农业部办公厅


农业部办公厅关于深入贯彻国务院第二次廉政工作会议精神的通知


3月24日，国务院召开了第二次廉政工作会议，温家宝总理作了重要讲话。会议深入贯彻落实十七届中央纪委第三次全会和胡锦涛总书记在会议上的重要讲话精神，系统总结了2008年政府机关廉政建设和反腐败工作，全面部署了今年推进反腐倡廉工作的重点任务，为把政府系统反腐倡廉工作推向深入明确了目标、指明了方向，具有鲜明的时代特征和现实针对性。

今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是新世纪以来我国农业农村经济发展面临挑战最大的一年，农业农村经济发展任务艰巨，工作繁重。各司局、各单位要迅速组织传达学习温家宝总理的重要讲话精神，结合工作实际深刻领会精神实质，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的主线，着眼于应对国际金融危机、为改革发展提供坚实保障，认真贯彻落实中央关于反腐倡廉的各项部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为战胜各种风险和考验，实现农业农村经济持续稳定发展提供坚强的政治保证。

当前和今后一个时期，各司局、各单位要落实国务院第二次廉政工作会议要求，突出保供给、促增收的工作重点，坚持把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，全面落实我部2009年党风廉政建设工作会议部署和反腐倡廉工作任务的分工意见，重点做好以下工作：

一是认真履行职责，切实抓好中央关于“三农”工作决策部署的贯彻落实。加强对贯彻落实科学发展观和中央关于“三农”决策部署落实情况的监督检查，确保中央强农惠农政策落实到位。加强对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，确保新增农业投资执行有力、落实到位。加大对农机购置等“四项补贴”政策落实情况的监督检查，确保政策利益兑现给农民。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。二是着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护农民群众合法权益。深入开展农产品质量安全整治及执法年活动，促进农业综合执法水平的提高，逐步完善农产品质量安全监管长效机制。继续做好减轻农民负担工作，严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派，全面落实包括农民工在内的农民承包土地权益，认真治理在农村土地征用中损害农民利益的问题，不断加强村级资产财务管理和监督。扎实开展农资打假专项治理行动，严肃查处制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。三是牢固树立厉行节约、艰苦奋斗的优良传统，全面落实中央各项规定。全面加强干部队伍作风建设，大力弘扬艰苦奋斗精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约、制止公款出国（境）旅游等有关通知规定，严格执行农业部常务会议审议通过的《农业部办公厅关于厉行节约若干问题的通知》、《农业部办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》和《农业部办公厅关于改进公务接待和规范考察调研安排的实施办法》。严格控制楼堂馆所建设；严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）；严格控制乱发津贴补贴；严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰等活动。进一步改进会议管理，严格控制会议数量、规格、规模和会期，力求少开会、开短会，尽量开视频会，坚决不开准备不充分的会、轮流表态的会和流于形式的会。加强财经法规纪律学习，严格规范会议费使用，强化审计监督，坚决防止违规现象发生。四是完善惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，做好反腐倡廉各项工作。全面落实中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和农业部党组制定的《实施办法》，从农业部门的实际情况出发，统筹好廉政教育、制度建设、强化监督、纠风整纪、推动改革、惩治腐败六个方面，立足于建立长效机制，立足于解决实际问题，把惩治和预防结合起来，不断取得阶段性成果。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行机关绩效管理和行政问责制度。推进政务公开，继续深化行政审批制度改革，进一步加大对行政许可受理、办理、办结、回复等各环节的监控力度。严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，严厉查处商业贿赂案件，逐步建立健全防治商业贿赂的长效机制。严格落实农业安全生产责任制，加大责任事故调查处理力度。深入开展信访督查督办工作，坚决查处失职渎职问题和官商勾结、权钱交易等腐败案件。五是巩固学习实践科学发展观活动成果，加强党员干部党性修养。强化党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政教育，促进党员干部增强政治意识和党性观念，不断巩固学习实践活动成果，坚决维护党的权威和集中统一，真正做到以人民利益为重，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，永葆党员政治本色。

各单位要高度重视，迅速把思想和行动统一到中央和国务院的决策部署上来，切实加强领导，明确责任，细化措施，认真执行，尤其是领导干部要以身作则、严格自律。相关职能部门要按照职责分工，加强日常管理，强化监督检查，推动贯彻落实，不断推动党员干部作风实现新转变，反腐倡廉取得新成效，农业农村经济发展迈出新步伐。





二〇〇九年三月二十五日




最高人民法院


最高人民法院关于姜兴基与闫进才房屋典当回赎案的批复

1963年6月11日，最高人民法院

甘肃省高级人民法院：
你院1963年2月27日（63）法民字第3号请示已收阅。我院认为酒泉地区中级人民法院对姜兴基与闫进才房屋典当回赎一案的处理，驳回上诉人无代价收回典当房产权的上诉是正确的，判决这个案件所根据的前政务院1950年11月26日修正批准《中南区关于城市房产权的几项原则规定》中的第一项第一款和第三项第三款的规定，可以适用。因这个文件与当前城市房屋政策并无抵触之处，可以根据具体情况比照援用。至于1949年8月12日人民日报《关于城市房产、房租的性质和政策的解答》只可供分析研究问题的参考，因它不具有法律的意义，所以不能作为判决的根据和在法律文书内引用。

附：甘肃省高级人民法院关于对姜兴基与闫进才房屋纠纷一案的请示 （63）法民字第3号
最高人民法院：
我院接到酒泉地区中级人民法院关于姜兴基与闫进才房屋纠纷一案处理意见的请示报告。案情事实如下：
原告姜兴基之父姜立功于1936年将清水公社清水堡内自己平房24间出典给酒泉市广泰堂开药房（分店），典价小麦30余石，白洋200余块，典期三年。1952年土改当中原告姜兴基无代价抽回平房四间，1955年12月广泰堂撤销后、又将房屋20间，以人民币700元，顶股金转典于当时在该药房当掌柜的闫进才（有契约）。1958年清水大队又拆去其中的磨房三间修仓房，折价款90元，被姜兴基之兄姜兴周拿专使用。1962年4月份姜兴基向清水人民法庭提出申诉，除对上述典当事实承认属实外。以在土改时，已将此房丈量在他的名下，并给他发了土地证和房产权状等为理由，要求除无代价的收回此房外，并要求闫进才交付住房期间的租金。据上事实该庭根据解放前房屋、地产契约关系继续有效的规定，该姜兴基企图以产权归已，不出典价要回房屋的要求是无理的，将其申诉驳回。宣判后该姜不服，向酒泉地区中级人民法院提出上诉，仍以土改法第4条、第30条及共同纲领27条之有关规定，认为土改时把房产权发给他，等于是政府将该房征收后又重新分配给他的房屋，故要求无代价收回此房。酒泉中院审查后认为该案根据前中央人民政府政务院1950年11月26日修正批准《中南区关于城市房屋权的九项原则决定》中第一项第一条，第三项第三条及1949年9月人民日报社关于城市房屋问题解答中的第一条、第二条之规定精神，认为驳回上诉人无代价收回房产权的要求是正确的。至于该姜兴基提出在土改时已取得了房产权证的问题，该院认为，房产权不论在土改前、土改后都应归姜兴基所有，但由于其父已将使用权以典当关系出典于他人，故该姜兴基现在只有所有权而无使用权，如要收回房屋的使用权，那么就需要拿出原典价赎回其房，而无代价的要求是无理的。上述意见我院认为是正确的，但所引用的上述有关规定是否现还适用，我院不够明确，特此报上，请予批示。
1963年3月27日