江苏省南京市劳动局


南京市就业培训暂行办法
市劳动局


为了进一步贯彻执行“先培训，后就业”的方针，统筹安排我市社会劳动力就业前的培训工作，提高企事业单位新增劳动力的素质，特制定本暂行办法。
第一条 为适应生产技术不断发展对劳动者技术素质的要求，新成长的社会劳动力在就业前必须经受专业技术业务的培训，考试合格，方可就业。各企事业单位需要补充的新职工，都必须从各级各类专业技术学校、职业学校和各种专业技术培训班的毕业生、结业生中招收（粗壮工除外
）。凡没有编制培训计划的单位，需要补充新职工，必须先报经市劳动局在全市就业前培训班毕业生中调剂，无法调剂时，才能核拨部分劳动计划指标从社会上招用一部分没有经过专业技术培训的高、初中毕业生，但录取之后必须进行不少于半年的专业技术培训，经考试合格才能上岗操作
，并正式鉴证劳动合同。
第二条 高、中级科技人员由各类高等院校和中等专业学校培训，中级和初级技术工人由技工学校、职业学校和各类专业技术培训班进行培训。
第三条 各企事业单位应根据本企业生产发展和劳动力更新需要，提前一至三年按工种专业和初、中级层次编制后备技术工人培训计划，上报主管部门。主管部门和区、县劳动部门，要汇总所属单位的培训计划报市劳动局。市劳动局应根据本市经济和社会发展的需要综合平衡各系统上
报的培训计划，并编制全市的培训计划，提供给技工学校、职业学校和专业技术培训班，以便设置工种专业和安排招生人数。凡不按期编制上报培训计划的单位，不再分配劳动计划指标。
培训计划要兼顾地方全民单位、集体单位，以及中央部属和省属在宁单位，以便统筹安排劳动资源。中央部属和省属在宁企业培训计划可以直接报市劳动局。
第四条 市劳动局和教育局要按工种专业需求协调组织技工学校和职业学校的培训网络。市就业前训练中心和区、县训练指导站要协调组织专业技术培训班的网络。各企业主管部门要根据本行业工种忖业的特点和各企业技术力量情况，选择有培训条件的企业定点办班，建立本系统主要
工种专业技术培训班网络。各学会、协会以及群众团体等社会办学单位，亦可根据需要按有关规定申请办班，以补不足。
第五条 技工学校、职业学校的培训时间按国家规定的学制办理，专业技术培训班培训时间按工种专业技术复杂程度而定。专业技术理论教学和操作实习时间一般各占一半。专业技术比较复杂的工种培训时间，高中毕业生一般不少于一年，初中毕业生一般不少于两年。技术比较简单的
工种培训时间，高中毕业生一般不少于半年，初中毕业生一般不少于一年。培训期满，考试合格，被正式录用后均应见习一年。
第六条 技工学校、职业学校的经费，按国家和省、市有关文件规定办理。市、区、县训练中心和指导站举办的专业技术培训班可向用人单位收取一定的培训费，不足部分，经审核后，在劳动就业经费中列支。各主管部门定点办班为本系统各企业培训的经费，由委托培训单位在营业外
项目列支。
第七条 按照自愿报名，自选工种，自费学习，不包分配，择优推荐的原则，除技工学校、职业学校按国家有关规定办理外，各种类型的专业技术培训班可酌收学费，生产实习期间可由实习的所在单位发给伙食补贴。培训期满被企事业单位正式录用的见习期间，初中、高中培训生分别
按所在单位一级和二级工资标准发给见习工资；见习期满，初中、高中培训生分别按二级和三级技术等级标准进行考核，考核合格并能完成劳动定额者，按其标准发放工资。一年后，二级工可申请并经领导批准参加高一级技术考核，确已达到三级工技术水平，又有完成生产任务者，可定为
三级。
第八条 各主管部门在所避单位定点举办专业技术培训班，应制定师资力量、教学设施、教学计划、教学大纲、选用教材等具体方案，报市训练中心审批；中央部属和省属在宁企业举办专业技术培训班，方案可直接报市训练中心审批；区、县属单位，由区、县训练指导站审批，报市训
练中心备案。
结业考核，由主管部门进行；部、省属在宁企业由办班单位考核。同产业、同工种的专业技术培训班由主管部门组织统考，部、省属办班企业也可参加。合格者造册向市训练中心领发南京市专业技术培训班结业证书。
第九条 市劳动局是就业前培训工作的综合管理机构；市教育局负责全市职业学校的组织、管理、检查和服务；市就业前训练中心负责专业技术培训班的组织、管理、指导、服务、监督、检查， 第十条 过去规定如与本办法相抵触的按本办法执行。本办法由市劳动局负责解释。



1986年4月21日
国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于大力加强企业商标工作的通知(已废止)



1990-5-18

国家工商行政管理局关于大力加强
企业商标工作的通知工商〔1990〕第128号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
商标是工业产权。商标制度的建立和有效实施，目的是保护人类智能劳动的成果。《商标法》把保护注册商标作为中心环节，实质上是通过保护企业的商标权益，促使企业维护商标信誉，促进生产的发展。企业是商标的使用者和所有人，只有搞好企业的商标工作，我国商标制度的实施和发展才有坚实的基础，商标促进社会主义商品经济发展的作用才能得到充分的发挥。
改革开放以来，随着商品生产的迅速发展，我国企业的商标法制观念和商标意识有了明显增强。但是，由于我国历史上商品经济不够发达，在较长的一段时期又实行的是产品经济模式，所以整个社会的商标意识还很淡薄，我国企业的商标观念和商标工作仍处于薄弱和较低层次上。大多数企业对商标缺乏足够认识，不能制定正确的商标策略，不能运用商标发展生产，开拓市场。因此我国同发达国家相比，不仅商标数量少，而且竞争力差，在国内外市场上享有盛誉的驰名商标也不多。这种情况，与改革开放，发展社会主义商品经济，发展外向型经济，参与国际市场竞争的需要，很不适应。
为了尽快改变我国企业商标工作的落后面貌，充分发挥商标对社会主义商品经济发展的促进作用，必须大力加强企业的商标工作。现通知如下：
一、各级工商行政管理机关要把加强企业的商标工作作为一项重要任务来抓。工商行政管理机关肩负着《商标法》赋予的商标管理任务。指导企业加强商标工作，是商标管理任务的重要内容之一，也是工商行政管理机关强化监督管理职能的体现。我国社会主义商标工作体制具有自己的特点。根据统一注册、分级管理的原则，地方工商行政管理机关承担着商标管理的主要任务。商标管理包括保护注册商标专用权和指导企业的商标工作两个重要方面。当前，各级工商行政管理机关应当在保护注册商标专用权，查处商标侵权、假冒商标案件的同时，下大力气指导和帮助企业搞好商标工作，做到严肃执法和热情指导企业两手抓。
二、对企业深入进行宣传教育，促使企业建立和完善商标工作机制。企业的商标工作是反映企业素质的一个主要方面，它标志着企业竞争能力的强弱，对企业的经济效益和根本利益有重大的影响。因此，应当促使企业认识到商标工作的重要性，帮助他们逐步建立和完善商标机制，做好以下几个方面的工作：企业的领导和有关人员要提高商标意识，充分认识商标的性质和作用；能够恰当地运用商标的策略，发展生产，开拓市场；懂得并严格遵守商标法律、法规，积极地维护自己的商标权益；建立和完善企业的商标工作制度，拥有训练有素的商标工作人员。
搞好企业的商标工作必须充分调动企业的积极性。各级工商行政管理机关要采取举办培训班、召开研讨会、举办讲座、发放宣传材料、为报刊杂志撰写文章等多种形式，大力开展对企业的宣传教育活动。在今明两年内，各地应对企业的负责人和商标业务人员普遍进行一次培训。要理论联系实际，结合企业的实际情况和典型案例，有效地进行宣传教育。
三、搞好大中型企业的商标工作。大中型企业对我国经济发展有特殊重要的意义。我们应当把加强大中型企业的商标工作放在优先位置，当前在全国范围内要先抓好一百个大中型企业的商标工作。有条件的省、自治区、直辖市也可以有计划地选择本地一些大中型企业作为省、市一级的工作对象。抓好了这样一批企业，就可以总结推广他们的经验，带动其他企业。各级工商行政管理机关要深入到这些企业中去，调查研究，宣传法规，帮助他们分析解决商标工作中存在的问题，加强具体指导。要向他们介绍国内外企业商标工作的先进经验，为他们培训较高层次的商标管理人才，使他们明确商标的战略和策略思想，从而提高他们的商标工作水平。
四、对重点行业的商标工作进行整顿和指导。应当对商标工作薄弱或商标使用混乱，商品与国计民生关系重大的重点行业进行重点整顿和指导。在进行这项工作时，要注意与行业主管部门密切配合，取得他们的协助和支持。
目前医药行业商标问题很突出，药品名称和商标使用混乱。主要表现：一是药品商标很不显著。虽然按照国家的规定，药厂都使用了商标，但药品商标的作用甚微，医药企业的商标权益得不到保护，尤其是新药研制者的利益难以保障；二是在使用中，药品的通用名称与商标的界限不清，引起商标权益问题的纠纷。我们要剖析我国医药行业商标工作中存在的问题，理顺有关方面的关系，研究医药行业商标使用的规律和国内外的经验，找出药品商标发展的方向，对企业进行指导。
机电产品是重点出口商品，在我国商品出口换汇方面占有相当大的比重。但是，我国机电产品在国际市场上站得住脚并且具有很强竞争力的驰名商标很少，不利于我国机电产品的出口创汇。加强机电产品行业的商标工作，应当从提高企业的商标意识入手，首先使企业认识到创自己商标的重要性，正确地选择商标和进行商标注册，创驰名商标，恰当地运用商标策略，参与国际市场竞争，提高我国机电产品在国际市场上的信誉和创汇能力。
对重点行业的商标工作进行指导，要有计划地一个行业、一个行业地进行。全面地分析每个行业商标工作中的问题，找出特点和症结所在，制定针对性的解决措施，甚至一个企业、一个企业地予以指导，脚踏实地解决一批问题。
五、指导企业做好到国外注册商标的工作。商标实行属地原则。中国商品要开拓国际市场，根据需要应当到商品销售国注册商标，否则商品出口就没有保障，已经进入或者已经营多年的市场，由于商标被他人抢注，不得不被挤了出来。在这方面我们已经吃了不少亏，有一些教训值得记取。
目前到国外注册商标有三种情况亟待解决。一是有的企业忽视到国外注册商标的工作，他们只满足于接受国外的定牌生产或被许可使用外国商标，不注意创自己的商标；二是有的企业把到国外注册商标看得很神秘，或者搞不清楚到国外注册商标的程序，而不寻求到国外注册商标；三是一些企业把他人已在国内注册的商标拿到国外注册，造成同一个商标国内外商标专用权由不同的企业所有，常常引起“纠纷”，自相摩擦，造成损失。
为了妥善解决上述问题，必须指导企业做好到国外注册商标的工作。凡是商品已经出口，或是计划出口的企业，就应当根据需要有计划地到国外注册商标。要把到国外注册商标提高到能否站稳和不断扩大国际市场的高度来认识。要指导企业通过马德里协定的途径进行国际注册，同时还要指导企业到非马德里协定成员国进行国家注册。对我国企业到国外进行国家注册的商标，实行登记管理的办法，教育企业及时到当地工商行政管理机关进行登记。除历史遗留的问题外，今后应做到国内外商标专用权属同一注册人。不准企业把别人在国内的注册商标拿来作为自己的商标到国外注册。
六、鼓励企业创驰名商标。驰名商标给国家和企业带来巨大的经济效益。驰名商标的多少，在一定程度上表现了一个国家的经济实力和水平。我国要大力发展社会主义商品经济，并且要走向世界，参与国际经济大循环，到国际市场上去竞争，就必须创一大批在国内国际上都驰名的商标。没有一大批驰名商标，我国企业想在强手如林的国际市场上占领一席之地非常困难。因此，创一批国内外驰名的商标，是我国企业的一项战略任务。
必须启发和教育更多的企业尤其是大中型企业树立创驰名商标的雄心和信心，朝着这个方向不懈地努力。驰名商标的基础是商品质量。因此，企业要创驰名商标，就要不断推出保证质量的商品，并提供优质服务。同时，驰名商标必须是其商品有相当规模的销售量，销售范围很广泛，商标使用时间较持久，知名度很高，信誉很高，这样的商标才是驰名商标。驰名商标要公认，而不是由哪个机关给以认可。在一定时期，可以采取民间投票，社会调查和消费者评议等办法来认定驰名商标。
一九九○年五月十八日