宁夏回族自治区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1993年10月21日自治区第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年10月21日公布 1994年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 保障机构及其职责
第三章 政治权利
第四章 文化教育权益
第五章 劳动权益
第六章 财产权益
第七章 人身权利
第八章 婚姻家庭权益
第九章 法律责任
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当采取各种有效措施，维护妇女的合法权益。
任何组织和个人都有权制止、检举和控告侵害妇女合法权益的行为，对于有关侵害妇女合法权益的申诉、控告和检举，有关部门必须查清事实，负责处理，任何组织和个人不得压制或者打击报复。
第三条 自治区各级妇女联合会代表和维护各族各界妇女的利益。各级人民政府和有关部门应当积极支持妇女组织的工作。
第四条 妇女应当学法、守法，尊重社会公德，履行法律所规定的义务，运用法律维护自身合法权益，做到自尊、自信、自立、自强。
第五条 对保障妇女合法权益做出显著成绩的组织和个人，各级人民政府和有关部门应给予表彰和奖励。
第二章 保障机构及其职责
第六条 自治区、市、县（区）人民政府设立妇女权益保障机构。妇女权益保障机构下设办公室，负责日常工作。
乡、镇、街道和企业事业单位要有人负责妇女权益的保障工作。
第七条 妇女权益保障机构的职责：
（一）宣传、贯彻有关保障妇女权益的法律、法规；
（二）对妇女权益保障工作进行调查研究，向有关部门提出意见和建议；
（三）组织协调有关部门的妇女权益保障工作；
（四）接受对侵害妇女权益行为的投诉、举报，提出处理意见或建议，督促、协助有关部门查处；
（五）对有关保障妇女权益的法律、法规的实施情况进行检查监督；
（六）办理其他有关妇女权益保障方面的事项。
第八条 妇女权益保障机构的经费列入同级人民政府财政预算。
第三章 政治权利
第九条 自治区各级国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织应当为妇女管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务创造条件，并通过各种途径和形式提高妇女参政议政的能力。
第十条 自治区各级人民代表大会常务委员会委员应当有适当数量的妇女。自治区各级人民代表大会中妇女代表的比例应不低于20％，其中应有回族等少数民族妇女。
企业职工代表大会的女职工代表比例数，应与本单位女职工所占的比例基本相适应。
企业的工会女职工委员会参加企业的管理委员会。企业领导应当为女职工委员会行使职权提供必要的条件。
第十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位应根据本单位的实际，制定培养、选拔妇女干部规划，在升学、培训和提拔、录用干部等方面，同等条件下应优先妇女。
自治区各级人民代表大会常务委员会、人民政府领导成员中应有妇女干部。教育、文化、卫生、商业、纺织及其他女职工较多的行业和部门的领导成员中要有妇女干部。
应当重视培养和选拔回族和其他少数民族女干部。
第十二条 自治区各级妇女联合会及其团体会员，有权向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐优秀女干部，有关部门和单位应当重视妇女联合会及其团体会员的推荐意见。
第四章 文化教育权益
第十三条 教育主管部门和学校应当做好适龄女性儿童、少年入学工作。对家庭生活困难的女生可减收或免收杂费，减免杂费的具体办法和减免杂费造成经费缺额的弥补按自治区有关规定执行。贫困地区、回族聚居地区以及寄宿制回族女子中小学，应实行助学金或奖学金制度，帮助家
庭贫困的女性儿童、少年接受规定年限的义务教育。
第十四条 父母或者其他监护人必须保障适龄女性儿童、少年接受和完成自治区规定年限的义务教育。
适龄女性儿童、少年因疾病或者其他特殊原因，需要免予入学、延缓入学或者中途休学的，须经乡（镇）人民政府或街道办事处批准。
第十五条 学校应当同家长建立联系制度。对中途辍学的女性学生，学校和家长应当及时做好学生的复学工作。
第十六条 学校应当根据女性青少年的特点，进行青春期心理、生理卫生方面的教育和指导，加强女生宿舍安全管理，保障女性青少年身心健康发展。
第十七条 学校、幼儿园的教职人员应当维护女性学生、儿童的合法权益，尊重女性学生、儿童的人格尊严，不得有歧视、辱骂、体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第十八条 各级人民政府必须重视女教师特别是回族女教师的培养工作，采取特殊措施，保证少数民族聚居地区和边远地区的女性师资需求。
第十九条 各级人民政府应当把扫除妇女文盲和扫盲后的继续教育纳入政府教育规划。教育部门和妇女联合会应当互相配合，采取举办妇女扫盲班等形式，使妇女尽快脱盲。
第二十条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，重视对妇女的职业教育和技术培训。在职业技术学校（班）中，应开设适合妇女的专业，吸收妇女参加学习，提高妇女的科学文化素质和劳动技能。
第五章 劳动权益
第二十一条 各单位在录用职工时，除国家规定不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用或者提高妇女录用标准。
禁止任何单位和个人招收、雇佣未满十六周岁的女工。
第二十二条 企业在转换经营机制，实行劳动制度改革时，不得歧视和排斥女职工。有关部门对破产企业女职工和企业优化劳动组合的编余女职工应当妥善安置。
第二十三条 各单位分配住房、集资建房和福利待遇必须保障男女平等。
对女军烈属、配偶在外地工作的女职工以及35岁以上的独身女职工，在分配住房时应给予照顾。
第二十四条 各单位应根据国家和自治区有关妇女劳动保护的规定，做好对妇女的安全卫生教育和安全技术培训，并逐步改善妇女的劳动环境和条件。
第二十五条 各单位每二年应组织女职工进行一次妇科病检查，对怀孕的女职工应进行产前检查。检查费用按自治区有关规定执行。
第二十六条 女职工孕期、产期、哺乳期，所在单位不得降低其工资或解除劳动合同，不得安排经期、孕期、哺乳期的女职工从事国家规定禁忌的劳动。
第二十七条 女职工较多的单位，应当建立女职工必要的服务设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳和照料婴儿等方面的困难。
第二十八条 卫生部门应当为农村妇女特别是偏僻山区妇女提供必要的卫生保健条件，预防、治疗常见多发病和传染病。
普及新法接生，积极推广孕产妇系统保健管理，提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率。
第六章 财产权益
第二十九条 在婚姻、家庭共有财产关系中，妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女经济收入少、无经济收入或者其他理由而加以限制或剥夺。
第三十条 农村在划分口粮田、责任田，批准宅基地以及其他承包经营项目方面，妇女与男子享有平等权利。
农村妇女结婚、离婚或男到女家结婚落户的，其口粮田、责任田和宅基地应由户口所在地的人民政府予以解决，暂时解决不了的，应在调整土地时给予解决，在没有调整土地解决前，原所在村应予保留。
第三十一条 离婚妇女有权处分自己应得的财产。丧偶妇女有依法继承丈夫遗产和携带自己财产再婚的权利，任何人不得干涉。
第七章 人身权利
第三十二条 禁止溺、弃、残害、出卖女婴和遗弃、残害老年妇女。溺、弃、残害、出卖女婴和遗弃、残害老年妇女的，司法机关和有关部门应当及时查处。
第三十三条 公安部门对被拐卖、绑架的妇女必须及时解救，任何组织和个人不得阻挠和向受害妇女家属索取补偿。解救经费由人民政府统筹解决。
被拐卖、绑架的妇女返回原籍后，任何人不得歧视、虐待。当地人民政府、有关部门和城乡基层群众性自治组织应当妥善安置她们的生产和生活。
第三十四条 严禁卖淫、嫖娼。
对卖淫妇女，自治区及银川市、石嘴山市应根据实际需要建立收容教育场所，依法进行收容教育，并组织她们参加生产劳动。对收容教育的卖淫妇女应即进行性病检查和治疗。检查和治疗性病的费用一般由本人或者家属负担。
第三十五条 公安机关、人民检察院、人民法院和劳改、劳教、少管部门应当尊重违法犯罪妇女的人格尊严，保障她们的合法权益。
第八章 婚姻家庭权益
第三十六条 妇女的婚姻自主权受法律保护。禁止包办、买卖婚姻和借婚姻索取财物。禁止用宗教、习俗仪式代替婚姻登记，干涉妇女的结婚、离婚自由。丧偶、离婚妇女有再婚和不再婚的自由，任何人不得干涉。
第三十七条 男到女家结婚落户，符合户籍管理规定的，应准予落户，本人及其子女享有与当地村（居）民同等权利。
农村妇女与城镇户口的男子结婚，其户口没有迁出前，原所在村应允许保留户口，并享有与当地村民同等的权利。
第三十八条 对残疾妇女负有赡养、抚养、扶养义务的亲属和单位应当负责照顾。对无依无靠、无生活来源的妇女，当地人民政府应予妥善安置。
第三十九条 保护妇女的房屋承租权。离婚前夫妻共同居住的房屋具有下列情形之一的，可以认定女方享有与男方平等的承租权。另有约定或特殊规定的除外。
（一）婚前由男方承租的房屋，婚姻关系存续五年以上的；
（二）因结婚需要由夫妻双方或一方申请分配给的房屋；
（三）婚姻关系存续期间因拆迁而取得租住权的房屋；
（四）夫妻双方为同一单位职工租住本单位的房屋；
（五）其他应当认定为夫妻双方都有承租权的情况。
夫妻双方享有共同承租权的房屋，离婚时如达不成互让协议，人民法院应根据实际情况，按照照顾女方或子女利益以及无过错一方的原则，作如下处理：
（一）承租房屋为房管部门的直管公房，由女方或抚养子女的一方继续承租居住；
（二）承租房屋为单位自管公房，原则上产权属哪一方单位的，由哪一方居住。夫妻居住男方单位的房屋，女方无房居住的，可由女方居住一定期限。双方是同一单位的，其住房应由女方或抚养子女的一方居住；
（三）承租房屋为私房的，由确有困难的女方或抚养子女的一方继续承租；
（四）女方迁出另租房屋的，男方可以给女方适当的经济补偿。
第四十条 男方因女方生女孩提出离婚的，应驳回其离婚请求；如感情已经破裂，确需准予离婚，男方应负担子女大部分或全部生活费、教育费，同时，在住房使用和财产分割时，要照顾女方利益。
第四十一条 夫妻离婚后，子女随母亲生活的，女方可根据子女利益和生活、教育费用的实际需要以及男方的负担能力，要求变更抚养关系或增加抚养费。
第九章 法律责任
第四十二条 有下列侵害妇女合法权益情形之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并可根据具体情况，对单位负责人或直接责任人员，给予行政处分：
（一）对侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制，不予查处的；
（二）在招干、招工中依照有关规定，应当录用妇女而拒绝录用或者提高录用标准的；
（三）以性别为由强迫女职工提前离职、离岗的；
（四）在分配住房和晋职、晋级、评定专业技术职务等方面违反男女平等原则的；
（五）在孕期、产期、哺乳期内辞退女职工或降低其工资的；
（六）女职工经期、孕期、产期、哺乳期，不按国家和自治区有关规定给予假期和劳动保护的；
（七）划分口粮田、责任田、批准宅基地以及其他承包经营项目，违反男女平等原则的；
（八）在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面，违反男女平等原则的。
第四十三条 父母或其他监护人未经批准，不送适龄女性儿童、少年入学或使女性学生中途辍学的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处对其进行批评教育，经批评教育仍不改正的，可以罚款，并采取其他措施，责令其送适龄女性儿童、少年入学、复学。
第四十四条 招收、雇佣未满十六周岁女工的，当地人民政府主管部门应予批评教育，限期清退，并按国家和自治区有关禁止使用童工的规定给予行政处罚。
第四十五条 对侵害妇女权益的申诉、控告、检举者进行打击报复和对女性学生、儿童进行体罚、虐待、侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 遗弃或出卖女婴的，除责令领回抚养外，由公安机关没收其出卖女婴的全部非法所得，可并处1000元以下罚款；遗弃、出卖女婴，情节恶劣，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
查找不到生父母的被遗弃的女婴，可按《中华人民共和国收养法》的有关规定收养或由自治区社会福利机构收养。
第四十七条 侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，依照该法律、法规的规定处罚。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以依法向人民法院起诉。对处罚决定不申请复议，不起诉，逾期又不履行的，作出行政处罚决定的机关，可依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第四十九条 依照本办法所收罚没款项，一律上交同级财政。
第十章 附 则
第五十条 本办法执行中的具体问题，由自治区妇女权益保障机构解释。
第五十一条 本办法自1994年1月1日起施行。
1993年10月21日
国家税务总局、中国人民银行关于实行电子缴税后使用电子缴款书有关问题的通知
国家税务总局、中国人民银行
国家税务总局、中国人民银行关于实行电子缴税后使用电子缴款书有关问题的通知
国税发[2005]193号
2005-12-03国家税务总局 中国人民银行
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各政策性银行，国有独资商业银行，股份制商业银行，外资银行：
近年来，一些地区从本地实际出发，先后开展了多种形式的横向联网建设，试行了电子缴税，改善了纳税环境，提高了税收征管效率。2004年，财政部、国家税务总局、中国人民银行在总结地方经验的基础上，决定按照统一制定联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发、合理配置和节约资源的要求，实行财、税、库、行横向联网电子缴税。为了推动电子缴税工作的开展，提高税款入库效率，规范电子缴税行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国国家金库条例》等法律法规，现对实行电子缴税后使用电子缴款书有关问题通知如下：
一、关于使用电子缴款书的条件
电子缴税是指税库行联网单位通过横向联网系统，采用电子方式，办理税收收入缴库业务的行为。符合以下条件的电子缴税，税库行联网单位之间可使用电子缴款书划缴税款，不再使用纸质缴款书：
（一）联网系统的运行安全、可靠、稳定；
（二）联网系统电子信息的传输实行了全过程加密及身份确认，符合国家有关业务信息安全和保密要求，能够保证电子信息的完整性、不可篡改性和不可否认性；
（三）联网系统电子信息由税务机关发起，通过国库汇集、校验后转发商业银行、信用社；
（四）联网系统电子信息能够及时备份、存档，并具备按权限随时调取、查用的功能，实现信息共享；
（五）联网系统具备及时电子对账功能，并保存详细的对账结果；
（六）各联网单位已制定完善的制度办法和操作规程，明确各方职责，建立联系协调机制，及时解决工作中出现的问题；
（七）从纳税人账户自动划缴税款的，税务机关、纳税人开户银行事先已与纳税人签订具有法律效力的委托缴税协议。
鉴于目前一些地区已在税务、国库和各商业银行之间建立专用通信网，税务直接将电子缴税信息发送联网商业银行，通过税银库横向联网系统实现了电子缴税，因此，对于在本通知下发之前已建立税银库专用联网系统实行电子缴税的地区，如果符合上述第三项规定以外的各项条件的，也可使用电子缴款书替代纸质缴款书。但要按照《中国人民银行 国家税务总局关于印发〈税务与国库横向联网业务需求书〉的通知》（银发〔2005〕252号）的有关要求，逐步向目标模式过渡。
二、关于电子缴税凭证
电子缴税使用电子缴款书、电子缴税付款凭证、电子缴税入库清单等凭证，其要素信息应当满足税务、国库、银行核算与管理的需要。
（一）电子缴款书。电子缴款书是纸质缴款书的电子形式，与纸质缴款书具有同等法律效力，由税务机关生成。电子缴款书的基本要素包括：征收机关、缴款书编号、交易流水号、生成日期；付款单位账户名称、账号、开户银行；收款国库、预算级次、分成比例、预算科目、金额、纳税人名称、纳税人识别号、所属时期、限缴日期等。
（二）电子缴税付款凭证。电子缴税付款凭证是国库经收处根据接收的电子缴款书而填制的、从纳税人账户划转款项的专用结算凭证。电子缴税付款凭证基本要素包括：凭证字号、转账日期；付款单位账户名称、账号、开户银行；收款国库、征收机关名称、大小写金额、税（费）种名称、所属时期、缴款书交易流水号、记账、复核、打印日期等。电子缴税付款凭证一式二联，第一联作纳税人开户银行记账凭证，第二联交纳税人作付款回单，纳税人以此作为缴纳税（费）款的会计核算凭证。电子缴税付款凭证必须加盖银行收讫章方为有效。
（三）电子缴税入库清单。电子缴税入库清单是国库依据电子缴款书相关要素生成、打印的已入库税收收入清单，是国库记账的依据。电子缴税入库清单基本要素包括：制单日期；缴款书交易流水号、生成日期；付款单位账号、开户银行；收款国库、金额、征收机关、纳税人名称、预算级次、分成比例、预算科目等内容。电子缴税入库清单应当分别按国库、预算级次编制。
三、关于使用电子缴款书后有关退库、更正业务的处理要求
（一）税务机关办理退税业务时，必须在收入退还书上标注原电子缴款书交易流水号或其它相关信息；国库按有关规定审核无误后，在原电子缴款书上标注退库日期、退库金额等。
（二）税务机关办理更正业务时，必须在更正通知书上标注原电子缴款书交易流水号或其他相关信息；国库核对无误后在原电子缴款书上标注更正日期、更正金额等。
四、关于完税凭证
税库行联网单位之间不再使用纸质缴款书后，纳税人需要税务机关开具完税凭证的，税务机关应根据征管系统中已入库电子缴款书开具纸质完税凭证。对于仍须将《税收（出口货物专用）缴款书》第二联（收据乙）转交购货企业的纳税人，税务机关必须在纳税人电子缴税后，及时给纳税人开具《税收（出口货物专用）缴款书》。第一联（收据甲）和第二联（收据乙）交纳税人，第五、六联由开票税务机关留存备查，第三、四联由开票税务机关留存并定期销毁。
五、其它要求
（一）各联网单位应当各司其职，各负其责，加强管理，防范风险，确保电子缴税工作正常有序进行。税务机关是电子缴款书的发起者，应对已发出的电子缴款书的真实性、完整性和有效性负责；国库应当及时接收、处理各项联网信息，并对其已处理的各项联网信息的真实性、完整性和有效性负责；纳税人开户银行应当及时接收、转发电子缴税信息，保证应缴税款及时、足额划缴国库，并对转发的电子缴税信息和开具的电子缴税付款凭证的真实性、完整性和有效性负责。
（二）各联网单位在电子缴税业务中，应采取措施，确保有关业务信息的安全和保密，防止发生数据丢失或泄密行为。
（三）各地实行电子缴税后决定取消纸质缴款书的，税务和国库应及时将电子缴款书的适用范围、联网实施办法及操作规程等资料共同报送国家税务总局（计划统计司）和中国人民银行（国库局）备案。
（四）中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行接此通知后，及时转发辖内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和城乡信用社。
（五）本通知自下发之日起执行。各地执行过程中如遇有问题，应及时向上级反映。
特此通知。
附件：××××银行（信用社）电子缴税付款凭证
国家税务总局 中国人民银行
二○○五年十二月三日
附件
××××银行(信用社)电子缴税付款凭证
凭证字号：
转账日期： 年 月 日
付款人名称： 征收机关名称：
付款人账号： 收款国库(银行)名称：
付款人开户银行：
小写(合计)金额：
缴款书交易流水号： 大写(合计)金额：
税(费)种名称 所属日期 实缴金额
第 次打印 打印日期： 年 月 日
8.5 * 17.5cm 第一联 作付款行记账凭证 复核 记账
××××银行(信用社)电子缴税付款凭证
凭证字号：
转账日期： 年 月 日
付款人名称： 征收机关名称：
付款人账号： 收款国库(银行)名称：
付款人开户银行：
小写(合计)金额：
缴款书交易流水号： 大写(合计)金额：
税(费)种名称 所属日期 实缴金额
第 次打印 打印日期： 年 月 日
8.5*17.5cm 第二联 作付款回单(无银行收讫章无效) 复核 记账