城乡建设环境保护部


城乡建设环境保护部批准房屋修缮范围和标准（试行）

1984年11月8日，城乡建设环境保护部

前言
为了掌握房屋修缮范围和标准，充分发挥维修资金效益，延长房屋使用年限，我们委托南京市房地产管理局编写了《房屋修善范围和标准》，现批准自1985年1月1日起在房地产管理所试行。

1 引 言
1．1 本标准适用于房地产管理部门的经营管理单位管理的房屋。
1．2 本标准是以当前租金处于较低的一般水平为根据制定的。
1．3 凡具备下列条件之一，允许采取适当提高修缮标准：
1．3．1 当房屋租金处于成本租金水平以上时；
1．3．2 当经过修缮后，能合理调增租金时；
1．3．3 当用户自愿投资时。
1．4 凡具备下列条件之一，允许适当降低修缮标准或采取其它措施：
1．4．1 当房屋租金过低时；
1．4．2 当房屋座落偏远、分散、不便管理时。
1．5 在本标准规定的适用范围里：
1．5．1 房屋的修缮必须贯彻充分利用、经济合理、牢固实用的原则，以不断提高房屋完好率，逐步改善住用条件：
1．5．2 在资金和其它条件允许时，应尽可能按照城市总体规划的要求，有计划地实现破危房屋的更新改造。

2 修缮工程分类
2．1 按照房屋完损状况，其修缮工程分类为：翻修、大修、中修、小修和综合维修。
2．2 翻修工程。
2．2．1 凡需全部拆除、另行设计、重新建造的工程为翻修工程。
2．2．2 翻修工程应尽量利用旧料，其费用应低于该建筑物同类结构的新建造价。
2．2．3 翻修后的房屋必须符合完好房屋标准的要求。
2．2．4 翻修工程主要适用于：
2．2．4．1 主体结构严重损坏，丧失正常使用功能，有倒塌危险的房屋。
2．2．4．2 因自然灾害破坏严重，不能再继续使用的房屋。
2．2．4．3 地处陡峭易滑坡地区的房屋，或地势低洼长期积水无法排出地区的房屋。
2．2．4．4 无修缮价值的房屋。
2．2．4．5 基本建设规划范围内需要拆迁恢复的房屋。
2．3 大修工程。
2．3．1 凡需牵动或拆换部分主体构件，但不需全部拆除的工程为大修工程。
2．3．2 大修工程一次费用在该建筑物同类结构新建造价的25％以上。
2．3．3 大修后的房屋必须符合基本完好或完好标准的要求。
2．3．4 大修工程主要适用于严重损坏房屋。
2．4 中修工程
2．4．1 凡需牵动或拆换少量主体构件，但保持原房的规模和结构的工程为中修工程。
2．4．2 中修工程一次费用在该建筑物同类结构新建造价的20％以下。
2．4．3 中修后的房屋70％以上必须符合基本完好或完好的要求。
2．4．4 中修工程主要适用于一般损坏房屋。
2．5 小修工程
2．5．1 凡以及时修复小损小坏，保持房屋原来完损等级为目的的日常养护工程为小修工程。
2．5．2 小修工程的综合年均费用为所管房屋时造价的1％以下。
2．6 综合维修工程
2．6．1 凡成片多幢（大楼为单幢）大、中、小修一次性应修尽修的工程为综合维修工程。
2．6．2 综合维修工程一次费用应在该片（幢）建筑物同类结构新建造价的20％以上。
2．6．3 综合维修后的房屋必须符合基本完好或完好标准的要求。
2．6．4 综合维修的竣工面积数量在统计时进入大修工程。
注：以上提及的“完好房屋”、“基本完好房屋”、“一般损坏房屋”、“严重损坏房”等，其概念区分，详见《房屋完损等级评定标准》。

3 修缮范围
3．1 房屋的修缮，均应按照租赁法的规定或租赁合同的约定办理。但是：
3．1．1 用户因使用不当、超载或其它过失引起的损坏，应由用户负责赔修；
3．1．2 用户因特殊需要对房屋或它的装修、设备进行增、搭、拆、扩、改时，必须报经营管理单位鉴定同意，除有单项协议专门规定者外，其费用由用户自理；
3．1．3 因擅自在房基附近挖掘而引起的损坏，用户应负责修复。
3．2 市政污水（雨水）管道及处理装置、道路及桥涵、房屋进户水电表之外的管道线路、燃气管道及灶具、城墙、危崖、滑坡、堡坎、人防设施等的修缮，由各专业管理部门负责。
3．3 房屋修缮应注意做到：
3．3．1 与抗震设防相结合。在抗震设防地区，凡房屋进行翻修、大修时，应尽可能按抗震设计规范和抗震鉴定加固标准进行设计、施工，中修工程也要尽可能采取抗震加固构造措施。
3．3．2 与白蚁防治相结合。在白蚁危害地区，各类修缮工程均应贯彻“以防为主，修治结合”的原则，做到看迹象、查蚁情、先防治、后修换。
3．3．3 与预防火相结合。在大、中修时，对砖木结构以下的房屋应尽可能提高其关键部位的防火性能，在住户密集的院落，要尽可能留出适当通道或间距。
3．3．4 与抗洪防风相结合。对经常受水淹的房屋，要采取根治措施；对经常发生山洪的地区，要采取防患措施；在易受暴、台风袭击的地区，要提高房屋的抗风能力。
3．3．5 与防范雷击相结合。在易受雷击地区的房屋，要有避雷装置、并定期检查修理。
3．4 在确保居住安全及财力物力可能的条件下，应逐步改善居住条件。
3．4．1 室内无窗或通风采光面积不足的，如条件允许，可新开或扩大原窗；住人假楼檐高太低的，可适当提高；住人阁楼，如条件允许，可新做气楼或新开窗子。
3．4．2 无厨房的旧式住宅，如条件允许，大修时可重新合理安排其布局，分设厨房；其他用途的房屋改作住房时，可按居住用房的标准加以改造。
3．4．3 三代同堂或大子女与父母同室居住的，可增设隔断；在隔断后，如影响采光通风的，可在适当部位增开窗子或天窗。
3．4．4 对于无水、电的房屋，应有计划地逐步新装；对原水、电表容量不足的，可分户或增容；在条件允许时，可逐步做到供水到户。
3．4．5 底层窗子或户室门的玻璃窗，可增设铁栅；原庭院无下水道的，如条件允许，可予增设。

4 修缮标准
4．1 按不同的结构、装修、设备条件，把房屋划分成一等和二等以下两类。
4．1．1 符合下列条件的为一等房屋：
4．1．1．1 结构：包括砖木（含高级纯木）、混合和钢筋混凝土结构，其中，凡承重墙柱不得有用空心砖、半砖、乱砖和乱石砌筑者。
4．1．1．2 楼地面：楼地面不得有用普通水泥或三合土面层者。
4．1．1．3 门窗：正规门窗，有纱门窗或双层窗。
4．1．1．4 墙面：中级或中级以上的粉饰。
4．1．1．5 设备：独厨，有水、电、卫设备，采暖地区有暖气。
4．1．2 凡低于以上所列条件者为二等以下房屋。
4．2 本标准按主体工程、木门窗及装修工程、楼地面工程、屋面工程、抹灰工程、油漆粉饰工程、水、电、卫、暖设备工程、金属构件及其它等九个分项工程进行确定。如对一、二等房屋有不同修缮要求时，在有关款、项中单独规定之。
4．3 凡修缮施工都必须按《房屋修缮工程质量检验评定标准》的规定执行。
4．4 主体工程
4．4．1 屋架、柱、梁、檩条、楼楞等在修缮时应查清隐患，损坏变形严重的，应加固、补强或拆换。不合理的旧结构、节点，若影响安全使用的，大修时应整修改做。损坏严重的木构件在修缮时要尽可能用砖石砌体或钢筋混凝土构件代替。对钢筋混凝土构件，如有轻微剥落，破损的，应及时修补。混凝土碳化、产生裂缝、剥落、钢筋锈蚀较严重的，应通过检测计算，鉴定构件承载力，采取加固或替代措施。
4．4．2 基础不均匀沉降，影响上部结构的，砌体弓凸、倾斜、开裂、变形，应查清原因，有针对性地予以加固或拆砌。
4．5 木门窗及装修工程。木门窗修缮应开关灵活，接缝严密，不松动；木装修工程应牢固、平整、美观，接缝严密。
4．5．1 木门窗开关不灵活、松动、脱榫、腐烂损坏的，应修理接换，小五金应修换配齐。大修时，内外玻璃应一次配齐，油灰嵌牢。木门窗损坏严重、无法修复的，应更换；一等房屋更换的门窗应尽量与原门窗一致。材料有困难的，可用钢门窗或其它较好材料的门窗替代。
4．5．2 纱门窗、百叶门窗属一般损坏的，均应修复。属严重损坏的，一等房屋及幼儿园、托儿所、医院等特殊用房可更换；二等以下房屋可拆除。原没有的，一律不新装。
4．5．3 木楼梯损坏的，应修复。楼梯基下部腐烂的，可改做砖砌踏步。扶手栏杆、楼梯基、平台阁栅应保证牢固安全。损坏严重、条件允许的，可改为砖混楼梯。
4．5．4 板条墙、薄板墙及其它轻质墙隔损坏的，应修复；损坏严重、条件允许的，可改砌砖墙。
4．5．5 木阳台、木晒台一般损坏的，应修复；损坏严重的，可拆除，但应尽量解决凉晒问题。
4．5．6 挂镜线、窗帘盒、窗台板、筒子板、壁橱、壁炉等装修，一般损坏的，应原样修复。严重损坏的，一等房屋应原样更新，或在不降低标准、不影响使用的条件下，用其它材料代用更新；二等以下房屋，可改换或拆除。
4．5．7 踢脚板局部损坏、残缺、脱落的，应修复；大部损坏的，改做水泥踢脚板。
4．6 楼地面工程
4．6．1 普通木地板的损坏占自然间地面面积25％以下的，可修复；损坏超过25％以上或缺乏木材时，可改做水泥地坪或块料地坪。一等房屋及幼儿园、托儿所、医院等特殊用房的木地板、高级硬木地板及其它高级地坪损坏时，应尽量修复；实无法修复的，可改作相应标准的高级地坪。
4．6．2 木楼板损坏、松动、残缺的，应修复；如磨损过薄、影响安全的，可局部拆换；条件允许的，可改做钢筋混凝土楼板。一等房屋的高级硬木楼板及其它材料的高级楼板面层损坏时应尽量修复；实无法修复的，可改作相应标准的高级楼板面。夹沙楼板面损坏的，可夹接加固木基层、修补面层，也可改作钢筋混凝土楼板面。木楼楞腐烂、扭曲、损坏、刚度不足的，应抽换、增添或采取其他补强措施。
注：“夹沙楼板面”指木基层、混凝土或三合土面层的楼板面。
4．6．3 普通水泥楼地面起砂、空鼓、开裂的，应修补或重做。一等房屋的水磨石或块料楼地面损坏时，应尽量修复；实无法修复的，可改作相应标准楼地面。
4．6．4 砖地面损坏、破碎、高低不平的，应拆补、或重铺。室内潮湿严重的，可增设防潮层或做水泥及块料地面。
4．7 屋面工程
4．7．1 屋面结构有损坏的，应修复或拆换；不稳固的，应加固。如原结构过于简陋，或流水过长、坡度小、冷摊瓦等造成渗水漏雨严重时，按原样修缮仍不能排除屋漏的，应翻修改建。
4．7．2 屋面上的压顶、出线、屋脊、泛水、天窗、天沟、檐沟、斜沟、水落、水管等损坏渗水的、应修复；损坏严重的，应翻做。大修时，原有水落、水管要修复配齐，二层以上房屋原无水落、水管的，条件允许可增做。
4．7．3 女儿墙、烟囱等屋面附属构件损坏严重的，在不影响使用和市容条件下，可改修或拆除。
4．7．4 钢筋混凝土平屋面渗漏，应找出原因，针对损坏情况采用防水材料嵌补或做防水层；结构损坏的，应加固或重做。
4．7．5 玻璃天栅、老虎窗损坏漏水的，应修复；损坏严重的，可翻做，但一般不新做。
4．7．6 屋面上原有隔热保温层损坏的，应修复。
4．8 抹灰工程
4．8．1 外墙抹灰起壳、剥落的，应修复；损坏面积过大的，可全部铲除重抹，重抹时，如原抹灰材料太差，可提高用料标准。一等房屋和沿主要街道、广场的房屋的外抹灰损坏，应原样修复；复原有困难的，在不降低用料标准、不影响色泽协调的条件下，可用其它材料替代。
4．8．2 清水墙损坏，应修补嵌缝；整垛墙风化过多的，可做抹灰。外墙勒脚损坏的，应修复；原无勒脚抹灰的，可新做。
4．8．3 内墙抹灰起壳，剥落的，应修复；每面墙损坏超过一半以上的，可铲除重抹。原无踢脚线的，结合外墙面抹灰应加做水泥踢脚线。各种墙裙损坏应根据保护墙身的需要予以修复或抹水泥墙裙。因室内外高差或沟渠等影响，引起墙面长期潮湿，影响居住使用的，可做防水层。
4．8．4 天棚抹灰损坏，要注意检查内部结构，确保安全。抹灰层松动，有下坠危险的，须铲除重抹。原线脚损坏的，按原样修复。损坏严重的复杂线脚全部铲除后，如系一等房屋应原样修复，或适当简略；二等以下房屋，可不修复。
4．9 油漆粉饰工程
4．9．1 木门窗、纱门窗、百叶门窗、封檐板裙板、木栏杆等油漆起壳、剥落、失去保护作用的，应周期性地进行保养；上述木构件整件或零件拆换，应油漆。
4．9．2 钢门窗、铁晒衣架、铁皮水落水管、铁皮层面、钢层架及支撑、铸铁污水管或其它各类铁构件（铁栅、铁栏杆、铁门等），其油漆起壳、剥落或铁件锈蚀，应除锈、刷防锈涂料或油漆。钢门窗或各类铁件油漆保养周期一般为3—5年。
4．9．3 木楼地板原油漆褪落的，一等房屋应重做；二等以下房屋，可视具体条件处理。
4．9．4 室内墙面、天栅修缮时可刷新。其用料，一等房屋可采取新型涂料、胶白等，二等以下房屋，刷石灰水。高级抹灰损坏，应原样修复。
4．9．5 高层建筑或沿主要街道、广场的房屋的外墙原油漆损坏的，应修补，其色泽应尽量与原色一致。
4．10 水、电、卫、暖等设备工程
4．10．1 电气线路的修理，应遵守供电部门的操作规程。原无分表的，除各地另有规定者外，一般可提供安装劳务，但表及附件应由用户自备；每一房间以一灯一插座为准，平时不予改装。
4．10．2 上、下水及卫生设备的损坏、堵塞及零件残缺，应修理配齐或疏通，但人为损坏的，其费用由住户自理。原无卫生设备的，是否新装由各地自定。
4．10．3 附属于多层、高层住宅及其群体的压力水箱、污水管道及泵房、水塔、水箱等损坏，除与供水部门有专门协议者外，均应负责修复；原设计有缺陷或不合理的，应改变设计，改道重装。水箱应定期清洗。
4．10．4 电梯、暖气、管道、锅炉、通风等设备损坏时，应及时修理；零配件残缺的，应配齐全；长期不用且今后仍无使用价值的，可拆除。
4．11 金属构件
4．11．1 金属构件锈烂损坏的，应修换加固。
4．11．2 钢门窗损坏、开关不灵、零件残缺的，应修复配齐；损坏严重的，应更换。
4．11．3 铁门、铁栅、铁栏杆、铁扶梯、铁晒衣架等锈烂损坏的，应修理或更换；无保留价值的，可拆除。
4．12 其它工程
4．12．1 水泵、电动机、电梯等房屋正在使用的设备，应修理，保养。避雷设施损坏、失效的，应修复；高层房屋附近无避雷设施或超出防护范围的，应新装。
4．12．2 原有院墙、院墙大门、院落内道路、沟渠下水道、窨井损坏或堵塞的，应修复或疏通。原无下水系统，院内积水严重，影响居住使用和卫生的，条件允许的，应新做。院落里如有共用厕所，损坏时应修理。
4．12．3 暖炕、火墙损坏的，应修理。如需改变位置布局，平时一般不考虑，若房屋大修，可结合处理。


河南省郑州市人大常委会


郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市市政工程设施管理条例》的决定





（2005年6月22日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2005年12月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

　　郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议根据国家有关法律、法规的规定，结合郑州市实际情况，决定对《郑州市市政工程设施管理条例》作如下修改：
　　一、将第四条修改为：“市市政行政主管部门主管本市市政工程设施的管理工作。各区市政行政主管部门按照分工负责管理所管辖范围内的市政工程设施。
　　“市相关市政工程管理机构和各区市政工程管理机构按照职责分工，负责相关市政工程设施的管理和养护、维修。
　　“其他有关部门应在各自的职权范围内，做好与市政工程设施管理有关的工作。”
　　二、第六条增加一款，作为第二款，内容为：“市政行政主管部门管理的市政工程设施，由相关市政工程管理机构按照职责分工负责日常管理和组织养护、维修。公民、法人和其他组织投资建设的市政工程设施，由产权单位或者其委托的单位负责管理、养护和维修。”
　　三、将第八条修改为：“新建、扩建、翻修城市道路应当与城市各种设施建设统筹安排，坚持先地下后地上的原则。市、区市政行政主管部门负责协调。
　　“依附于城市道路建设各种管线、杆线及亭、棚、台、箱、井等设施的，不得妨碍车辆、行人通行，不得损坏城市道路设施，并须经市、区市政行政主管部门事前批准。”
　　四、将第十条修改为：“履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车需要在铺装路面上行驶的，应当经市市政行政主管部门同意，按公安机关交通管理部门限定的时间、路线通行。”
　　五、将第十一条修改为：“因特殊需要临时占用城市道路，应当经市或者区市政行政主管部门批准；影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门的同意。
　　“临时占用城市道路经批准后，应当按规定向市政工程管理机构缴纳道路占用费。收取的道路占用费用于城市道路设施的养护维修。
　　“禁止占用城市道路作为商品交易市场。占用城市道路作为商品交易市场的，由城市管理行政执法机关责令限期清退，恢复城市道路功能。损坏道路设施的，应当限期修复，并经市政工程设施管理机构验收。”
　　六、增加一条作为第十二条，内容为：“在城市道路范围内禁止建设停车场；但在不影响道路设施完好和行人、车辆通行的情况下，可以由公安机关交通管理部门会同市政行政主管部门施划停车泊位。施划停车泊位禁止占用盲道。”
　　七、第十三条改为第十四条，内容修改为：“因施工临时占用道路的单位或者个人，应当在施工现场按规定设置封闭围挡和交通安全警示标志，工程完工后及时拆除清理。”
　　八、第十四条改为第十五条，内容修改为：“掘动城市道路实行计划管理。”
　　“因工程建设需要掘动城市道路的，掘动单位应当持城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证，经市或者区市政行政主管部门批准；影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门的同意。”
　　“经批准掘动城市道路，应当按规定向市政工程管理机构缴纳掘动修复费，并在限定期限内掘动。”
　　九、第十五条改为第十六条，内容修改为：“地下设施出现突发故障需要掘动道路进行抢修的，掘动单位应当在开挖抢修的同时，报市政工程管理机构和公安机关交通管理部门，并在二十四小时内办理道路掘动手续，在限定时间内抢修完毕。”
　　十、第十六条改为第十七条，内容修改为：“新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况确需掘动的，须经市或者区人民政府批准，并增缴五至十倍掘动修复费。”
　　十一、第十八条改为第十九条，将第(二)项修改为：“动工前报市政工程管理机构验线，竣工后报市政工程管理机构和公安机关交通管理部门验收”；将第(三)项修改为：“在限定的时间内施工和完工，并在施工现场的公示牌上标明工期和施工单位”；将第(九)项修改为：“施工结束后，及时清运所积存垃圾、余土、废旧料、多余材料等，清除道路上的障碍，消除安全隐患。”
　　十二、第十九条改为第二十条，内容修改为：“掘动道路施工结束后，市、区市政工程管理机构应当及时组织修复路面，并保证工程质量。”
　　十三、第二十一条改为第二十二条，内容修改为：“市、区市政工程管理机构应在桥涵设置限载、限高、限速标志。
　　“机动车辆通过桥涵，应当遵守标志牌的规定。超过桥梁限定荷载的，应当经市或者区市政行政主管部门批准，采取安全防范措施后，按公安机关交通管理部门限定的时间和速度通过。”
　　十四、第二十二条改为第二十三条，内容修改为：“禁止擅自在城市桥涵设施上挖孔打眼、装管布线、装置有碍桥涵正常使用的设施。借用桥涵架设各种管线及附属设施的，应当经市或者区市政行政主管部门同意。”
　　十五、第二十七条改为第二十八条，将其中的“市政工程管理机构”修改为“市政行政主管部门”。
　　十六、第二十八条改为第二十九条，内容为：“排水用户的排水管道应当实行雨污分流，现有未实行雨污分流的排水管道，由市市政行政主管部门责令限期改造。
　　“排放生产、生活污水和雨水的户管需要连接城市排水设施的，应报市市政行政主管部门批准，办理排水许可证。”
　　十七、第二十九条改为第三十条，将其中的“市政工程管理机构”修改为“市政行政主管部门”。
　　十八、第三十条改为第三十一条，内容修改为：“管道排水用户排放污水的水质应当符合城市排水管道排放水质标准，超过排放标准的，应当征得市市政行政工程管理机构同意，并定期向市市政工程管理机构报送水质化验资料。
　　“经市市政工程管理机构同意超标排放污水的，由市市政行政主管部门发给临时排水许可证，临时排水许可证有效期最长不超过两年。排水用户必须在临时排水许可证的有效期内进行治理。”
　　十九、第三十四条改为第三十五条，增加一款，作为第二款，内容为：“已缴纳城市污水处理费的排水用户，不再缴纳排水设施使用费。”
　　二十、第四十四条改为第四十五条，内容修改为：“禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。确需接用路灯电源线路或者占用路灯线杆的，应当经市市政工程管理机构同意。”
　　二十一、第四十五条改为第四十六条，内容修改为：“拟建悬空线路与已建的路灯专用线路交叉跨越时，应当按有关规定保持安全距离。确需升降路灯专用线路、动迁路灯线杆及其他设施的，应当报规划行政主管部门、市市政行政主管部门批准。”
　　二十二、第四十八条改为第四十九条，将其中的“市市政工程管理机构”修改为“市、区市政工程管理机构”。
　　二十三、第四十九条改为第五十条，将其中的“市市政工程管理机构”修改为“市、区市政工程管理机构”；删去第三项。
　　二十四、增加一条，作为第五十一条，内容为：“市政工程管理机构应当建立经常性检查制度，明确责任地段和责任人员，加强对市政工程设施的维修、养护。发现窨井盖缺失、损坏的，市政工程管理机构或有关产权单位应当立即到场，设置警示标志，并在当日内修复。”
　　二十五、第五十条改为第五十二条，将其中的“市政工程管理人员”修改为“市政工程管理执法人员”。
　　二十六、第五十一条改为第五十三条，内容修改为：“任何单位和个人对违反本条例的行为有检举、揭发的权利。对检举、揭发有功者，市政行政主管部门或城市管理行政执法机关应当给予表彰、奖励。
　　“对检举、揭发的违法行为，城市管理行政执法机关或有关部门应当及时依法查处。”
　　二十七、第五十二条改为第五十四条，将其中的“市政工程管理人员”修改为“市政工程管理执法人员”。
　　二十八、删去第五十三条。
　　二十九、第五十四条改为第五十五条，将其中的“本条例第五十三条规定的罚款，按照下列规定执行”修改为“对违反本条例规定的下列行为，由市、区城市管理行政执法机关或其委托的机构按照管理权限责令限期改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款”；增加两项作为第(八)项和第(九)项，内容分别为：“违反本条例第十一条第一款、第十五条第二款、第十七条规定，未经批准擅自占用或掘动道路的，责令向市政工程设施管理机构补缴道路占用费或掘动修复费，并处以二万元以下罚款”；“履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车未经同意在铺装路面上行驶的，责令改正，并处以一千元以上三千元以下罚款。”
　　三十、增加一条，作为第五十六条，内容为：“未取得排水许可证擅自向市政排水设施排放污水或超标排放污水的，市市政行政主管部门可以责令停止排水或采取必要措施制止排水，并可处以二千元以上五千元以下罚款。”
　　三十一、第五十五条改为第五十七条，删去第二款。
　　三十二、第五十六条改为第五十八条，内容修改为：“在市政工程设施范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除的，市、区城市管理行政执法机关可以强行拆除；擅自堆放物资影响市政工程设施运行和养护，在限期内不清运的，市、区城市管理行政执法机关可以强行运出；对正在实施损坏市政工程设施的行为，拒不执行市、区城市管理行政执法机关责令停止的决定时，市、区城市管理行政执法机关可以暂扣、查封继续从事违法行为的工具、机具。强行拆除、强行运出所需费用由责任人承担。”
　　三十三、第五十九条改为第六十一条，内容修改为：“本市各县（市）城区、建制镇、工矿区、风景名胜区范围内的市政工程设施管理工作，可参照本条例执行。”
　　三十四、删去第六十条。
　　三十五、删去第六十一条。
　　另外，还对部分条款的文字和顺序作了技术性改动。
　　《郑州市市政工程设施管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
　　本决定自2006年1月1日起施行。
　　

郑州市城市市政工程设施管理条例

（1990年12月28日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
1991年6月20日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准
根据1997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的
《关于修改〈郑州市市政工程设施管理条例〉的决定》修正
根据2005年6月22日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2005年12月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的
《关于修改〈郑州市市政工程设施管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则

　　第一条 为加强市政工程设施管理，使其充分发挥效益，更好地为城市生产、生活服务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本条例所称市政工程设施是指下列设施：
　　（一）城市道路设施，包括城市道路规划红线范围内的车行道、人行道、路肩、路坡、路边沟、街头空地和广场、公共停车场等设施及其附属构筑物；
　　（二）城市桥涵设施，包括河道桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、地下人行通道及其附属构筑物；
　　（三）城市排水设施，包括公用的排水管道、明沟、暗渠、进水井、检查井、排水泵站、污水处理设施及其附属建筑物、构筑物；
　　（四）城市防洪设施，包括河道、泄洪道、明渠、堤岸、河坝、闸门以及堤防安全保护范围内的附属设施；
　　（五）城市道路照明设施，包括公共道路、广场、桥涵、河道、公共绿地等处的路灯及其附属设施。
　　第三条 本市市辖各区范围内市政工程设施的管理，适用本条例。
　　第四条 市市政行政主管部门主管本市市政工程设施的管理工作。各区市政行政主管部门按照分工负责管理所管辖范围内的市政工程设施。
　　市相关市政工程管理机构和各区市政工程管理机构按照职责分工，负责相关市政工程设施的管理和养护、维修。
　　其他有关部门应在各自的职权范围内，做好与市政工程设施管理有关的工作。
　　第五条 市政工程设施建设应当服从城市总体规划，合理布局，配套建设。
　　第六条 市政工程设施管理工作应当贯彻统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的方针，保持市政工程设施处于完好状态和正常运转。
　　市政行政主管部门管理的市政工程设施，由相关市政工程管理机构按照职责分工负责日常管理和组织养护、维修。公民、法人和其他组织投资建设的市政工程设施，由产权单位或者其委托的单位负责管理、养护和维修。

第二章 城市道路设施管理

　　第七条 市政工程管理机构应当加强城市道路的养护维修，保持路面平整、设施完好，提高通行能力和服务水平。
　　第八条 新建、扩建、翻修城市道路应当与城市各种设施建设统筹安排，坚持先地下后地上的原则。市、区市政行政主管部门负责协调。
　　依附于城市道路建设各种管线、杆线及亭、棚、台、箱、井等设施的，不得妨碍车辆、行人通行，不得损坏城市道路设施，并须经市、区市政行政主管部门事前批准。
　　第九条 禁止在铺装路面上焚烧物品、拌和、存放砂浆、石灰、混凝土，禁止擅自移动、掘动道路设施及其他损害道路设施的行为。
　　第十条 履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车需要在铺装路面上行驶的，应当经市市政行政主管部门同意，按公安机关交通管理部门限定的时间、路线通行。
　　第十一条 因特殊需要临时占用城市道路，应当经市或者区市政行政主管部门批准。影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门的同意。
　　临时占用城市道路经批准后，应当按规定向市政工程管理机构缴纳道路占用费。收取的道路占用费用于城市道路设施的养护维修。
　　禁止占用城市道路作为商品交易市场。占用城市道路作为商品交易市场的，由城市管理行政执法机关责令限期清退，恢复城市道路功能。损坏道路设施的，应当限期修复，并经市政工程设施管理机构验收。
　　第十二条 在城市道路范围内禁止建设停车场；但在不影响道路设施完好和行人、车辆通行的情况下，可以由公安机关交通管理部门会同市政行政主管部门施划停车泊位。施划停车泊位禁止占用盲道。
　　第十三条 下列范围批准临时占用须严格控制：
　　（一）车行道；
　　（二）主、次干道的人行道和其他宽度不足三米的人行道；
　　（三）广场、主次干道交叉口和铁路道口周围各五十米范围内；
　　（四）公交车站周围十米范围内；
　　（五）消防栓、测量标志、进水井、检查井、路灯线杆以及闸阀设施周围三米范围内。
　　第十四条 因施工临时占用道路的单位或者个人，应当在施工现场按规定设置封闭围挡和交通安全警示标志，工程完工后及时拆除清理。
　　第十五条 掘动城市道路实行计划管理。
　　因工程建设需要掘动城市道路的，掘动单位应当持城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证，经市或者区市政行政主管部门批准；影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门的同意。
　　经批准掘动城市道路，应当按规定向市政工程管理机构缴纳掘动修复费，并在限定期限内掘动。
　　第十六条 地下设施出现突发故障需要掘动道路进行抢修的，掘动单位应当在开挖抢修的同时，报市政工程管理机构和公安机关交通管理部门，并在二十四小时内办理道路掘动手续，在限定时间内抢修完毕。
　　第十七条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况确需掘动的，须经市或者区人民政府批准，并增缴五至十倍掘动修复费。
　　第十八条 每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定节日、全市性重大活动的前十五日、后五日内，不准掘动道路。
　　第十九条 掘动道路施工应当遵守下列规定：
　　（一）能采取顶管过路的采取顶管施工；
　　（二）动工前报市政工程管理机构验线，竣工后报市政工程管理机构和公安机关交通管理部门验收；
　　（三）在限定的时间内施工和完工，并在施工现场的公示牌上标明工期和施工单位；
　　（四）施工现场设置明显的安全警示标志和防护设施；
　　（五）在指定的地点弃土、堆放材料；
　　（六）在不能断行的路段设置临时通行设施；
　　（七）施工中遇到管线冲突时，与有关部门协商一致后再行施工；
　　（八）分层夯实回填土，不得混入垃圾、泥浆及其他杂物；
　　（九）施工结束后，及时清运所积存垃圾、余土、废旧料、多余材料等，清除道路上的障碍，消除安全隐患。
　　第二十条 掘动道路施工结束后，市、区市政工程管理机构应当及时组织修复路面，并保证工程质量。

第三章 城市桥涵设施管理

　　第二十一条 市、区市政工程管理机构应当经常观测、检查城市桥涵的内部结构变化情况，随时记录，积累资料，防止意外事故发生，保证桥涵安全。
　　第二十二条 市、区市政工程管理机构应在桥涵设置限载、限高、限速标志。
　　机动车辆通过桥涵，应当遵守标志牌的规定。超过桥梁限定荷载的，应当经市或者区市政行政主管部门批准，采取安全防范措施后，按公安机关交通管理部门限定的时间和速度通过。
　　第二十三条 禁止擅自在城市桥涵设施上挖孔打眼、装管布线、装置有碍桥涵正常使用的设施。借用桥涵架设各种管线及附属设施的，应当经市或者区市政行政主管部门同意。
　　第二十四条 禁止在城市桥涵设施及保护范围内修建影响桥涵功能与安全的建筑物、构筑物及从事爆破、挖坑取土等有碍桥涵安全的作业。

第四章 城市排水设施管理

　　第二十五条 市市政工程管理机构应当维护城市排水设施的完好，保持管渠畅通和设施的正常运行。
　　第二十六条 在城市排水设施及依照国家有关规定确定的保护范围内禁止下列行为：
　　（一）破坏、堵塞或者擅自移动、占压排水设施；
　　（二）排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃、易爆性物质和有害气体；
　　（三）倾倒垃圾、粪便、废渣、施工废料和排放灰浆及其他杂物；
　　（四）种植农作物或者挖坑取土；
　　（五）修建影响排水设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物。
　　第二十七条 建设工程施工时，应当采取措施，保护城市排水设施不受损坏。
　　拟建地下管线可能影响已建成的排水设施的，按照后建让先建、压力管让无压管的原则，由建设单位与市市政工程管理机构会商，达成一致意见后，报城市规划行政主管部门批准。
　　禁止其他地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井。
　　第二十八条 建设工程施工确需迁建、改建城市排水设施的，迁建或改建方案应报经市市政行政主管部门批准。迁建或改建工程完工，经市市政工程管理机构验收合格后，方可拆除原有城市排水设施。
　　迁建、改建城市排水设施所需费用，由建设单位承担。
　　第二十九条 排水用户的排水管道应当实行雨污分流，现有未实行雨污分流的排水管道，由市市政行政主管部门责令限期改造。
　　排放生产、生活污水和雨水的户管需要连接城市排水设施的，应报市市政行政主管部门批准，办理排水许可证。
　　第三十条 排水用户应当按照市政排水设施技术要求修建户管。未经市市政行政主管部门批准，不得加压排放，不得将污水管道与雨水管道相接。
　　第三十一条 管道排水用户排放污水的水质应当符合城市排水管道排放水质标准，超过排放标准的，应当征得市市政工程管理机构同意，并定期向市市政工程管理机构报送水质化验资料。
　　经市市政工程管理机构同意超标排放污水的，由市市政行政主管部门发给临时排水许可证，临时排水许可证有效期最长不超过两年。排水用户必须在临时排水许可证的有效期限内进行治理。
　　第三十二条 市市政工程管理机构应当定期检测排水用户排放的污水水质，建立污水水质档案。
　　第三十三条 因突发事件排放、泄露有毒有害污水的排水用户，应当立即采取有效措施，制止或者减少危害，并报有关部门调查处理，同时报市市政工程管理机构。
　　第三十四条 城市排水设施发生故障或者遇到险情需要断水抢修时，市市政工程管理机构应当通知用户。排水用户应当采取措施，配合抢修。
　　第三十五条 向城市排水设施内排放污水的用户，应当按规定向市市政工程管理机构缴纳排水设施使用费。排水设施使用费用于排水设施的养护维修。
　　已缴纳城市污水处理费的排水用户，不再缴纳排水设施使用费。

第五章 城市防洪设施管理

　　第三十六条 市市政工程管理机构应当做好城市防洪河道的清障、清淤和防洪设施的检查、维修工作，保证河道流水畅通和防洪设施完好。
　　第三十七条 禁止向河道内倾倒垃圾、废渣，禁止擅自在河道内设栏筑坝，禁止漂洗有毒有害物品和冲洗砂石物料。向河道内排放污水应遵守水污染防治法的有关规定。
　　第三十八条 在河道堤防安全保护区内，禁止挖坑取土、开荒种地、擅自堆放物料、违法施工和建筑等有碍河堤安全和功能的行为。
　　第三十九条 因特殊情况需要占用、挖掘河道、堤岸的，应当报经市市政工程管理机构同意，并按有关规定办理手续。
　　第四十条 河道及其保护区内的防洪设施、公用设施及其他构筑物，不得擅自拆卸、移动和损坏。
　　第四十一条 在河道堤岸上存放的抢险防汛物资，禁止擅自动用、转让和损坏。
　　第四十二条 全市所有单位和个人均有参加防洪抢险的义务。沿河单位和居民应当协助有关部门维护好城市防洪设施。

第六章 城市道路照明设施管理

　　第四十三条 市市政工程管理机构应当加强城市道路照明设施的养护维修，及时组织排除故障，确保城市道路照明设施正常发挥功能。
　　供电部门应当保证城市道路照明设施正常供电。
　　第四十四条 禁止损坏、擅自拆卸城市道路照明设施，禁止在路灯杆周围三米以内挖坑取土、堆放物料、违法建筑及从事其他有碍道路照明设施安全的行为。
　　第四十五条 禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。确需接用路灯电源线路或者占用路灯线杆的，应当经市市政工程管理机构同意。
　　第四十六条 拟建悬空线路与已建的路灯专用线路交叉跨越时，应当按有关规定保持安全距离。确需升降路灯专用线路、动迁路灯线杆及其他设施的，应当报规划行政主管部门、市市政行政主管部门批准。
　　第四十七条 单位自筹资金架设公用路灯线路，应报供电部门和市市政工程管理机构批准。建成后，由城市路灯专用电源供电，市市政工程管理机构负责管理。
　　第四十八条 因自然灾害或其他事故造成路灯设施损坏的，市市政工程管理机构应当及时组织抢修，恢复照明，有关单位或个人应当予以协助。需要分清责任的，在故障排除后由市市政工程管理机构会同有关部门调查处理。

第七章 管理与监督

　　第四十九条 市、区市政工程管理机构应当履行下列义务：
　　（一）宣传、贯彻市政工程设施管理的法律、法规、规章；
　　（二）组织养护维修市政工程设施并使其发挥正常功能；
　　（三）及时组织排除市政工程设施故障；
　　（四）保护单位和公民使用市政工程设施的合法权益；
　　（五）提供有关市政工程设施方面的咨询服务。
　　第五十条 市、区市政工程管理机构行使下列职权：
　　（一）依照本条例规定管理市政工程设施；
　　（二）检查市政工程设施的使用情况；
　　（三）参与制定市政工程设施建设的专业规划和新建、扩建、改建计划；
　　（四）对使用市政工程设施发生的争议进行协调、处理；
　　（五）在建工程严重影响市政工程设施发挥正常功能的，责成建设单位采取补救措施；
　　（六）参与市政工程设施设计图纸的审查；
　　（七）参与市政工程设施和涉及市政工程设施的工程的监督检查和竣工验收；
　　（八）参与处理涉及市政工程设施的突发性事故。
　　第五十一条 市政工程管理机构应当建立经常性检查制度，明确责任地段和责任人员，加强对市政工程设施的维修、养护。发现窨井盖缺失、损坏的，市政工程管理机构或有关产权单位应当立即到场，设置警示标志，并在当日内修复。
　　第五十二条 市政工程管理执法人员执行检查公务时，应当向被检查者出示检查证件，被检查者应当主动配合，如实提供情况。
　　第五十三条 任何单位和个人对违反本条例的行为有检举、揭发的权利。对检举、揭发有功者，市政行政主管部门或城市管理行政执法机关应当给予表彰、奖励。
　　对检举、揭发的违法行为，城市管理行政执法机关或有关部门应当及时依法查处。
　　第五十四条 市政工程管理执法人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得玩忽职守、滥用职权。

第八章 法律责任

　　第五十五条 对违反本条例规定的下列行为，由市、区城市管理行政执法机关或其委托的机构按照管理权限责令限期改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）违反本条例第九条规定的，每平方米处以三十元以上一百元以下罚款，总额不得超过二万元；
　　（二）违反本条例第十九条第（二）、（四）、（八）项规定的，处以五百元以上二千元以下罚款；
　　（三）违反本条例第二十三条、第二十四条规定，妨碍桥涵正常使用的，处以三百元以上一千元以下罚款；危害桥涵安全的，处以五千元以上二万元以下罚款；
　　（四）违反本条例第二十六条第（一）、（二）、（五）项、第二十七条第三款、第三十条、第三十九条规定的，处以一千元以上一万元以下罚款；
　　（五）违反本条例第二十六条第（三）、（四）项、第三十七条规定的，处以五百元以上二千元以下罚款；
　　（六）违反本条例第三十八条、第四十条、第四十一条规定，影响城市防洪设施功能的，处以二千元以上一万元以下罚款；
　　（七）违反本条例第四十四条、第四十五条规定的，处以三百元以上一千元以下罚款；
　　（八）违反本条例第十一条第一款、第十五条第二款、第十七条规定，未经批准擅自占用或掘动道路的，责令向市政工程设施管理机构补缴道路占用费或掘动修复费，并处以二万元以下罚款；
　　（九）履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车未经同意在铺装路面上行驶的，责令改正，并处以一千元以上三千元以下罚款。
　　第五十六条 未取得排水许可证擅自向市政排水设施排放污水或超标排放污水的，市市政行政主管部门可以责令停止排水或采取必要措施制止排水，并可处以二千元以上五千元以下罚款。
　　第五十七条 违反本条例规定，造成市政工程设施损坏的或者影响市政工程设施养护维修施工作业的，除给予行政处罚或其他处罚外，还应当负责修复或者赔偿。
　　第五十八条 在市政工程设施范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除的，市、区城市管理行政执法机关可以强行拆除；擅自堆放物资影响市政工程设施运行和养护，在限期内不清运的，市、区城市管理行政执法机关可以强行运出；对正在实施损坏市政工程设施的行为，拒不执行市、区城市管理行政执法机关责令停止的决定时，市、区城市管理行政执法机关可以暂扣、查封继续从事违法行为的工具、机具。强行拆除、强行运出所需费用由责任人承担。
　　第五十九条 因市政工程管理机构的责任，造成公民、法人或者其他组织人身或者财产损失的，市政工程管理机构应负责赔偿；对直接责任人或者负责人可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十条 公民、法人或者其他组织不服市政行政主管部门或城市管理行政执法机关所作的具体行政行为的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第九章 附 则

　　第六十一条 本市各县（市）城区、建制镇、工矿区、风景名胜区范围内的市政工程设施管理工作，可参照本条例执行。
　　第六十二条 本条例自公布之日起施行。