南宁市燃气管理条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市燃气管理条例
（1997年8月29日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
1998年1月7日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准
1998年3月10日南宁市第十届人民代表大会常务委员会公布施行
根据2002年7月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈南宁市燃气管理条例〉的决定》的决定第一次修正
根据2005年5月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈南宁市燃气管理条例〉的决定》的决定第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为加强燃气管理，安全、合理地使用燃气，维护用户和经营者的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称燃气，是指供生活、生产等使用的液化石油气、天然气、人工煤气。
用钢瓶灌装的燃气统称瓶装气，用管道输送（含瓶组供气）的燃气统称管道气。
第三条 从事燃气的生产、储存、输配、销售、使用和燃气工程的勘察、设计、施工、监理以及燃气设施、器具的销售、安装、维护等活动的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 市建设行政主管部门负责本市燃气行业管理和本条例的组织实施，其有关燃气管理的日常工作可委托市燃气管理处具体实施。
县人民政府建设行政主管部门负责本辖区燃气行业管理工作。
质量技术监督、规划、工商、环保、安全生产等部门和公安消防机构根据各自职责协助做好燃气行业监督管理工作。
第五条 各级人民政府应当把燃气事业纳入国民经济和社会发展计划，实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重和确保安全的原则。
第二章 规划与建设
第六条 建设行政主管部门会同有关部门，根据城市总体规划确定的原则编制燃气发展规划，经规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
第七条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，并按基本建设程序办理有关手续。
规划行政主管部门对燃气工程选址或影响燃气设施安全的建设项目审查时，应当征求建设、质量技术监督、环保、园林等部门和公安消防机构的意见。
第八条 燃气工程的勘察、设计、施工和监理，必须由持有相应资质证书的单位承担，并应当符合国家有关技术标准和规范。
燃气工程的勘察、设计、施工和监理，应当按照有关规定实行招标投标。
燃气工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
第九条 燃气输送管道应当与其他地下管线按照国家有关规范要求保持安全间距；新建、扩建、改建的建（构）筑物不得规划在燃气管道上。
第十条 燃气工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
燃气工程竣工验收合格之日起15日内，建设单位应当按照有关规定，将工程竣工验收报告和规划、质量技术监督、环保等部门以及公安消防机构出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。
第十一条 城市新区开发和旧区改建，建设单位应当按燃气专业规划和市政管线综合规划的要求，配套建设燃气设施或预留燃气设施位置，预留的建设位置不得擅自改变使用性质。
第十二条 燃气经营企业应当按照城市规划统一安装燃气管道设施。
按照燃气发展规划，燃气管道需从有关单位或者居民区通过的，有关单位和个人应予配合；因施工造成相关设施损坏的，施工单位应当予以修复或者给予补偿。
第三章 燃气经营企业
第十三条 燃气经营企业必须具备下列条件:
（一）有长期稳定、符合国家标准的燃气来源；
（二）符合国家规范要求的储存、输配、安全、计量检测设施及维修抢险设备；
（三）有符合相应资格要求的专业技术人员、管理人员及专业维修人员；
（四）符合国家《城镇燃气设计规范》的固定营业场所；
（五）有完备的消防、安全等方面的规章制度；
（六）国家资格标准规定的其他条件。
第十四条 燃气经营企业设立瓶装供气网点必须符合下列条件:
（一）供气网点应当为平房，防火条件符合现行国家标准；
（二）采用防爆型电气设施；
（三）消防器材配足、有效；
（四）经营场地面积不得小于20平方米；
（五）管理间与瓶库以防火墙分离；瓶库地面铺设防静电胶板或防火花地面；
（六）设置合格计量器具；
（七）设置醒目的禁火、禁烟警示标志；
（八）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度。
第十五条 凡从事燃气充装、经营和设立瓶装供气网点的燃气经营企业，必须向建设行政主管部门和质量技术监督行政主管部门申办燃气供应许可证件和《气体充装许可证》，并持证到公安消防机构办理《消防安全许可证》后，方可向工商行政主管部门申请领取营业执照。
第十六条 燃气经营企业变更燃气存放地点，必须报建设行政主管部门和公安消防机构核准与备案。
第十七条 燃气经营企业停业、歇业，应当提前10日向建设行政主管部门提出书面报告，并按供气合同处理善后事宜和办理有关手续。
第四章 供气与用气
第十八条 燃气经营企业应当与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
第十九条 燃气经营企业应当遵守下列规定:
（一）燃气的质量和计量符合国家标准和有关法律、法规规定，保证正常供气；
（二）供气规程符合国家和行业安全管理的规定；
（三）建立用户档案，宣传燃气使用知识，上门服务的工作人员佩带统一证件；
（四）瓶装供气站分区放置空、实瓶，实瓶单层摆放，实瓶出站有符合《产品标识标注规定》的合格标签；
（五）不得使用超过检测期限或者检测不合格的钢瓶；
（六）不得向无燃气供应许可证件的单位和个人提供用于销售的燃气；
（七）不得以租赁、承包等形式向无燃气供应许可证件的单位转让燃气经营权；
（八）法律、法规其它有关规定。
第二十条 管道燃气经营企业需要停气、降压作业，影响用户用气的，除紧急情况外，必须提前48小时通过新闻媒体和其他适当方式通知用户。
管道燃气经营企业进行停气作业后，恢复供气应当在每日的6时至22时内进行，并提前24小时通知用户。
第二十一条 燃气经营企业供气价格的制定和调整，按照国家有关价格管理的规定执行。
第二十二条 燃气经营企业的负责人、安全管理人员、灌装工、灌区运行工、燃气器具修理工、供气网点销售人员应当经过职业技能培训，取得职业资格方能上岗。
第二十三条 用户必须严格按照安全操作规程使用燃气，不得有下列行为:
（一）擅自安装、拆卸、改装、迁移、覆盖燃气设施；
（二）将燃气设施作为负重支架或接地导体；
（三）擅自安装管道燃气热水器等燃气器具；
（四）在设有燃气管道设施的房间内放置炉火或者存放易燃易爆物品；
（五）使用明火检查燃气泄漏；
（六）火烤、摔砸、倒卧液化气钢瓶，转灌瓶装气和倾倒残液。
第五章 设施与器具
第二十四条 使用管道燃气用户的燃气计量器具以前（含燃气计量器具）的供气设施，由燃气经营企业负责维护和更新。
管道燃气用户的燃气计量器具以后设施的维修以及燃气设施的增减、拆除、迁移、更新和改造，应当事先向燃气经营企业提出申请，由燃气经营企业组织实施。
第二十五条 燃气经营企业应当对其燃气设施定期进行检测、维护。
燃气经营企业对用户的庭院、户内的燃气设施应当每年进行一次以上全面安全检查，并对用户安全用气给予技术指导。
第二十六条 建设工程需要迁移燃气设施的，必须经建设行政主管部门同意，并经规划行政主管部门核准，由燃气经营企业组织施工，费用由工程建设单位承担。
第二十七条 燃气经营企业应当在燃气设施所在位置设置明显的警示标志，并按下列规定确定安全保护范围:
（一）距离燃气主管道两侧各2米；
（二）管道燃气阀门井及调压站周边6米；
（三）液化气供应站周边10米；
（四）液化气储气罐或者液化气灌装厂周边防火间距内。
第二十八条 禁止在燃气设施安全保护范围内进行下列行为:
（一）擅自拆除、移动、覆盖、涂改燃气设施或警示标志；
（二）擅自挖坑取土、修建建筑物和构筑物及堆放物品；
（三）排放腐蚀性液体、气体或放置易燃易爆物品；
（四）擅自进行焊接、烘烤及其他明火作业；
（五）其他损害燃气设施的行为。
第二十九条 经有关部门批准，在燃气设施安全保护范围内进行施工的，应当遵守下列规定:
（一）施工前，施工单位必须与燃气经营企业协商，提出安全防护措施并签订施工监理协议，报建设行政主管部门和公安消防机构备案；
（二）施工单位不得移动、启闭调压箱、管道阀门等燃气设施；
（三）施工单位需明火作业，应当报公安消防机构备案，并按有关安全管理、安全操作规程采取防范措施后，方可作业；
（四）施工中不得使用机械铲、空气锤等机械设备，不得压挤、碰撞燃气设施；
（五）施工中造成燃气设施损坏漏气的，当事人应当立即采取防护措施，保护现场，并及时向建设行政主管部门和公安消防机构报告。
第三十条 燃气运输必须符合消防安全和道路危险货物运输规定要求。
第三十一条 禁止以汽车槽车代替储罐储存液化石油气或者从汽车槽车直接向钢瓶灌装液化石油气。
第三十二条 燃气贮存和输配所使用的压力容器，必须向质量技术监督部门登记，领取使用证，并定期申报检验，其安全附件也必须定期报检。
燃气经营企业应当定期将液化石油气钢瓶送交质量技术监督部门批准的钢瓶检测机构进行检测。
第三十三条 燃气计量器具必须经质量技术监督部门认可的机构检定合格后，才能安装。
第三十四条 凡在本市销售的燃气器具，必须符合国家有关法律法规要求和国家有关质量技术标准。
第三十五条 燃气器具安装、维修企业必须具备下列条件:
（一）有固定的场所和与安装、维修任务相适应的设备、检测工具；
（二）有取得职业资格的安装、维修专业人员；
（三）有完备的质量管理制度。
第六章 抢修与事故处理
第三十六条 燃气经营企业应当建立事故抢修、每日24小时值班和安全巡查等制度，配备专职抢修人员和必要的抢修设备、器材，并向社会和用户公布抢修电话。
燃气经营企业在接到其所属的燃气设施损坏、泄漏或者其他燃气事故的报告后，应当立即派人抢修和处理。
第三十七条 任何单位和个人发现燃气险情或者事故，应当立即报警。
燃气经营企业和建设行政主管部门、公安消防机构接到报警后应当立即赶赴现场，采取有效措施，组织抢险抢救。
第三十八条 对燃气事故应当依照国家有关规定处理。
发生重大燃气事故，应当由建设行政主管部门会同公安消防机构和质量技术监督等有关部门组成事故调查组，进行调查处理。
第七章 法律责任
第三十九条 燃气经营企业有下列行为之一的，由建设行政主管部门予以警告，责令其改正，可并处二千元以上一万元以下罚款:
（一）不按规定的时间恢复供气的；
（二）擅自停气降压影响供应燃气的；
（三）不按规定维护、检测燃气设施的。
第四十条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门按照下列规定予以处罚:
（一）燃气建设单位擅自开工建设燃气工程，或者燃气工程未经验收或验收不合格投入使用的，责令停止建设、停止使用或者限期拆除，并处一万元以上五万元以下罚款；
（二）对预留的燃气设施建设位置，擅自改变使用性质的，责令改正，可并处一千元以上五千元以下罚款；
（三）未取得燃气供应许可证件或者经检查未达到企业设立条件仍从事经营的，责令停止违法行为，没收违法物品和违法所得，可并处一万元以上三万元以下罚款；
（四）燃气经营企业向未取得《燃气供应网点资格证书》的供气站供气的，予以警告，责令改正，可并处五千元以上三万元以下罚款；
（五）燃气经营企业以租赁、承包等形式向无燃气供应许可证件的单位转让燃气经营权的，责令限期改正，可并处五千元以上三万元以下的罚款；
（六）擅自变更燃气存放地点的，予以警告，可并处一千元以上三千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十三条规定的，由建设行政主管部门给以警告，责令改正，可并处五十元以上二百元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十八条规定的，由建设行政主管部门予以警告，责令改正，可并处五十元以上五百元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十九条规定的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，可并处三千元以上三万元以下罚款。
第四十四条 建设行政主管部门工作人员在燃气管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人不服行政机关所作的行政处罚，可在接到处罚决定书之日起60日内向本级人民政府或上级行政主管部门申请复议，也可在90日内依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由行政主管部门申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 本条例中下列用语的含义是:
（一）燃气经营企业是指从事燃气生产、运输、储存、输配、灌装、供应的企业。
（二）燃气设施是指生产、运输、储存、输配、灌装、供应燃气所使用的各种设备及其附属设施。
（三）燃气器具是指居民用户使用的燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水器具、燃气开水器具、燃气取暖器具、燃气空调机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第四十七条 设立供气点向本单位职工供应燃气的单位，参照本条例的有关规定执行。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
冒名顶罪案件如何定罪？
冒名顶罪案件在刑事的交通肇事案件中时有发生，冒名顶替的有的是同车的证人，有的是亲朋好友，动机各有不同，严重的扰乱了司法机关的正常刑事诉讼活动，应该依法查处。冒名顶罪案件在司法实践中都以包庇罪定罪处罚，笔者认为不够准确，如果是证人冒名顶罪，则应该定伪证罪。如何区分包庇罪与伪证罪的界限，是准确打击的基础。
《刑法》第三百零五条规定的伪证罪，是指在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的行为。《刑法》第三百一十条规定的包庇罪，是指明知是犯罪分子而向司法机关作假证明，掩盖其罪行，或者帮助其湮灭罪迹、隐匿、毁灭罪证，以使其逃避法律制裁的行为。
`伪证罪与包庇罪都是故意犯罪，都有帮助犯罪分子掩盖罪行，逃避法律制裁的目的。其区别在于：1、包庇罪为一般主体，可以是任何一个具备刑事责任能力的人；伪证罪则是特殊主体，限于证人、鉴定人、记录人、翻译人。2、包庇罪包庇的对象既可以是犯罪后未被羁押、逮捕归案畏罪潜逃的犯罪嫌疑人，也可以是已被依法羁押、拘禁而逃跑出来的未决犯和已决犯；伪证罪包庇的对象只能是刑事诉讼中的未决犯。3、包庇罪的行为既可以发生在犯罪分子被侦查、审判之前，也可以发生在侦查、起诉、审判中至判决后服刑之中；伪证罪只能发生在刑事诉讼中，即侦查、起诉、审判过程中。
冒名顶罪案件在客观方面表现为故意作假证包庇犯罪分子，其目的是帮助犯罪分子逃避法律制裁，这类案件只按包庇罪定罪处罚，实际上是不区分犯罪主体，混淆了包庇罪与伪证罪的界限。我们在具体的司法实践中，应该区分这类犯罪的主体，看犯罪主体是否具有证人身份。如果是证人、鉴定人、记录人、翻译人冒名顶罪，则定伪证罪；如果是一般主体，则定包庇罪。区分两罪的关键，一是从主体去区分，是否具有证人身份。每个刑事案件的证人是有限的，只限于在刑事诉讼活动前便了解案件情况的人，而不包括不了解案件情况，或者是在诉讼过程中通过诉讼活动才了解案件的人。二是从证明对象区分，证人故意作假证明针对的是“与案件有重要关系的情节”，也即对案件的处理有重大影响的情节，换言之，对于决定是否构成犯罪、犯什么罪以及量刑轻重有直接关系的情节，即犯罪情节与量刑情节，包括犯罪主体的情况，犯罪主观方面的情况，犯罪客观方面的情况及影响量刑的各种情况。而“作假证明包庇”的则并不限于“与案件有重要关系的情节”，还包括与案件本身有次要关系的情节以及与案件本身无关系的事实，例如捏造“假能人”事实并制作恳求书为犯罪分子鸣冤叫屈的案件中，所谓的“能人”事实本身并不与案件有直接联系，但也可能影响司法机关的定罪量刑，从而达到包庇罪犯的目的。由此得知，如果本不具有证人身份即本来不知道案件真实情况而假冒证人的，尽管是对与案件有重要关系的情节作虚伪陈述的也不能定伪证罪，而应定包庇罪；反之，尽管是确实知道案件真实情况的证人，如果陈述的不是与案件有重要关系的情节，也不是伪证罪，而应是包庇罪。如果既有证人身份，所虚伪陈述的又确实是与案件有重要关系的情节，那么，出现法条竞合的情形，依据特别法条优于普通法条的原则，应适用特别法条，定伪证罪。
重庆市大足县法院：杨卫东