工业和信息化部关于印发《中药材扶持项目财政支出绩效评价实施办法》的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发《中药材扶持项目财政支出绩效评价实施办法》的通知
工信部消费〔2011〕548号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
为进一步加强中药材扶持项目管理工作，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）有关规定，我部制定了《中药材扶持项目财政支出绩效评价实施办法》，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年十一月二十一日
（联系电话：010-68205664）
附件：《中药材扶持项目财政支出绩效评价实施办法》
中药材扶持项目财政支出绩效评价实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效率，保障中药材扶持项目规范、科学、高效运行，完成项目建设内容，实现项目预期目标，推进中药材生产规范化、规模化、产业化发展，提升生产技术水平，增加药材产量，提高产品质量，稳定市场价格，促进中药产业持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）等规定，制定本办法。
第二条 中药材扶持项目财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是各级工业主管部门根据中药材生产扶持项目的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对中药材生产扶持专项财政资金管理和使用情况的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第三条 工业和信息化部是中药材生产扶持项目绩效评价的主体。
第四条 本办法适用于中药材扶持项目及相关管理活动。
第五条 中药材扶持项目绩效评价应遵循以下基本原则：
（一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法。
（二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（三）分级分类原则。绩效评价由中央和省级工业主管部门，根据评价对象的特点分类组织实施。
（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第六条 中药材生产扶持项目的绩效评价工作主要依据：
（一）财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）；
（二）工业和信息化部《中药材生产扶持项目暂行管理办法》（工信部消费[2009]581号）；
（三）财政部《中药材扶持资金管理办法》（财建[2003]508号）；
（四）工业和信息化部发布的年度中药材生产扶持项目申报指南；
（五）项目单位申请项目时提出的《中药材扶持项目建议书》；
（六）工业主管部门与项目单位签订的《中药材扶持项目协议》；
（七）中药材生产扶持项目预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；
（八）中药材生产扶持项目的相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
（九）财政部门中药材扶持项目预算批复，工业和信息化部下达的年度项目计划；
（十）项目单位申请项目时提出的绩效目标、预算执行情况、年度决算报告及其他相关材料。
第二章 绩效评价的对象和内容
第七条 中药材扶持项目绩效评价的对象为中央财政资金。包括：单个项目中央财政资金绩效评价和全部项目中央财政资金绩效评价。
第八条 安排扶持资金数额较大的项目，作为重点绩效评价项目；安排扶持资金数额较小的项目，作为一般绩效评价项目。
第九条 绩效评价的基本内容：
（一）绩效目标的设定情况；
（二）资金投入和使用情况；
（三）为实现绩效目标而制定的制度、采取的措施等；
（四）绩效目标的实现程度及效果；
（五）绩效评价的其他内容。
第十条 绩效评价以预算年度为周期。对跨年度的项目，可根据项目或支出完成情况，实施阶段性评价。项目执行完成时，应对项目的整体绩效情况进行评价。
第三章 绩效目标
第十一条 绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果。
中药材扶持项目的总体绩效目标和年度绩效目标由工业和信息化部在向财政部申报年度预算时填报。工业和信息化部在年初申报预算时，应将项目绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应随调整预算一并向财政部报送绩效目标。
中药材扶持项目的绩效目标和年度绩效目标根据项目建议书和项目投资协议确定。
第十二条 绩效目标应当包括以下主要内容：
（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量；
（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；
（三）服务对象或项目受益人满意程度；
（四）达到预期产出所需要的成本资源；
（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；
（六）与项目有关的其他目标。
第十三条 根据不同项目的性质和要求，中药材生产基地类项目与中药材生产服务平台类项目的绩效评价内容和绩效目标如下：
生产基地类项目绩效评价的主要内容包括生产场地的基础设施建设，生产规模、生产技术规范与水平，获取的成就以及财政资金的使用情况等。
生产服务平台类项目绩效评价的主要内容包括平台基础设施的建设，技术服务或产业推动的作用程度及水平，取得的成绩以及财政资金的使用情况等。
第四章 绩效评价指标、评价标准和方法
第十四条 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定应当遵循以下原则：
（一）相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。
（二）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。
（四）系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。
（五）经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
第十五条 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：
（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
（四）其他经财政部门确认的标准。
第十六条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。
（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
（四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（六）其他评价方法。
第十七条 绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。
第五章 绩效评价的工作程序及要求
第十八条 中药材生产扶持项目绩效评价工作按照以下程序进行：
（一）工业和信息化部根据中药材生产需要申报专项经费，确定项目绩效总体目标并发布项目年度申报指南；
（二）项目承担单位根据申报指南提出项目建议书，并明确项目绩效目标；
（三）工业和信息化部研究确定年度扶持项目，并与项目承担单位签订协议；
（四）项目承担单位在项目实施过程中贯彻绩效管理要求，制定制度，采取措施，确保实现项目绩效目标；
（五）每年年底和项目完成时，项目承担单位收集相关数据和资料，对项目实施和完成情况进行全面总结，对照项目绩效目标进行自我评价，并向工业和信息化部和省级医药工业主管部门提交项目绩效报告；
（六）工业和信息化部对项目绩效报告进行审查和汇总，并向财政部报送中药材扶持项目绩效报告；
（七）省级医药工业主管部门组织专家对项目承担单位提交的绩效报告进行审查核实和绩效评价，并向工业和信息化部报送项目绩效评价报告，根据需要，工业和信息化部可会同省级医药工业主管部门对部分重点项目实施绩效评价；
（八）工业和信息化部对项目绩效评价报告进行审查和汇总，根据需要向财政部报送中药材扶持项目绩效评价报告；
（九）工业和信息化部建立中药材扶持项目绩效评价档案，根据绩效评价情况，采取措施进一步加强项目绩效管理。
第十九条 绩效评价的工作程序，分为项目承担单位开展的自我评价和由政府主管部门组织的专家评价两部分。
项目承担单位自我评价是绩效评价工作的基础，由专家对项目承担单位的绩效报告及项目执行情况做全面系统的检查、核实和评价，并据此完成项目绩效评价报告。
第二十条 中药材扶持项目的绩效评价以预算年度为周期，对跨年度项目每年年终做阶段性评价。
绩效评价工作实行过程控制，项目承担单位在每个重要的阶段性工作结束后，应对项目执行情况进行总结，并向项目主管部门提交进展情况报告，报告项目目标任务完成情况，并附工作完成情况证明材料，作为绩效评价的基础资料。
第二十一条 跨年度项目，项目承担单位每年7月向省级医药工业主管部门提交半年阶段性工作汇报，同时提交阶段性绩效报告，每年年底之前对项目实施情况进行年度总结，并进行年度绩效自我评价，于12月31日前向省级医药工业主管部门提交年度项目绩效报告。项目完成后，应向省级医药工业主管部门提交项目绩效报告。
第六章 绩效报告和绩效评价报告
第二十二条 中药材生产扶持项目绩效报告应当包括以下主要内容：
（一）基本概况，包括项目承担单位基本情况，项目相关发展规划、立项依据、预决算情况等；
（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；
（三）管理措施及组织实施情况；
（四）总结分析绩效目标完成情况；
（五）说明未完成绩效目标及其原因；
（六）下一步改进工作的意见及建议。
第二十三条 中药材生产扶持项目绩效评价报告应当包括以下主要内容：
（一）基本概况；
（二）绩效评价的组织实施情况；
（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；
（四）绩效目标的实现程度；
（五）存在问题及原因分析；
（六）评价结论及建议；
（七）其他需要说明的问题。
第二十四条 工业和信息化部对省级的绩效评价报告进行审查，形成中药材扶持项目总体绩效评价报告。
第二十五条 绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。项目承担单位应当对绩效报告的真实性、合法性、完整性负责。
第七章 绩效评价工作的组织管理
第二十六条 工业和信息化部负责中药材扶持项目绩效评价的组织和管理工作，负责项目执行情况的督导和检查。根据需要，对重点项目进行现场检查和评价。
第二十七条 省级医药工业主管部门受工业和信息化部委托开展本省（区、市）中药材扶持项目的绩效管理和绩效评价工作；负责对本省范围内的项目实施过程进行监督检查，及时协调解决项目实施过程中出现的困难和问题，确保项目实现既定的绩效目标；负责落实项目绩效管理要求，按时向工业和信息化部报送项目绩效评价报告；配合工业和信息化部做好项目现场检查和评价。
第八章 绩效评价结果应用
第二十八条 绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级详见附录1、附录2和附录3。
第二十九条 为提高项目建设管理的科学水平，调动项目承担单位的工作积极性，应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。对绩效评价结果较好的，予以表扬或继续支持。对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，予以通报批评，并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的，应根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。
第三十条 绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
第三十一条 在财政支出绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。
第九章 附 则
第三十二条 本办法由工业和信息化部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
附录1 ：中药材扶持项目绩效评价基本内容及指标体系
一、项目管理（25分）
（一）资金到位（5分）
根据项目申报计划，承担单位应及时落实配套资金并应用到项目建设中。基地类项目，特别是用于土地租赁、房屋修建、水电及加工设备配备等方面的硬件建设，以及用于种子种苗、化肥农药等生产资料采购等方面的支出，应作为绩效评价考核的重要支出项目。平台类项目，场地、站点、仓储、试验示范区建设，以及试验材料和软件等物料采购等方面的支出，应作为绩效评价考核的重要支出项目。（根据计划配套资金的落实程度，评价标准分为3级：及时足额到位，5分；及时足额到位60%以上，但未影响项目进度，2-4分；未及时足额到位并影响项目进度或到位60%以下，0-1分）
（二）资金管理（10分）
1.资金使用（7分）
财政资金必须按照项目指南规定范围要求使用，并认真执行项目计划。主要包括基地建设、平台建设、生产运行、试验示范及科技支撑单位的拨款等方面的用途，以相关用途的支出票据或证明复印件为准。重点核查，是否存在支出依据不符合规定、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况。（根据是否符合项目指南要求和计划用途分为3级：符合，7分；基本符合，4-6分；不符合，0-3分）
2.财务管理（3分）
资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范。（财务制度健全，1分；严格执行制度，1分；会计核算规范，1分）。
（三）组织管理（10分）
1.组织机构和技术队伍（3分）
基地类建设项目，对于制药企业承担的建设项目，要求在生产地区建立有专门进行药材生产的组织机构；对于产地药材生产企业（组织）要求具有健全的生产组织机构，并具有专职从事药材生产和质量控制的技术人员，保证中药材生产质量。平台类项目，承担单位应组建可承担相应平台运行或技术服务的组织机构和专业技术队伍。（评价标准分为好、中、差3级：具有健全的组织机构，专职专业技术人员齐备，3分；具有生产组织机构，配备有一定数量的专业技术人员1-2分；生产组织机构缺失，或没有专职专业技术人员，0分）
2.项目管理制度(2分)
承担单位要建立科学的项目管理制度，并严格执行。（根据项目管理制度的健全及执行情况，分为好、中、差三级，分值分别为2分、1分、0分）
3.项目规范管理（3分）
项目单位应对项目运行实施规范化管理，制定有切实可行的工作计划和实施方案，制定有自己的技术规范和标准，建立项目规范运行及档案管理制度，具有完整的项目运行记录资料和技术（生产）档案。基地类项目，要参照中药材GAP有关要求开展项目的生产活动，建立主要生产环节和生产过程的记录制度，能够追踪生产中出现的不规范操作和可能出现的质量问题。（根据规范化管理程度和技术水平及档案记录的完整情况分为好、中、差3级，分值分别为3分、1-2分、0分）
4.技术培训（2分）
承担项目管理和主要专业技术人员以及主要技术岗位的操作人员要接受正规的技术培训。（根据是否接受培训，以及技术人员对相关专业知识和技术掌握的程度,分为好、中、差3级，分值分别为2分、1分、0分）
二、项目执行（20分）
（一）项目进度（8分）
1.基础设施建设进度（4分）
项目单位应按项目计划推进基础设施、服务平台建设，包括土地租赁手续、房屋建设、水电和机械设备购置等。（根据是否按计划进度时间完成计划任务，绩效评价标准分为3级：按时完成项目（年度）计划任务的90%以上,4分；按时完成任务占计划任务的60～90%（不含90%），2-3分；按时完成任务不足计划任务的60%,0-1分）
2.项目运行工作进度（4分）
项目应按照计划落实生产或服务工作任务。基地建设项目，包括种子、种苗和药材生产任务等工作；平台建设项目包括信息收集、药材储运或技术服务等工作。（根据是否按计划进度完成相关工作任务，评价标准分为3级：按时完成项目（年度）计划任务的90%及以上，4分；按时完成任务占计划任务的60～90%（不含90%），1-3分；按时完成任务不足计划任务的60%，0-1分）
（二）项目执行水平和规范化（12分）
1.示范工程建设（4分）
为提高中药材扶持项目运行技术水平，促进中药材规范化生产，基地建设项目应建设一定规模的试验示范区，开展规范化生产技术开发和示范，包括规范化种植技术示范、优良品种采用、优质肥料使用、病虫害防治和节水灌溉等内容；平台建设项目应建立示范工程或试验示范区，开展平台运行或先进实用技术推广示范。（评价标准分为3级：建设有示范工程或示范区，且对提高项目水平起到重要作用，4分；建设有示范工程或示范区， 2-3分；尚未建立示范工程或示范区，0-1分）
2.项目规范化运行（4分）
项目单位应按照规范化要求进行基地建设或平台建设，开展生产或技术服务，执行相应技术规范和标准，并建立运行过程记录制度和档案管理制度。（根据项目运行的规范化程度，规范和标准执行，及记录和档案的完整情况，评价标准分为好、中、差3级，分值分别为4分、2-3分、0-1分）
3.项目的科技水平（4分）
为提高技术水平，保证技术规范和标准的落实，基地项目应具备有效的科技支撑力量，并推广应用适宜的技术成果（如优良品种、栽培技术、专用肥料、采收、加工、贮藏等）；平台项目应采用先进、实用的技术建设平台或开展技术服务。（基地技术项目，根据有无科技支撑单位及其技术成果应用情况分为好、中、差3级；平台建设项目，根据所用技术的先进性和实用性分为好、中、差3级，各级分值均为4分、2-3分、0-1分）
三、项目绩效（55分）
（一）项目产出（15分）
1.产品产量和质量（10分）
基地建设项目所产药材质量要达到国家相关药材质量标准，并比当地一般生产技术所产药材产量要高，或品质更好（以药材活性成分含量或商品规格为评价指标），且保持产量和质量的稳定。（绩效评价标准分为3级：药材单产较当地一般生产水平高15%以上，药材品质高于当地一般药材，10分；药材单产较当地一般生产水平高5～15%，药材品质高于或等于当地一般药材，5-9分；药材单产较当地一般生产水平高5%以下，药材品质与当地一般药材无显著差异，0-4分）
经过平台建设与服务,使所涉及领域或服务对象的生产技术水平，产品的产量和质量较以前有显著提高。（绩效评价标准分为3级：技术水平和产品产量及质量显著提高，10分；技术水平和产品产量及质量明显提高，5-9分；技术水平和产品产量及质量无明显变化，0-4分）
2.服务对象及社会满意程度（5分）
基地建设项目，立项的目的是提高中药材产量和质量，稳定市场供应，满足中药工业原料需求。为保证项目基地所产药材稳定地供给中药工业使用，鼓励项目基地生产订单化，提高产品利用率，避免盲目生产。中药工业企业的项目基地要根据自用原料需要有计划地生产，其他承担单位应与原料需求单位签订供货合同，施行订单生产，并切实按计划生产或履行合同。（绩效评价标准分为3级：所产药材90%及以上签订有购销合同或下达有自用原料生产计划，5分；50%及以上签订有购销合同或下达有自用原料生产计划，3-4分；50%以下签订有购销合同或下达有自用原料生产计划，0-2分）
平台建设项目，立项的目的在于为中药材产业发展提供高水平服务，提高生产技术水平，保障原料供给和稳定产业持续发展。平台运行功能及其为社会和服务对象所提供的服务应作为项目质量评价的重要内容。（根据满意程度，绩效评价标准分为好、中、差3级，分值分别为5分、3-4分、0-2分）
（二）效益评价（16分）
1.经济效益（8分）
项目的执行应产生较高的经济效益，形成较高的拉动作用，具有较高的投资效益。（基地建设项目的绩效评价以项目所产药材和未采收药材的蓄积量估算价值与财政资金投入之比为标准，分为3级：大于20，8分；10～20，4-7分；10以下，0-3分）（平台类项目的绩效评价以项目建设前后平台运行给服务对象的生产所产生的经济效益为标准，分为3级：生产成本显著降低，效益显著提高，8分；生产成本明显降低，效益明显提高，4-7分；成本和效益没有明显影响，0-3分）
2.社会及其它效益（8分）
项目实施对地方中药材产业发展应具有示范和带动作用，对提高地方中药材规范化生产和经济发展应具有良好影响，对环境改善及产业持续发展应产生良好影响。（根据项目所产生的作用及影响程度，绩效评价标准分为好、中、差3级，分值分别为8分、4-7分、0-3分）
（三）项目成效（24分）
1.基础设施建设（10分）
项目承担单位应按计划进行基础设施建设和配套设备购置。基地建设项目，应重点进行药材生产基地和药材产地加工设施（包括土地、屋房、水电、机械设备等）建设。平台项目，应重点进行场地、站点、房屋、设备和软件等建设。（根据任务完成进度情况评估标准分为3级：完成项目（年度）计划任务的90%以上,9-10分；完成任务占计划任务的60～90%（不含90%），5-8分；完成任务不足计划任务的60%,0-4分）
2.生产规模（10分）
项目单位应按照科学的生产技术规范和标准，开展中药材生产、加工、储运或技术服务活动。基地建设项目应完成计划生产任务，平台建设项目应完成平台服务任务。（根据任务完成进度情况评估标准分为3级：完成项目（年度）计划任务的90%以上,9-10分；完成任务占计划任务的60～90%（不含90%），5-8分；完成任务不足计划任务的60%,0-4分）
3.技术规范和成果（4分）
项目单位应制定科学的生产技术规范和标准，保证基地项目规范化生产或平台项目规范运行，并积极引进并推广先进的技术成果，建立适合本单位生产或技术服务的新技术规程和标准，结合自己生产或技术服务需要开发专项技术，形成具有自主知识产权的技术成果。基地建设项目制定的生产技术规范和标准，主要包括种子种苗生产技术规程、种植及管理（施肥、灌溉、病虫害防治等）技术规程、采收加工技术规程、基地环境标准、种子种苗标准、药材质量标准等。（根据项目运行所需的系列技术规范、标准制定与否和完成的数量及技术水平等，评价标准分为3级：制定有科学、实用的规程和标准体系，4分；制定有常用的规程和标准，2-3分；没有制定或仅制定部分规程和标准，0-1分）
附录2：药材生产基地项目绩效评价指标及量化评分标准
附录3：生产服务平台项目绩效评价指标及量化评分标准
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/14385307.html
苏嘉杭高速公路管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令
第31号
《苏嘉杭高速公路管理办法》已经2002年11月6日市政府第108次常务会议讨论通过，现予发布。
市长:
二○○二年十二月五日
苏嘉杭高速公路管理办法
第一条 为保障苏嘉杭高速公路安全、有序和高效运行，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 苏嘉杭高速公路（以下简称高速公路）是指由本市投资建设，在苏州境内南起吴江盛泽北止常熟董浜，全封闭、全立交、专供汽车分道高速行驶的公路。
第三条 在高速公路上通行的车辆、驾乘人员以及在高速公路管理范围内从事与高速公路有关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市交通主管部门负责高速公路的路政管理和高速公路的经营监督管理。
市公安机关按有关法律、法规的规定负责高速公路的治安管理、交通安全、交通秩序和交通事故处理。
市人民政府的其他有关部门应当按照各自职责，做好与高速公路相关的管理工作。
地方各级人民政府负责连接线的建设、养护以及高速公路沿线环境的综合管理。
第五条 苏嘉杭高速公路有限公司（以下称高速公路经营企业）负责高速公路的收费、养护、清障、绿化等事项。高速公路经营企业应当接受交通主管部门的监督管理，其合法权益受法律保护。
第六条 高速公路与其连接线的分界点为高速公路收费站外100米处，分界标志牌由市交通主管部门设置。
第七条 高速公路及其用地、设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏和非法占用。
第八条 交通主管部门应当按管理规范对高速公路进行巡查，依法保护高速公路及其用地、设施完好，制止、处理各种侵占、损坏高速公路、高速公路用地及高速公路设施的行为。
交通主管部门应当建立高速公路路产路权档案，高速公路经营企业应当提供相关基础资料。
第九条 在高速公路下列范围内，禁止以下行为：
（一）在高速公路两侧、大中型桥梁周围50米范围内挖坑取土，周围200米范围内从事采矿、爆破等各种影响公路、桥梁安全的作业；
（二）毁坏高速公路隔离栅内的设施及绿化；
（三）利用高速公路试车；
（四）在高速公路隔离栅内种植、开渠引水、倾倒垃圾；
（五）在高速公路上抛、洒、滴、漏；
（六）车辆载物着地行驶；
（七）其他损害高速公路、高速公路设施的行为。
第十条 下列范围为高速公路建筑控制区：
（一） 高速公路隔离栅外缘起30米；
（二）互通立交、收费站、服务区、称重站隔离栅外缘起50米；
（三）太浦河、庞山湖、斜港等特大型桥梁、高架桥及其引桥桥梁，有隔离栅的，隔离栅外缘起50米；无隔离栅的，公路用地外缘起50米。
公路用地和建筑控制区应当按规定设置界桩、标桩。
第十一条 在高速公路建筑控制区内，除公路防护、养护需要和必要的农田水利设施建设外，禁止修建建筑物、构筑物。
因新建、改建、扩建高速公路而被划入高速公路建筑控制区的原有建筑物和构筑物，未经交通主管部门审批不得擅自翻建、扩建。
第十二条 穿（跨）越高速公路的桥梁、路段、涵洞属于高速公路管理范围，其路政管理职责由交通主管部门统一行使。
第十三条 下列行为应当经交通主管部门批准：
（一）超过高速公路、高速公路桥梁、高速公路立交和汽车通道限载、限宽、限高、限长的车辆通行的；
（二）挖掘、占用、利用高速公路、高速公路用地及高速公路设施的；
（三）修建穿（跨）越高速公路的桥梁、涵洞、渡槽、汽车通道的，以及在高速公路用地及建筑控制区范围内架设、埋设管线等设施的；
（四）在高速公路内更换、移动、拆除、增设道路交通标志、标线等高速公路设施的；
（五）在高速公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的；
（六）其他须经交通主管部门审批的行为。
第十四条 在高速公路沿线设置、发布广告的，应当经交通主管部门批准。禁止利用高速公路交通安全设施、管理设施和跨越高速公路的其他设施发布广告。
广告设置者应当做好广告的日常维护和保养工作。
第十五条 对因雨、雪、雾、路面结冰等恶劣气候、自然灾害需要部分或全部关闭路段的情况，交通主管部门和公安机关应当制定能见度、摩擦系数等具体标准。
遇有需要部分或全部关闭路段的情况时，高速公路经营企业应当按标准实施。交通主管部门、公安机关应当对实施情况进行监督管理。
第十六条 高速公路路产受国家法律保护，损害高速公路路产的，应当承担公路路产损失赔（补）偿责任。
第十七条 高速公路经营期限届满后，高速公路及其附属设施由国家无偿收回，由交通主管部门管理。经营企业所移交的高速公路应当处于良好状态。
第十八条 高速公路经营企业按照法律、法规规定，可将高速公路部分或者全部经营权转让。
第十九条 高速公路经营企业应当完善高速公路加油、汽车维修、餐饮住宿、商品供应等配套服务设施，提高高速公路综合服务能力。
第二十条 行驶高速公路的机动车辆，除执行军事任务的车辆外，必须主动缴纳车辆通行费。车辆通行费实行一次收取。车辆通行费的收取标准和使用按省有关规定执行，接受计划、财政、价格、审计等部门的监督。
高速公路经营企业应当加强对高速公路电脑收费系统和监控、通信设施的管理，并接受交通主管部门的协调和监督。
第二十一条 高速公路经营企业应当保证高速公路路面平整，设施完好、交通标志、标线明显，高速公路及其附属设施遭受损坏时，高速公路经营企业应当采取措施设置警告标志，并予以修复，保证车辆畅通。
第二十二条 高速公路半幅封闭或者全部中断交通进行养护施工的，应当事先报交通、公安机关批准，并由交通、公安机关联合发布公告。
高速公路养护、大修工程施工时有下列情况之一的，高速公路经营企业应当按照有关规定编制养护施工作业现场管理方案：
（一）占用一个以上车道作业时间超过8小时的；
（二）高速公路半幅施工，封闭里程超过10公里的；
（三）全部中断交通进行的。
第二十三条 高速公路上滞留的故障车辆、事故车辆由高速公路经营企业负责拖离现场。清障费用按省价格、财政部门审定的标准执行，由当事人承担。
高速公路的道路救援、清障车辆必须安装标志灯具并喷涂明显的标志。执行救援、清障任务时，必须开启标志灯具和危险报警闪光灯。除救援、清障车辆外，禁止其他车辆拖拽故障车、事故车在高速公路上行驶。
第二十四条 养护、维修高速公路及其设施的人员，在高速公路上作业，必须穿着统一的安全标志服。作业现场必须按照有关规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和必要的安全防护设施。夜间和雨、雪、雾天气作业，现场必须设置红色警视信号。养护、维修及其他作业的车辆、机械必须开启黄色示警灯或者设置作业标志，在作业区域内不受行驶路线、行驶方向和禁令标志的限制。
通过作业现场的车辆，必须按设置的标志运行，不得侵扰作业。
第二十五条 高速公路两侧建成绿化带的，隔离栅以内由高速公路经营企业管理，隔离栅以外由当地人民政府管理。
第二十六条 高速公路客运企业，必须符合相关的设立条件，经交通主管部门批准方可从事高速公路旅客运输。
高速公路客运班车实行安全、优质、规范的服务和起讫站点之间直达限时运输。
第二十七条 交通主管部门对经营高速公路客运班车线路实行统一管理。高速公路客运班车线路的经营权通过公开择优的方式无偿取得，经营期限不少于3年，不超过5年。
第二十八条 交通主管部门应当加强对高速公路经营企业的经营资格、经营行为和服务质量的监督检查。
第二十九条 违反本办法第九条第（一）、（二）、（四）项，第十一条，第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项的，由交通主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失并处以30000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第九条第（三）、（六）项的，由交通主管部门责令限期恢复原状，赔偿损失并可处以5000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第九条第（五）项规定，由交通主管部门视情节轻重，责令改正，或者责令其赔偿损失、承担相关清洁费用，并可处以500元以上5000元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十三条第（五）项的，由交通主管部门责令限期恢复原状，赔偿损失并可处以20000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十条，不按规定缴纳通行费的，收费稽查工作人员有权责令其停车补缴通行费，情节严重的，交通主管部门可处应缴费额5倍以上10倍以下的罚款。
第三十四条 高速公路行政执法人员执行罚款处罚时，应当按照规定统一使用财政部门监制的罚没收据，罚没收入上缴国库。
第三十五条 本市行政区域内以苏州市为主投资建设的其他高速公路参照本办法执行。
第三十六条 本办法自2002年12月8日起施行。