定资产原值的3－5%确定。

　　第八条 固定资产的取得成本（即初始计量），应当遵循历史成本原则。取得成本包括企业为购建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。固定资产的取得方式包括外购、自行建造、投资者投入等，根据不同的取得方式其取得成本按下列方法确定：

　　（一）外购固定资产的成本包括买价、增值税、进口关税等相关税费，以及为使固定资产达到预定可使用状态前发生的可直接归属于该资产的其他支出，如场地整理费、运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。

　　（二）自行建造的固定资产按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出，作为入账价值。包括工程用物资成本、人工成本、应予以资本化的固定资产借款费用、交纳的相关税金以及应分摊的其他间接费用等。

　　（三）投资者投入的固定资产按投资各方确认（评估确认或者合同、协议约定）的价值加上应支付的相关税费作为固定资产的入账价值。

　　（四）融资租入的固定资产按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。

　　（五）接受捐赠的固定资产按以下规定确定其入账价值：

　　1. 捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应当支付的相关税费，作为入账价值；

　　2. 捐赠方没有提供有关凭据的，按以下顺序确定其入账价值：

　　（1）同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格估计的金额，加上应当支付的相关税费，作为入账价值；

　　（2）同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该接受捐赠的固定资产的预计未来现金流量现值，作为入账价值。如接受捐赠的系旧的固定资产，按依据上述方法确定的新固定资产价值，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。

　　上述所称的“同类或类似”是指具有相同或相近的规格、型号、性能、质量等级等特征（下同）。

　　（六）盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的重置完全价值计价，或按以下方法确定其入账价值：

　　1. 同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。

　　2. 同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该项固定资产的预计未来现金流量现值，作为入账价值。

　　（七）在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产的原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。

　　第九条 已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，自交付使用之日起，按照工程预算、造价或者工程成本等资料，估价转入固定资产，并计提折旧。竣工决算办理完毕以后，按照决算数调整原估价和已计提折旧。

　　第十条 为保持定价成本的平稳性，固定资产折旧方法应采用年限平均法，不得采用加速折旧法。

　　某些机器设备或运输设备等固定资产使用寿命期内所能生产产品或提供劳务的数量，如总生产产品数量、总行驶里程、总工作小时以及总工作台班等能够合理预计，且有明确规定的，可采用工作量法计提固定资产折旧。但与年限平均法相比较折旧费用对定价成本的影响必须在成本监审结论报告中披露和说明。

　　第十一条 年限平均法又称直线法，是指将固定资产的应计折旧额均衡地分摊到固定资产预计使用寿命内的一种方法。计算公式如下：

　　年折旧率=（1-预计净残值率）÷预计使用寿命（年）

　　第十二条 工作量法是根据实际工作量计提固定资产折旧额的一种方法。计算公式如下：

　　单位工作量折旧额=固定资产原值×（1-预计净残值率）÷预计总工作量

　　某项固定资产年折旧额=该项固定资产年工作量×单位工作量折旧额

　　第十三条 固定资产折旧应按月计提。当月开始使用的固定资产，当月不计提折旧，从次月起计提折旧。当月内减少或者停用的固定资产，当月仍计提折旧，从次月起停止计提折旧。

　　第十四条 下列固定资产不得计提折旧：

　　（1）土地；

　　（2）房屋、建筑物以外未使用、不需用以及封存的固定资产；

　　（3）以经营租赁方式租入的固定资产；

　　（4）已提足折旧继续使用的固定资产；

　　（5）已在成本中一次性列支而形成的固定资产；

　　（6）破产、关停企业的固定资产；

　　（7）提前报废的固定资产；

　　（8）其他按照规定不得计提折旧的固定资产。

　　第十五条 固定资产折旧年限原则上按本规范规定的固定资产分类折旧年限的中值计算（见附件），也可根据固定资产的性质和使用情况在折旧年限规定的区间内合理确定。

　　第十六条 实行特许经营的，固定资产折旧年限按不同情况分别处理：

　　（一）特许经营期满后资产无偿移交的，固定资产折旧年限最高不超过特许经营期；

　　（二）特许经营期满后资产有偿转让的，按第十五条规定确定折旧年限。

　　第十七条 全部或部分由政府补助或社会无偿投入形成的固定资产，其折旧原则上不应计入定价成本，但后续支出可以计入定价成本。如政府允许计提折旧筹集更新改造资金的，该部分固定资产折旧可以计入定价成本，但应当在定价成本核定表中单独反映。

　　第十八条 符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出，并重新核定固定资产的原值、使用寿命及年折旧费用：

　　（一）一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上；

　　（二）经过修理后该项固定资产使用寿命延长；

　　（三）经过修理后该项固定资产生产能力提高（如使产品质量实质性提高、使产品成本实质性降低）；

　　（四）经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。

　　第十九条 以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，应予资本化，作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。其摊销费用视同固定资产折旧，计入定价成本。

　　第二十条 多项业务共同使用的固定资产，应当按照贡献的大小（一般以销售收入为依据）、资产占用时间（面积）比例、产量或其他方法合理分摊折旧费用。

　　第二十一条 本规范未涉及以及对照本规范无参照标准的固定资产，其折旧年限法律法规和相关财务制度有明确规定的，从其规定；没有具体规定的，应当按照有利于维护消费者利益的原则确定。

　　第二十二条 事业单位固定资产折旧审核参照本规范执行，但不得重复计算，即监审年度内按照事业收入和经营收入的一定比例提取的设备购置费不得计入定价成本。

　　第二十三条 本规范由江苏省物价局解释。

　　第二十四条 本规范自2008年1月1日起施行。

附：固定资产折旧年限表