安徽省黄山市人民政府


黄政〔2006〕17号



关于印发黄山市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市人民政府信访事项复查复核暂行办法》已经5月26日市政府第48次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二〇〇六年六月二十七日　　　　
黄山市人民政府信访事项复查复核暂行办法

第一条　根据国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》和《安徽省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条　本办法适用于信访人对本市所属县（区）人民政府、市人民政府工作部门做出的信访事项处理意见、复查意见不服，请求市人民政府复查、复核的信访事项。
第三条　市人民政府成立黄山市人民政府信访事项复查复核办公室（以下简称市政府复查复核办公室）。市政府复查复核办公室设在市信访局，负责市人民政府复查、复核范围内的信访事项受理、复查、复核、交办、审理等工作。
第四条　信访人请求市人民政府对信访处理、复查意见进行复查、复核，应当符合下列规定：
（一）请求复查、复核的信访事项属于市人民政府受理范围的；
（二）请求复查、复核应在收到信访事项处理、复查意见书之日起30日内提出。
（三）提供信访事项的处理、复查意见书。
　　信访人的复查、复核请求应当以书面方式提出，并载明信访人基本情况（姓名、性别、年龄、工作单位、通信地址、联系电话、邮政编码等）、反映的问题、处理意见或复查意见以及请求复查、复核的事实和理由。信访人应当在复查、复核请求书上签名或盖章。复查、复核请求书应字迹工整、清晰，内容真实、准确。
　　第五条　信访人可以以信函方式向市政府复查复核办公室邮寄复查、复核请求，也可以到市政府复查复核办公室递交复查、复核请求。
　　第六条　信访人的复查、复核请求及相关资料经市政府复查复核办公室审查，符合第四条规定的，应在收到复查、复核请求10日内，向信访人出具《黄山市人民政府信访事项复查受理告知单》或《黄山市人民政府信访事项复核受理告知单》；不符合第四条规定的，告知信访人、受理或复查信访事项的责任单位。
市政府复查复核办公室委托市人民政府工作部门进行复查、复核的，应当自决定受理复查、复核请求之日起10日内将信访人的复查、复核请求及相关资料，转送受委托的市人民政府工作部门。
　　第七条　信访事项复查、复核工作一般应按以下程序进行：
（一）信访人请求复查、复核的信访事项，由市政府复查复核办公室进行复查、复核。也可由市政府复查复核办公室出具委托书，委托市人民政府工作部门代表市人民政府进行复查、复核；涉及两个或两个以上工作部门的信访事项，由市政府复查复核办公室委托一个主办单位牵头负责、相关单位配合进行复查、复核。
（二）跨县（区）的信访事项，由市政府复查复核办公室或由市政府复查复核办公室委托市人民政府工作部门协调有关县（区）进行复查、复核。
（三）涉及本市之外的信访事项，由市政府复查复核办公室牵头，会同市人民政府有关工作部门协调办理。
（四）市政府复查复核办公室应当自决定受理复查、复核请求之日起30日内作出复查、复核答复意见。
受委托的市人民政府工作部门应当自收到复查、复核委托书之日起30日内作出复查、复核答复意见，报市政府复查复核办公室审核。
复查、复核答复意见书加盖“黄山市人民政府信访事项复查专用章”、“黄山市人民政府信访事项复核专用章”，由市政府复查复核办公室通过直接、邮寄、公告三种方式送达信访人，并抄送受委托的市人民政府工作部门、信访事项处理或复查机关、市人民政府办公厅、省信访局。
第八条　信访人对市政府复查复核办公室出具的复查意见不服的，可以自收到之日起30日内向安徽省人民政府信访复查复核办公室提出复核请求。
对信访事项复核作出的复核意见为终结处理意见，信访人以同一事实和理由提出诉求的，各级行政机关均不再受理。信访人对复核意见不服继续信访的，由工作人员给予解释；对拒不接受复核意见缠访的，信访人所在地的人民政府或者有关单位派员接回，并做好教育疏导工作。
第九条　各县、区人民政府、市直部门可参照本办法制定复查的具体办法。
第十条　本办法由市人民政府法制办负责解释。
第十一条　本办法自发文之日起施行。

附件：1．黄山市人民政府信访事项复查受理告知单
2．黄山市人民政府信访事项复核受理告知单
3．黄山市人民政府信访事项复查委托书
4．黄山市人民政府信访事项复核委托书

附件1：

黄山市人民政府信访事项复查受理告知单（存根）
黄 信复受〔20 〕 号

　　. 同志对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月
日向市政府提出复查申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复查申请。市政府复查意见将于 月 日前送达申请人。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复查受理告知单
黄 信复受〔20 〕 号

同志：
你对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月 　 日向市政府提出复查申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复查申请，市政府复查意见于 月 日前送达。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
附件2：

黄山市人民政府信访事项复核受理告知单（存根）
黄 信核受〔20 〕 号

　　. 同志对 县（区）政府（委、办、局）信访事项复查意见（ ）不服，于 月
日向市政府提出复核申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复核申请。市政府复核意见将于 月 日前送达申请人。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复核受理告知单
黄 信核受〔20 〕 号

同志：
你对 县（区）政府（委、办、局）信访事项复查意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复核申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复核申请，市政府复核意见于 月 日前送达。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
附件3：

黄山市人民政府信访事项复查委托书（存根）
〔 〕 号

：　　.
对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 月 日前将复查意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复查委托书
〔 〕 号

：
对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 月 日前将复查意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
附件4：

黄山市人民政府信访事项复核委托书（存根）
〔 〕 号

：　　.
对 政府（委、办、局）信访事项处理复查意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 月 日前将复核意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复核委托书
〔 〕 号

：
对 政府（委、办、局）信访事项复查意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 月 日前将复核意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日


国务院


国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知

国办函〔2010〕145号


安徽省人民政府：
　　你省《关于淮南市城市总体规划的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、原则同意修订后的《淮南市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、淮南市是安徽省北部的重要中心城市，国家重要能源基地。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好淮南市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，加快推进经济发展方式转变，调整优化产业结构和布局，大力发展现代服务业、物流业、文化旅游产业，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把淮南市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1477平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要逐步完善中心城区功能，加强采煤塌陷区综合整治，优化空间布局，提高对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，促进农业产业化和农村经济快速发展，逐步实现市域城镇体系布局合理、功能明确、结构完善。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在165万人以内，城市建设用地控制在165平方公里以内。要依据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布，坚持集中紧凑的发展模式，防止城市规模盲目扩大。根据淮南市资源、环境的实际条件，强化节约和集约利用土地，切实保护好耕地特别是基本农田，合理开发利用城市地下空间资源。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和水运等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发新能源。大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对自然保护区和森林公园、饮用水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要，稳步推进城市危旧房改造，提高城市居住和生活质量。重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系，制定严格的保护措施，加强对寿州窑遗址等各级文物保护单位、地下文物埋藏区和历史建筑的保护。保护好城市“三山、三水”的空间格局，营造山、水、绿、城相融的景观系统，突出城市特色。
　　八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是淮南市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻淮南市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持淮南市人民政府的工作，共同努力，把淮南市规划好、建设好、管理好。
　　淮南市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十一日