教育部关于学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的通知
教育部
教育部关于学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的通知
教职成〔2004〕13号
2004年6月17日至19日，经国务院批准，教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门联合召开了全国职业教育工作会议。这是继2002年国务院召开全国职业教育工作会议以来，推动职业教育改革与发展的又一次重要会议。国务委员陈至立出席会议并作重要讲话，各有关部门负责同志分别讲话。会后，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门联合印发了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（以下简称《意见》）。
全国职业教育工作会议强调指出，对发展职业教育的认识要有新高度，工作要上新水平，努力开拓新局面。认真学习、贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》的要求，是当前和今后一个时期教育战线的一项重要任务。现就学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《意见》的有关要求通知如下：
一、全面领会全国职业教育工作会议精神，把对发展职业教育的认识提高到一个新的高度
这次全国职业教育工作会议，是国务院七部门根据国务院领导的指示精神，适应新形势，进一步贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，坚持科学发展观和人才观，对今后一个时期职业教育改革与发展提出新要求的会议。各级教育行政部门和职业院校要结合学习贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，及时传达全国职业教育工作会议精神，组织广大干部、教职员工重点学习《意见》和陈至立同志在全国职业教育工作会议上的重要讲话等会议文件，全面领会这次会议的精神，把对发展职业教育的认识提高到一个新的高度。要充分认识抓职业教育就是抓经济工作，在走新型工业化道路和推进城镇化进程中，职业教育大有可为；充分认识解决"三农"问题，推进农业现代化，呼唤职业教育大发展；充分认识提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育为基础；充分认识促进就业和再就业，必须依靠职业教育；充分认识发展职业教育是教育工作落实科学发展观的重要体现；充分认识未来二十年是职业教育不可错失的发展机遇期，无论是中等职业教育还是高等职业教育，职业学历教育还是各种形式的职业技能培训，都要有全面的发展。
二、贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》提出的各项任务与要求，努力把职业教育工作提高到一个新水平
学习贯彻全国职业教育工作会议精神关键在狠抓落实。各地教育行政部门和职业院校要在全面领会会议精神的基础上，紧紧抓住当前职业教育改革与发展中的突出问题，采取切实有效措施，真抓实干，实现职业教育快速健康持续发展。在指导思想上要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向市场和社会办学；在办学机制上要坚持机制创新，形成多元办学格局；在办学模式上要坚持实事求是、因地制宜，探索灵活、多样、开放的办学模式；在工作重点上要着重抓好教师队伍和实训基地建设两个关键环节；在工作要求上要求严、求精、求新，大力提高职业教育质量，逐步实现职业教育的现代化。贯彻落实会议精神要努力做到以下三个结合：
第一，要把学习贯彻会议精神与合理调整教育结构、努力扩大中等职业教育规模结合起来。各地教育行政部门要结合当地经济社会发展和全面建设小康社会的需要，按照中职教育与普通高中教育办学规模大体相当、有条件的地方职业教育所占比例应该更高一些，高职教育招生规模应占高等教育一半以上的要求，制订当地的教育发展规划。各地要按照《教育部关于贯彻落实全国职业教育工作会议精神进一步扩大中等职业学校招生规模的意见》（教职成〔2004〕9号）的要求，认真研究和调整本地区的高中阶段教育结构，并做好今年的招生工作，力争2004年招生规模有较大的增长。
第二，要把学习贯彻会议精神与落实国务院批转的《2003－2007年教育振兴行动计划》结合起来。各地教育行政部门要按照服务于现代化建设的需要，加快构建适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展的现代职业教育体系；要大力推进"职业教育与培训创新工程"的实施，积极实施"制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划"、"农村劳动力转移培训计划"，继续推进农科教结合和"三教统筹"。
第三，要把学习贯彻会议精神与落实《意见》提出的各项任务和要求，加快推进职业教育的改革创新结合起来。各地教育行政部门和职业院校要促进职业教育办学思想、办学模式和办学机制的转变，加强职道德教育和职业技能培训，不断增强职业教育的生机活力。 各地要及时召开职业教育工作会议，对贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》做出全面的动员和部署。要结合当地实际情况，制定贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》的工作计划。要在政府的统筹领导下，加强与发展改革、财政、人事、劳动保障、农业和扶贫等有关部门的沟通配合，尽快制定相关的政策，采取切实措施，确保全国职业教育工作会议精神和《意见》提出的各项任务得到贯彻落实。要加强调查研究，注意研究贯彻落实会议精神和《意见》中出现的新情况、新问题，并采取切实措施，帮助基层解决落实会议精神和《意见》过程中遇到的困难。要加强对会议精神和《意见》贯彻落实情况的监督和检查，我部将在适当的时候会同有关部门对各地贯彻落实会议精神和《意见》的情况进行督导检查。各级各类职业院校和培训机构也要结合本单位实际，及时研究贯彻意见和实施方案。
三、抢抓机遇，乘势而上，开创职业教育改革发展的新局面
各级教育行政部门要在各级党委、政府的领导下，与相关部门一道，齐心协力、密切配合，更好地担负起新时期发展职业教育的历史使命和职责任务，办好让人民满意的职业教育。要抓好职业教育重要战略地位的落实，将职业教育的改革与发展摆在各项教育工作的重要战略位置，加强对职业教育工作的战略思考、宏观规划和政策研究，制定与经济发展规划、产业发展规划和城市建设规划相适应的职业教育与培训发展规划。要抓好职业教育管理体制的巩固和完善，落实地方政府的责任，建立政府有关部门齐抓共管、共同促进职业教育发展的联合工作机制。要抓好增加职业教育投入和提高投资效益，坚持多渠道筹措和增加办学经费，为促进职业教育的可持续发展提供坚实的条件保障。要抓好深化职业教育的体制改革，加快发展民办职业教育，加快改革公办职业教育，促进城乡职业教育资源的统筹。要抓好完善发展职业教育的政策措施体系，引导职业院校坚持以就业为导向的办学方向，逐步建立符合职业教育特点的、行业和用工部门积极参与的职业教育评估体系，促进职业学校更好地为社会经济发展和群众就业服务。要抓好舆论宣传工作，大张旗鼓地弘扬"三百六十行，行行出状元"，引导广大人民群众树立正确的教育观、人才观、择业观，大力宣传和表彰职业教育的先进典型和先进人物，为职业教育改革与发展营造良好的外部环境和氛围。
各地学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《意见》的情况要及时向我部作出报告。
商务部、环境保护部、海关总署关于对生皮加工贸易政策进行调整的联合公告
商务部 环境保护部 海关总署
商务部、环境保护部、海关总署关于对生皮加工贸易政策进行调整的联合公告
联合公告2009年第8号
根据国家经济发展需要，经国务院批准，现对生皮加工贸易政策进行调整，有关事项公告如下：
一、继续禁止进口生皮（商品编码：4101-4103，见附件1）直接出口半成品革和成品革的加工贸易，允许开展进口半成品革（商品编码：4104-4106，见附件1）出口成品革的加工贸易业务。
二、对以下情况，允许以加工贸易方式进口生皮开展相关业务：
（一）进口生皮直接加工制成皮革制品后复出口；
（二）进口生皮加工制成半成品革或成品革后，直接或经海关特殊监管区域转至下游皮革制品企业，并由其进一步加工制成皮革制品后复出口；
（三）进口生皮加工制成半成品革或成品革后，出口至保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内，并由区内企业进一步加工制成皮革制品后复出口；
三、企业在向省级商务主管部门申请办理上述生皮进口加工贸易业务时，除按规定提交有关材料外，还须同时提供以下材料：
（一）制成品出口或深加工结转合同或协议（复印件）。
（二）企业所在地省级环保部门出具的《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》（见附件2）。
对企业无法同时提供上述两项基础材料的，商务主管部门不予受理企业的加工贸易业务申请。
四、加工企业所在地省级环保部门要严格按照《生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）》（见附件2）对生皮加工贸易企业进行考核，对符合条件的企业出具《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》，并组织每三个月或不定期进行抽查，对不符合环保考核细则要求的，立即通知商务主管部门。商务主管部门不再批准其新的加工贸易合同，海关不予备案；对其正在执行的手册允许在有效期内执行完毕，到期后不予延期。
五、海关凭省级商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工生产能力证明》、加工企业所在地省级环保部门出具的《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》以及制成品出口或深加工结转合同或协议（复印件），为企业办理生皮加工贸易备案手续，并进行监管。
六、对生皮加工贸易实行企业总量控制和进口总量控制。按照2005年进口实绩，每年允许开展生皮加工贸易的企业总数不超过229个，进口额度为66万吨。各地商务主管部门在本公历年度内批准符合条件的生皮加工贸易企业的进口总量不得超过该企业2005年实际进口量（见附件4）。为此，各地商务主管部门要严格审核企业生皮加工贸易申请进口量，并逐单累计。
对2005年之前未开展生皮进口加工贸易的新增企业，以及确有扩大生皮进口需求的企业，须向省级商务主管部门提出申请，并由其转报商务部。商务部将会同环境保护部、海关总署,根据年度进口额度的使用情况及企业新增和退出的总体情况，对其进口量予以核准。”
七、实行计算机联网监管的生皮加工贸易企业，须按照上述规定逐单向省级商务主管部门申请加工贸易业务。
八、出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内不得开展任何形式的进口生皮加工贸易业务。
九、本公告自发布之日起执行，《商务部、海关总署、环保总局关于生皮加工贸易有关问题的通知》（商产发[2006]390号）、《商务部、海关总署、环保总局2006年第63号公告》、《商务部、海关总署关于生皮加工贸易进口企业和数量的通知》（商产函[2006]65号）同时废止。
附件1：生皮及半成品革商品编码 （略）
附件2：《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》（略）
附件3：《生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）》 （略）
附件4：企业2005年实际进口量 （略）
中华人民共和国商务部
中华人民共和国环境保护部
中华人民共和国海关总署
二〇〇九年三月二日