辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市社会团体登记管理办法
（抚顺市人民政府令第29号　1997年7月4日）



第一条、为保障社会团体的合法权益，加强对社会团体的管理，根据国务院《社会团体登记管理条例》和《辽宁省社会团体登记管理实施细则》的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条、凡在我市境内组建下列社会团体，必须遵守本办法：
（一）、哲学、社会科学、自然科学和交叉科学学会、研究会；
（二）、工业、农业、商业等经济类行业协会；
（三）、由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而组建的非经济类专业性协会、基金会；
（四）、各种联合会、联谊会、促进会；
（五）、其他社会团体。
国家法律、法规另有规定的除外。
第三条、市、县（区）、民政部门是社会团体的登记管理机关，负责本办法的具体实施。
第四条、社会团体的业务主管部门主要是政府的职能工作部门。
社会团体业务主管部门的主要职责：
（一）、对申请组建的社会团体进行资格审查；
（二）、管理指导社会团体的日常业务活动；
（三）、对社会团体的行政业务进行监督；
（四）、负责社会团体合并或终止活动的善后工作；
（五）、为非法人社会团体承担法律责任。
第五条、组建全市性的社会团体，向市民政局申请登记，组建县（区）、及县（区）、以下的社会团体，向其所在地的县（区）、民政局申请登记。组建跨市、县（区）、的社会团体，向所跨区域的共同上一级民政部门申请登记。
第六条、申请组建社会团体应提交下列材料：
（一）、社会团体负责人签署的登记申请书，其内容包括本社会团体组建的必要性、筹建情况、办公地址或联络地址；
（二）、业务主管部门审查同意的正式文件；
（三）、社会团体章程，其内容包括社会团体的名称、宗旨、任务、活动地域、业务范围、会员资格及权利义务、组织机构、负责人产生的程序及职权、经费来源、管理办法、章程修改及社会团体终止程序；
（四）、拟选正、副职负责人和秘书长的姓名、年龄、住址、职业及简历；
（五）、团体会员和个人会员名单；
（六）、经费来源证明。
第七条、社会团体负责人的专业或学识必须在本社会团体所涉及的学科、行业中具有一定的代表性。
第八条、社会团体登记管理机关收到社会团体登记申请书及有关材料后，应在三十日内，对核准登记的，发给《社会团体登记证》，对不予登记的社会团体以书面形式作出答复。
申请人对登记管理机关不予登记不服的，在接到书面答复后十日内，可向上一级民政部门申请复议。
第九条、社会团体登记管理机关按照《民法通则》第三十七条的规定，审查并确认申请登记的社会团体是否具备一般法人资格：
（一）、依法成立；
（二）、有必要的财产或者经费；
（三）、有自己的名称、组织机构和场所；
（四）、能够独立承担民事责任。
对具备法人条件的，发给社会团体法人登记证。对不具备法人条件的，发给社会团体登记证。
第十条、社会团体必须在登记管理机关审查核准并发给《社会团体登记证》后，方可宣布成立。
经核准登记的社会团体，由登记管理机关报同级人民政府备案，并由社会团体出资在本行政区的主要报刊上公告。
第十一条、在同一行政区域内不得组建名称、性质、宗旨、任务相同或相似的社会团体。
非全市性社会团体的名称，不得冠以“抚顺”或“全市”字样。
第十二条、社会团体可以下设办事机构和专业委员会作内部机构。凡设立专业委员会的，必须报登记管理机关备案后，方可进行活动。
社会团体不得设立分会和二级社会团体。
第十三条、社会团体应将年度工作计划、总结、经新闻出版行政管理机关批准出版的刊物样本报送登记管理机关备案。
社会团体组织的重大活动应事先向社会团体登记机关和业务主管部门报告。
第十四条、社会团体不得从事以营利为目的经营性活动。经核准登记的法人社会团体，在国家法律、法规允许的范围内，可以开展与本身业务密切相关的有偿服务活动，但必须持登记机关出具的证明到有关部门申请批准。所得收入只能作为本社会团体按章程规定的活动经费。
第十五条、社会团体的印章为圆形（直径四厘米）、，刊社会团体全称。印章印文中的汉字使用宋体字，并应用国务院颁布实行的简化字。民族自治地区社会团体印章的印文应将汉文与通用的少数民族文字并刊。社会团体的印章和证件在启用前，必须将印模和证件样式报送登记管理机关备案。
第十六条、社会团体改变宗旨或者由于其他变更造成与原登记机关管理管辖范围不一致的，应当到原登记管理机关办理注销登记手续，交回社会团体登记证书和印章，停止活动。
社会团体需要改变名称、法定代表人或负责人、办事机构地址或联络地址时，事先应告知登记管理机关，并在十日内办理变更登记手续。
第十七条、注销登记的社会团体，在按章程规定终止活动的同时，必须结清债权债务；不具备法人资格，无力结清的，由业务主管部门负责。
第十八条、社会团体登记管理机关，对社会团体行使下列监督管理职责：
（一）、监督社会团体遵守宪法、法律和法规；
（二）、监督社会团体依法登记；
（三）、监督社会团体依照章程进行活动；
（四）、对社会团体的违法活动进行处罚；
（五）、对遵纪守法、贡献突出的社会团体予以表彰；
（六）、对社会团体秘书长以上干部进行培训。
第十九条、社会团体登记管理机关对社会团体实行年度检查制度。社会团体应当于每年第一季度向登记管理机关提交上一年度的年检报告和有关材料。
第二十条、对未经核准登记的社会团体，报刊、广播、电视等新闻单位一律不得宣传报道（含广告）。
第二十一条、社会团体有下列情形之一的，登记管理机关可以根据情节轻重分别予以警告、停止活动、撤销登记、依法取缔的处罚：
（一）、登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）、涂改、转让、出借社会团体登记证书的；
（三）、从事以营利为目的经营活动的；
（四）、违反章程规定的宗旨进行活动的；
（五）、从事危害国家利益的活动的；
予以撤销登记、依法取缔的处罚，由登记管理机关公布。
第二十二条、未经核准登记擅自以社会团体名义进行活动不听劝阻的，由民政部门命令解散。
第二十三条、登记管理机关处理社会团体的违法行为，必须查明事实，依法办理，并将处理决定书面通知社会团体业务主管部门和社会团体法定代表人或者负责人。
第二十四条、社会团体对登记管理机关的处罚决定不服的，其法定代表人或负责人可在接到处罚决定书后十日内向上一级登记管理机关申请复议。
第二十五条、本办法由市民政局负责解释。
第二十六条、本办法自发布之日起施行。

共青团中央


共青团中央关于流动团员管理暂行办法

（一九九五年七月三日）



　　第一条　为了适应改革开放和社会主义市场经济条件下，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛的新形势，加强和改进对流动团员的管理，使他们更好地发挥模范作用，根据团章和团内有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称流动团员是指那些自发和有组织地离开原单位或户籍所在地，到其他单位或地方务工经商及从事其他正当职业的团员。

　　第三条　加强对流动团员的管理是团的基层组织建设的重要内容。团员原所在团组织和外出所在团组织都负有管理流动团员的责任。要本着有利于团员合理流动，有利于团组织有效管理，有利于团员发挥作用的原则，立足服务，加强引导，逐步建立起动态、开放、协作式的流动团员管理机制，使团员所到之处都能参加团的组织生活和活动，接受团组织的教育与监督，得到团组织的关心和帮助，在本职岗位和社会生活中发挥模范作用。

　　第四条　团员外出有固定地点和从业单位，时间在6个月以上的，应将组织关系转移到外出所在团组织，参加外出所在团组织的活动。

　　第五条　团员外出6个月以上，所在地方或单位未建立团组织的，暂不转移组织关系，凭团员证就近参加一个团组织的活动，从业单位建立团组织后应及时转移组织关系。

　　第六条　团员短期外出（6个月以内），或外出时间较长但无固定地点或从业单位的，不转移组织关系，凭团员证参加外出所在团组织的活动。

　　第七条　团员3人以上集体外出的，可不转移组织关系，由原所在团组织在他们中建立临时团支部。集体外出团员临时团支部受原所在团组织领导，同时接受外出所在团组织指导。

　　第八条　流动团员原所在单位建有人事档案的，其团员档案（入团志愿书）归入人事档案一并管理。流动团员原所在单位未建有人事档案的，其团员档案由原所在基层团委保存，不随团员组织关系转移。

　　第九条　流动团员有参加外出所在团组织活动的权力。团员外出在一个单位连续工作6个月以上，并已办理组织关系转接手续的，在该单位团组织中享有团章规定的团员各项权利；在一个单位连续工作时间不到6个月或没有转移组织关系的，在该单位团组织中不享有团内选举权、被选举权和表决权。

　　第十条　流动团员应做到：（1）外出前主动向原所在团组织报告外出的事由、去向、时间等。（2）外出后及时持团员证与外出所在团组织联系，申请参加团的活动，在一个单位连续工作6个月后，及时转移组织关系。（3）自觉接受外出所在团组织的教育管理，按照团员标准严格要求自己，积极参加团的组织生活和各项活动，按规定交纳团费，完成团组织交给的任务，发挥团员的模范作用。（4）外出返回时，及时转移组织关系，如实向团组织汇报外出期间的情况。

　　团员外出后，无正当理由连续6个月不参加团的组织生活，或不交纳团费，或不做团组织分配的工作的，按团章有关规定办理。

　　第十一条　流动团员原所在团组织应做到：（1）对外出团员进行教育并提出要求。（2）通过适当方式与团员外出所在团组织及外出团员取得联系，了解团员外出后的思想、工作情况，向外出团员通报团组织的重要情况。（3）团员返回后，认真了解其外出期间的表现。

　　第十二条　流动团员外出所在团组织应做到：（1）及时接收外来团员并将其编入团支部或团小组，不得以任何理由推倭或拒绝接收。（2）吸收外来团员参加团的组织生活和其他活动，分配他们做适当工作，关心外来团员的思想和工作，努力提供学习、生活和维权等方面的服务。（3）努力与外来团员原所在团组织沟通情况，督促在本单位连续工作6个月以上的外来团员转移组织关系。（4）外来团员返回原籍或去新的单位时，向有关团组织介绍团员的重要情况。

　　第十三条　流动团员的团费交纳标准按《团中央关于团费交纳、管理和使用的规定》[中青发（1994）7号]执行，由其组织关系所在团组织收缴。流动团员的统计和超龄离团手续，均由其组织关系所在团组织负责。

　　第十四条　各级团委要加强对流动团员管理工作的指导，主动搞好与政府有关部门的工作配合，解决流动团员管理中存在的问题。县（市）以上团委可以根据本办法制定流动团员管理细则。

　　第十五条　本办法自下发之日起实行，由团中央组织部负责解释。以往流动团员管理规定与本办法不符的，以本办法为准。