北京市人大常委会


北京市图书报刊电子出版物管理条例
北京市人大常委会


（1997年9月5日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 1997年9月5日北京市人民代表大会常务委员会公告第96号公布 1998年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强对出版活动的管理，发展和繁荣首都的出版事业，保障公民依法行使出版自由的权利，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事出版活动，适用本条例。
本条例所称出版物，是指书籍、报纸、期刊、画册、图片、挂历、电子出版物等。
本条例所称出版活动，包括出版物的出版、印刷或者复制、发行。
第三条 出版事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，传播和积累一切有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会全面进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化、促进国际文化交流，丰富
和提高人民的精神文化生活。
第四条 从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的最佳结合。
第五条 禁止出版、印刷或者复制、发行有下列内容的出版物：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家的统一、主权和领土完整的；
（三）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（四）煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；
（五）泄露国家秘密的；
（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统的；
（七）侮辱或者诽谤他人的；
（八）法律、法规规定禁止的其他内容的。
第六条 以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷以及其他妨害未成年人身心健康的内容。
第七条 本市依照有关法律、法规保护出版物著作权人和出版物经营者的合法权益。
第八条 市人民政府应当制定有利于出版事业健康发展的政策，支持鼓励优秀出版物的出版、印刷或者复制、发行。
第九条 本市鼓励、支持、保护一切组织和个人对违反本条例的行为进行监督，对检举、揭发违法行为有功的组织和个人，由有关部门给予奖励。

第二章 管理机构及其职责
第十条 市新闻出版行政部门对本市的出版活动实施监督管理，负责制定本市出版事业发展规划，确定本市出版物出版、印刷或者复制、发行单位的总量、布局和结构，对区、县新闻出版行政部门的工作进行指导。
区、县新闻出版行政部门依照法律、行政法规和本条例的规定对本行政区域内的出版活动进行日常管理。
第十一条 公安、工商行政管理、广播电视、海关等部门应当在各自职责范围内依法对出版活动进行监督管理。
邮政、铁路、民航、交通等部门应当协助新闻出版行政部门对出版物的发行活动进行监督管理。
第十二条 市新闻出版行政部门指导本市出版行业的社会团体按照其章程，实行自律管理。
第十三条 新闻出版行政部门在检查活动中，对涉嫌违反本条例第五条、第六条或者无证经营的行为必须立即予以制止的，可以对行为人的出版物以及相关的财物采取暂扣、封存等措施，并应当于20日内作出处理决定。

第三章 出版管理
第十四条 出版物应当由出版单位出版。
申请设立出版单位，应当按照国家有关规定办理。
出版单位变更登记事项的，必须到原批准、登记机关办理重新审批或者变更手续。
出版单位应当按照规定的时间接受新闻出版行政部门的年检，未按照规定接受年检或者年检不合格的，由新闻出版行政部门注销其出版许可证。
第十五条 出版单位未经批准不得设立分支机构。
申请设立涉外出版机构，按照国家有关规定办理。
第十六条 出版单位的名称、书号、刊号或者版号不得买卖或者以其他形式转让。
出版单位的名称、刊号不得出租。
第十七条 出版物必须按照国家的有关规定载明有关作者、出版者、印刷或者复制者、发行者的名称、地址、书号、刊号或者版号、著作权授权登记号以及出版日期、刊期等有关事项。
出版物的规格、开本、版式、装帧、校对等必须符合国家标准和规范要求。
第十八条 出版单位应当于出版物发行前向市新闻出版行政部门免费送交样本（品）。

第四章 印刷或者复制管理
第十九条 设立图书、报刊印刷单位，应当向市新闻出版行政部门提出申请，经审核批准，取得出版物印制许可证，并持证向公安部门申请，经核准，取得特种行业许可证后，持出版物印制许可证和特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可印制出版物
。
设立电子出版物复制单位，由申请单位的上级主管部门报市新闻出版行政部门；市新闻出版行政部门依照国家规定审核同意后，转报国务院新闻出版行政部门审批。
出版物印刷或者复制单位应当按照规定的时间接受新闻出版行政部门的年检；未按照规定接受年检或者年检不合格的，由新闻出版行政部门注销其出版物印刷或者复制许可证。
第二十条 设立印刷出版物的中外合资经营企业、中外合作经营企业应当经市新闻出版行政部门同意，并报国家新闻出版行政部门审核批准后，依法办理其他手续。
第二十一条 承接印刷或者复制出版物的，必须验证并收存国家规定的印刷或者复制委托证明；不得盗印、盗制出版物。

第五章 发行管理
第二十二条 申请从事出版物零售业务的单位应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所和相应的条件；
（二）网点设置应当符合本市出版事业的发展规划；
（三）管理人员具备市新闻出版行政部门确认的上岗资格。
申请从事出版物批发业务的，除符合本条第一款规定的条件外，还应当出具上级主管部门的证明。
个人申请从事图书、报刊零售和出租业务的，除符合本条第一款规定的条件外，申请人还应当有本市常住户口和初中以上文化程度。
第二十三条 申请从事出版物发行业务的，持申请书向新闻出版行政部门申请，经审核批准，取得出版物经营许可证后，持许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后方可经营。
外地的出版物发行单位在本市从事出版物发行业务的，应当经其所在省、自治区、直辖市新闻出版行政部门同意，并经本市新闻出版行政部门批准。
从事出版物发行业务的，应当按照规定的时间接受新闻出版行政部门的年检；未按照规定接受年检或者年检不合格的，由新闻出版行政部门注销其出版物经营许可证。
第二十四条 出版单位可以发行本单位出版的出版物，不得发行其他出版单位的出版物。
出版单位委托发行单位进行书刊征订发行的，应当提供符合规定的有关证订发行的证明。
第二十五条 进口版和内部发行的出版物、国家指定包销类图书、古旧书应当由国家指定的书店经营。
第二十六条 批发单位应当按照批发前送审的规定将出版物样本（品）报送市新闻出版行政部门。
第二十七条 从事出版物发行业务的经营人员，应当熟悉有关法律、法规和方针、政策，接受新闻出版行政部门的培训。
第二十八条 发行经营者应当严格依照许可证规定的事项开展活动。发行单位改变名称、主办单位、业务范围、经营地点、经营方式，合并或者分立，应当依照本条例第二十三条的规定重新办理手续。变更许可证登记的其他事项的，应当向原登记机关备案。终止活动的，应当向原登记
机关申请注销登记。
出版物发行单位应当在经营场所张挂经营许可证。
许可证不得出租、出借、转让。
第二十九条 从事出版物批发业务的，应当从国家批准的出版单位或者总发行单位进货。从事出版物零售业务的，应当从在本市有批发权的单位进货。
批发单位批发出版物必须开具市新闻出版行政部门统一印制的批发凭证。
发行单位应当在经营场所保留委托发行书、批发单等凭证，以备检查。
第三十条 托运或者提取出版物，必须凭新闻出版行政部门出具的托运或者提取证明办理。
第三十一条 开办出版物批发、零售市场的单位，在向有关部门办理审批登记手续前，应当报请市新闻出版行政部门批准。
第三十二条 举办出版物展览、展销、订货会等活动的单位，在向有关部门办理审批登记手续前，应当报请市新闻出版行政部门批准。
第三十三条 进口境外出版物按照国家有关进出口管理规定办理。发行境外出版物的，应当经市新闻出版行政部门审核批准。
第三十四条 邮政企业发行报纸、期刊，依照《中华人民共和国邮政法》的规定办理。

第六章 法律责任
第三十五条 未经批准，擅自设立出版单位或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、发行业务的，予以取缔，没收出版物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 从事出版活动，有下列行为之一的，没收出版物和违法所得，并处违法所得3倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）出版载有本条例第五条、第六条禁止内容的出版物的；
（二）明知他人要出版的作品含有本条例第五条、第六条禁止的内容而向其出售、出租或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号的；
（三）伪造假冒报纸、期刊名称，出版含有本条例第五条、第六条禁止内容的出版物的；
（四）印刷或者复制、发行明知含有本条例第五条、第六条禁止内容的出版物的；
（五）印刷或者复制、发行明知含有本条例第五条、第六条禁止内容的境外出版物的。
第三十七条 盗印、盗制出版物的，没收出版物和违法所得，并处违法所得3倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 出版单位出售、出租或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
第三十九条 没有合法手续印刷或者复制、发行出版物的，没收出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
第四十条 违反本条例规定，发行境外出版物的，没收出版物和违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
第四十一条 本条例规定的行政处罚由市或者区、县新闻出版行政部门按照各自职责实施。吊销许可证的处罚，由原发证部门决定。
第四十二条 违反本条例，属于违反公安、工商行政、物价等管理方面法律、法规的，由有关主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 有关新闻出版行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则
第四十四条 本条例具体应用中的问题由北京市新闻出版行政部门负责解释。
第四十五条 本条例自1998年1月1日起施行。1990年1月19日北京市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《北京市图书报刊音像市场管理条例》有关图书报刊市场的规定同时废止。



1997年9月5日
山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市校车管理规定的通知

文号：淄政办发〔2007〕95号


各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　《淄博市校车管理规定》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○七年十月十七日

淄博市校车管理规定

　　第一条　为保障学生道路交通安全,加强校车及其驾驶人管理,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国教育法》等法律、法规、规章,制定本规定。
　　第二条　本规定所称校车,是指中小学校(含普通中学、中等职业学校、特殊教育学校、小学)、幼儿园以及其他有关单位自备、社会力量购置或者长期承租(一年以上)的专门用于接送学生、幼儿的载客汽车。
　　第三条　校车管理应当遵循依法管理、部门协作、各负其责的原则,在各级政府的领导下,由公安、教育、安监等相关部门共同履行安全监督、管理、教育职责。
　　第四条　校车必须符合下列条件:
　　(一)校车应当是7座以上载客汽车(驾驶室副座不准乘坐学生),且车身颜色、外观标识统一;
　　(二)校车的安全技术状况必须符合国家《机动车安全运行技术条件》标准,由公安机关交通管理部门检验合格后,方可投入使用。
　　严禁使用货运汽车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等非客运车辆或者拼(组)装车以及达到国家规定报废标准的客运车辆接送学生。
　　第五条　校车驾驶人应当具备以下条件:
　　(一)持有相应准驾车型驾驶证5年以上;
　　(二)最近3年内未发生致人伤亡的交通责任事故;
　　(三)最近3年内任一记分周期内无累积记分满12分记录;
　　(四)身体健康、作风正派、无精神病史;
　　(五)未受过刑事处罚。
　　第六条　区县教育行政部门负责确认车辆权属(学校自备或者学校法人代表自有、长期租用或者单位自备、社会力量购置),并填写《校车标识申请表》报同级公安交通管理部门。区县公安机关交通管理部门负责查验机动车、行驶证、驾驶人驾驶证,核对车辆登记信息和驾驶人违法记分、事故责任等情况。查验合格后,按照有关规定发放标识,统一车身颜色。
　　第七条　更换校车驾驶人,应当到当地区县教育行政部门备案。区县教育行政部门应当将备案情况报同级公安机关交通管理部门,由当地区县公安机关交通管理部门查验驾驶人驾驶证、交通违法记分等情况。
　　第八条　校车所有者和学校应当建立、健全校车及其驾驶人安全管理制度,做好校车维护、保养和安全检查工作,对校车驾驶人进行安全教育,并接受教育行政部门和公安机关交通管理部门的监督检查。
　　第九条　校车所有者应向当地区县公安机关交通管理部门报告校车行经路线和停车站点,经公安机关交通管理部门确认后执行。校车接送学生、幼儿时,应当严格按照行驶证核定人数和公安机关交通管理部门确认的路线和停车站点进行接送,严禁超员。
　　校车可以借用公交专用车道行驶。
　　第十条　公安机关交通管理部门对校车违反道路交通安全法律、法规的行为,应当坚决依法查处纠正。同时,应当定期将校车驾驶人的交通安全违法情况抄送区县教育行政部门和学校。
　　第十一条　公安机关交通管理部门应当与有关部门配合,依法对校园及其周边的非法营运车辆进行整治。学校应当加强交通安全知识和道路交通安全法律、法规的宣传教育,教育学生不乘坐非法营运的车辆。
　　第十二条　区县教育行政部门、公安机关交通管理部门应当与学校签订校车交通安全管理责任书,学校应当与校车所有者或者校车驾驶人签订安全行车责任书,逐车逐人落实交通安全责任。
　　第十三条　区县教育行政部门、公安机关交通管理部门应当建立联席会议制度,制订学生交通安全突发事件应急预案,定期查找分析校车及其驾驶人管理工作中存在的问题,研究加强和改进校车安全管理工作的措施。
　　第十四条　区县政府和有关部门应当切实把校车管理工作列入议事日程,并制定实施符合各自实际的优惠政策,支持和鼓励学校校车发展。校车车船税实行先征后返,公安机关交通管理部门进行校车检验时免收检测费用。
　　第十五条　区县教育行政部门、安全生产监督管理部门、公安机关交通管理部门应当对学校落实校车交通安全管理责任情况进行监督检查,并纳入学校安全管理年度考核内容。对工作制度不健全的实行责任倒查,并依法追究相关人员的责任。
　　第十六条　区县教育行政部门和公安机关交通管理部门应当于每年1月5日前,向市教育行政部门和市公安机关交通管理部门书面报告上一年度校车管理工作情况。
　　第十七条　区县教育行政部门、公安机关交通管理部门可根据本规定制定具体实施细则。
　　第十八条　本规定自2007年11月1日起施行。