辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第43号


　　《大连市重大行政许可事项备案制度》业经2004年6月9日大连市人民政府第27次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市　长　夏德仁

二○○四年六月十日


大连市重大行政许可事项备案制度

　　第一条　为保证行政机关正确实施行政许可，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》规定和《国务院关于贯彻实施行政许可法的通知》要求，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　县（市）区人民政府（含先导区管委会，下同）、各级人民政府所属工作部门（含法律、法规授权的组织，下同）实施重大行政许可适用本制度。
　　第三条　本制度所称重大行政许可事项，是指土地、水域、滩涂、森林、草原、矿藏等有限自然资源开发利用，城市道路、市政设施、城市绿地、园林、电力设施、通讯设施、广播电视设施、水利设施等公共资源配置，直接关系公共利益的电力、煤气、供水、城市客运、广播电视、海上运输、药品生产经营、危险品生产经营等行业的市场准入，以及市政府认为需要备案管理的行政许可事项。
　　第四条　市人民政府法制机构负责市政府工作部门和县（市）、区人民政府重大行政许可事项备案审查工作。
　　市人民政府工作部门法制机构负责本部门管理的法律法规授权组织重大行政许可事项备案工作。
　　第五条　行政许可实施机关，应在作出行政许可决定之日起三十日内，填报《重大行政许可事项备案登记表》，并将行政许可决定复印件连同决定依据一式两份，报送备案。
　　依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的重大行政许可事项，由作出行政许可决定的机关负责备案。
　　第六条　受理重大行政许可事项备案的政府法制机构或政府工作部门法制机构，应就报送备案的重大行政许可事项从以下方面做书面审查：
　　（一）实施行政许可的机关是否具有主体资格；
　　（二）适用法律、法规是否正确；
　　（三）实施行政许可的机关是否依法通过招标、拍卖等公开、公平、公正的方式作出行政许可决定；
　　（四）实施行政许可的机关是否按照法定项目和标准收费。
　　第七条　重大行政许可事项备案审查，应当遵循依法审查、及时审查的原则。
　　重大行政许可事项备案审查，依据《中华人民共和国行政许可法》和相关的法律、法规和省政府规章。
　　第八条　重大行政许可事项备案审查机关，可以查阅实施行政许可案卷，向有关机关、被许可人及利害关系人调取证据，核查实施行政许可情况，有关机关和个人不得拒绝。
　　第九条　重大行政许可事项备案审查发现有下列情形之一的，由政府法制机构提出处理意见，报请本级政府决定。
　　（一）实施行政许可的机关不具有主体资格或超越法定职权范围实施行政许可的；
　　（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
　　（三）依法应当举行听证而不举行听证的；
　　（四）依法应当根据招标、拍卖结果择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或不根据招标、拍卖结果择优作出准予行政许可决定的。
　　第十条　重大行政许可事项备案审查，应制作重大行政许可事项备案处理通知书，送达实施行政许可机关。
　　作出撤销决定的，原报备案的机关应在收到重大行政许可事项备案处理通知书之日起三十日内，依法撤销原行政许可决定，并将处理结果回复备案管理机构。
　　责令重新实施行政许可行为的，原报备案的机关应在收到重大行政许可事项备案处理通知书之日起六十日内，依法重新实施行政许可行为，并将处理结果回复备案管理机构。
　　第十一条　任何个人、组织认为行政机关违反公开、公平、公正原则实施重大行政许可行为的，可以向政府法制机构提出书面审查建议，政府法制机构应依照本制度受理并及时核实、处理。
　　第十二条　各级人民政府及其工作部门应于每年二月底前，将上一年度所实施的重大行政许可事项目录一式两份，报市人民政府法制办公室备案。
　　依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的重大行政许可事项，列入作出行政许可决定的机关备案目录报送。
　　法律、法规授权组织实施的重大行政许可事项目录，由直接管理该组织的政府工作部门报送备案。
　　第十三条　违反本制度，不按规定报送备案和回复处理结果或拒绝接受核查，由政府法制机构提出处理意见，报请本级人民政府决定。
　　第十四条　本制度由市人民政府法制办公室负责解释。
　　第十五条　区（市）县人民政府参照本制度制定重大行政许可事项备案制度。
　　第十六条　本办法自二○○四年7月1日起施行。

浙江省温州市人民政府


温州市地震安全性评价管理办法

温政令第32号


现发布《温州市地震安全性评价管理办法》，自发布之日起施行。




市 长

一九九九年四月二十一日




温州市地震安全性评价管理办法

第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，加强工程建设场地地震安全性评价工作和抗震设防标准的管理，合理利用建设资金，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《浙江省地震安全性评价管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内工程建设场地地震安全性评价及其相关活动。
从事地震安全性评价和工程建设的有关单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称地震安全性评价，是指地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数（加速度、设计反应谱、地震动时程等）的确定、地震小区划、场地震害预测和场址及周围场地地震地质稳定性评价。
本办法所称抗震设防标准，是指经地震安全性评价后，由地震行政主管部门批准的地震烈度或地震动参数。
第四条 温州市地震局是全市工程建设场地地震安全性评价工作的行政主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻国家有关地震安全性评价工作的法律、法规、规章和政策；
（二）负责本辖区内地震安全性评价工作的监督管理；
（三）负责审批辖区内市级及其以下工程建设项目的抗震设防标准；
（四）负责本办法的组织实施。
各县（市、区）地震行政主管部门负责本辖区内的地震安全性评价工作的管理和监督。
第五条 下列地区在编制国土利用规划时，必须进行专门的地震区划工作：
（一）位于地震烈度分界线两侧各8公里区域；
（二）地震研究程度和资料详细程度较差的地区；
（三）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的城镇规划区、大型厂矿企业和新建开发区。
第六条 下列工程建设场地必须进行地震安全性评价工作，并依据其工作结果确定抗震设防标准：
（一）抗震设防要求高于中国地震烈度区划图或地震动参数区划图抗震设防标准的建设工程；
（二）位于地震基本烈度Ⅵ度以上（含Ⅵ度及其分界线外围8公里）地区的生命线工程、特殊工程、其它大中型工程和重要工程（具体项目见附表）。
第七条 在一般场地条件下，一般工业及民用建筑工程必须按国家颁布的地震烈度区划图或者地震参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防，无需进行专门的地震安全性评价。
第八条 工程建设项目单位和项目设计单位必须执行抗震设防标准，不得擅自提高或降低，必须按抗震设防标准进行设计和施工。
建设工程的抗震设防标准必须严格按照建设工程抗震设防的有关规定执行：
（一）对建设工程进行场址选择、可行性研究和编制计划任务书等文件时，应按有关规定提出抗震设防依据、抗震设防标准等意见；
（二）所有工程项目的设计文件（包括文字说明和图件）应有抗震设防的内容，包括设防依据、设防标准、论证方案等。
第九条 工程建设场地地震安全性评价应当遵循下列程序：
（一）工程建设项目单位填写工程场地地震安全性评价申请表；
（二）市地震行政主管部门按《工程场地地震安全性评价工作规范（DB001-94）》确定工程场地地震安全性评价工作等级，工程建设项目单位据此与具备地震安全性评价工作资格的单位签订有关技术服务合同；
（三）工程建设场地地震安全性评价工作承担单位将地震安全性评价结果报省地震安全性评定委员会审定，同时将送评申请表抄送市地震行政主管部门；
（四）市地震行政主管部门根据审定结果，及时审批权限内工程建设项目的抗震设防标准，并书面通知工程建设项目单位。
第十条 从事工程建设场地地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或省地震行政主管部门核发的《工程建设场地地震安全性评价许可证书》，按照证书级别及规定的业务范围从事工程建设场地地震安全性评价工作。
从事本市地震安全性评价工作的单位，必须到市地震行政主管部门进行资格验证和任务登记。
第十一条 承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位，必须严格执行国家地震行政主管部门颁布的《工程场地地震安全性评价工作规范（DB001-94）》，其工程场地地震安全性评价工作报告必须参照国家地震行政主管部门《工程场地地震安全性评价工作报告编写要求》进行编写。
第十二条 计划、建设、规划、土地等行政主管部门应配合做好地震安全性评价的管理工作。按本办法规定必须进行地震安全性评价的工程建设项目，其建设场地地震安全性评价结论和抗震设防标准未经省、市地震行政主管部门批准的，有关主管部门对该工程建设项目可行性研究报告和初步设计不予审批。
第十三条 违反本办法规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市、县（市、区）地震行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市、区）建设行政主管部门按照职责权限责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款：
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第十五条 承担地震安全性评价的单位，违反本办法第十一条规定的，其评价结果无效，由市地震行政主管部门没收其非法所得，并可处地震安全性评价工作所需费用2倍以下的罚款。
第十六条 承担地震安全性评价工作的单位，应严格执行国家物价、财政行政主管部门制定的收费项目和收费标准。
违反本条规定的，由当地物价、财政行政主管部门按有关规定予以处罚。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十八条 地震行政主管部门或其它有关部门的工作人员在地震安全性评价工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关主管部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 有关单位和个人在地震行政主管部门的工作人员依法执行公务时，应当予以配合。妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法执行中的具体问题，由市地震行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。


附：
必须进行地震安全性评价工作的建设工程一览表
生命线工程 1、公路与铁路干线长度≥100米桥梁、长度≥1000米隧道、公路铁路立交桥、高速公路的高架桥、城市高架公路。2、城市火车站与铁路枢纽的主体工程。3、Ⅱ类以上机场、万吨级以上港口工程（码头、泊位等）。4、规划容量≥100万千瓦的火电厂、装机容量超过20万千瓦的水电厂；超过22万伏的变电站和调度楼；海岛装机容量超过20万千瓦发电厂；省、市、县（市）所属电力调度中心。5、县级以上长途电话枢纽和市话局（容量≥1万门）的主机楼；长途通讯干线中继站、微波通讯站、国际无线电台、卫星地面通讯站等的主机房。6、城市供水、供气、供热的主体工程。
特殊工程 1、核电站、核反应堆、核供热装置。2、大中型水库大坝、坝高超过60米的高坝和位于城市市区内或上游的Ⅰ级挡水坝。3、重要贮油、贮气工程及易燃、易爆和剧毒物质大型生产车间与仓储设施等工程。
其它重要工程 1、各类大型工矿企业的主要生产厂房及调度、控制中心。2、高层（高度≥80米）建筑工程。3、省、市、县（市）所属医院、急救中心、中心血库。4、省、市、县（市）所属广播电视设施的播控中心、发射塔等工程。5、大型影剧院、体育馆等人员集中的公共建筑工程。6、其它必须进行专门地震安全性评价工作的建设工程。