劳动部


关于技工学校深化改革的意见

　　近几年来，各地区、各部门技工学校经过调整、整顿，在培训任务、教学内容、助学金
制度、毕业生分配等方面进行了不同程度的改革，并且取得了明显的效果，对学校的巩固和
发展起到了积极作用。为了进一步提高技工学校的培训质量和办学效益，还必须继续认真贯
彻原劳动人事部、国家教育委员会于一九八六年联合颁发的《技工学校工作条例》，加快改
革的步伐，使技工学校在培养学生的数量与质量上，能够更好地适应经济建设和社会发展的
需要。现就技工学校深化改革的几个问题提出如下意见：

　　一、从实际出发，确定培训任务

　　技工学校是中等职业技术学校，在培养中级技术工人的同时，可根据经济建设和社会发
展的需要有计划地培养初级技术工人，并承担待业青年、学徒工、在职工人、企业富余人员、
乡镇企业工人、军地两用人才等的培训任务。需要培养初级技工的，应按学校隶属关系，报
国务院主管部门和省、自治区、直辖市劳动行政部门批准后才能招生。

　　有条件的技工学校还可以举办高级技工培训班或实习指导教师培训班。

　　培养中级技工的招生对象和学制等问题，仍按原规定执行；培养初级技工的，招收初中
毕业生，学制两年（学生毕业时必须年满十六周岁），有关教学计划、大纲、教材等问题，
由学校根据现行工人技术等级标准的要求，提出具体方案，经主管部门批准后执行，并报当
地省级劳动部门备案；培训其他人员的期限和教学要求等问题，由学校同用人单位商定。

　　二、明确发展方向，提高培训质量

　　近几年内，技工学校的发展方向是：稳定学校规模，调整专业结构，强化实习教学，提
高培训质量。各地区、各部门对所属技工学校要进一步调整、整顿，使学校的布局与专业分
工更加合理。对类别相同、培训任务不饱满的学校，要作适当调整或择优保留，在一定时期
内不再新建这类学校；对办学条件差又达不到要求的学校，要限期整顿，在整顿期间，不安
排招生；要有计划地发展生产急需的缺门、短线工种的学校，或在现有学校中增设这些工种
（专业），增加计划招生人数。

　　必须建立实习工厂（场）的学校，已经建立的进一步充实和完善办学条件；尚未建立的
要限期建立起来，并争取在一九九五年达到每个学生在上生产实习课时都有一个工位。难以
建立实习工厂（场）的学校要有必要的实验和模拟设施，结合现场教学（如承包工程、承包
工位、顶岗轮训等），加强对学生操作技能的训练。各学校都要采取一切有效措施，强化生
产实习教学，提高培训质量，在完成生产实习教学任务的同时，因地制宜开展勤工俭学活动，
搞好生产经营，增强学校自我完善能力。

　　三、开展横向联合，实行有偿培训

　　技工学校要在完成本部门、本企业培训任务的前提下，积极开展横向联合，承担委托培
训任务。学校与委托培训的单位应签定培训合同，明确双方的责任、权利和义务，并实行有
偿培训，收费标准由双方商定。

　　要提倡委托培训的企业和单位，资助学校一些基本建设投资或设备，帮助学校改善办学
条件。

　　四、积极进行教学改革

　　各地区、各部门都要进一步搞好技工学校的教学改革。要加强生产实习教学，坚持突出
操作技能训练的原则。实习教学条件比较完善的学校，可根据生产发展的需要和工种（专业）
不同的要求。适当增加生产实习课时的比重。提高学生操作技能的熟练程度，或者拓宽学生
操作技能训练面，实行一专多能。

　　坚持文化、技术理论课为专业课服务，专业课与生产实习教学密切结合的原则，适当调
整课程设置和各课的教学时数，删除现有教材中冗繁和陈旧的部分，合理地增添新技术、新
工艺等教学内容。

　　要结合形势和学生的思想状况进行政治课教学和职业道德教育，努力创出生动活泼、灵
活多样的教学方法。积极引导学生把自己的理想抱负同祖国的前途、民族的命运紧密联系在
一起，调动他们为实现四化、振兴中华而努力学习的积极性、主动性和创造性。

　　五、改革毕业生分配制度

　　技工学校毕业生除少数工种（专业）外，实行在国家计划指导下，由用人单位择优录用
为合同制工人或聘用为生产实习指导教师及其他人员的制度。毕业生被企事业单位录用后，
应按合同规定为单位服务，否则要向承担培训任务的企业或培训单位缴纳培训费。培训费按
学生学习期间由企业或学校的实际支出计算。未被企事业单位录用的毕业生，可进入当地劳
务市场通过“双向选择”就业。

　　六、毕业生实行两种证书制度

　　技工学校毕业生在取得学校颁发的毕业证书的同时，要按部颁技术等级标准的要求进行
严格的技术等级考试。毕业生的技术等级考试必须按劳人培〔１９８３〕４６号《工人技术
考核暂行条例》（试行）的有关规定组织进行，经过“应知”“应会”的严格考试，确定其
技术等级，并由劳动行政部门颁发技术等级合格证书，作为毕业分配和确定工资待遇的主要
依据。

　　七、毕业生待遇

　　技工学校毕业生，当劳动合同制工人的，不再实行试用期，按已达到的实际技术等级确
定起点工资。培养中级技工，技术等级达到三级的定三级的工资，技术等级达到四级及其以
上标准的，可以根据其所任工作的难易程度适当高定；达不到三级技术等级要求的，如被用
人单位录用，其工资应予低定。培养初级技工的定级工资，按照低于上述中级技工定级工资
水平的原则，由用人单位根据具体情况确定。

　　技工学校毕业生，被录用为合同制工人的，按规定应享有基本工资１５％的工资性补贴。
从事高空、高温、野外、井下等艰苦作业的，应按规定享受同工种的工资性补贴。


最高人民法院 司法部 内务部


最高人民法院、司法部、内务部纠正几个有关处理婚姻案件程序的错误的指示

1951年12月25日，最高法院、司法部、内务部

自婚姻法施行以来，各地妇女对不合理的封建婚姻制度已经展开了坚决的斗争，这是一个好的现象。但有些县、区、乡、村干部不但未予妇女的合法斗争以积极支持，反而以官僚主义的态度，不关心妇女的利益，甚至借口“手续”横加阻挠，或压制妇女的斗争。兹为纠正法院、区、乡、村干部及婚姻登记机关，在处理婚姻问题中所发生的几种错误，特联合发布本指示。
一、有些法院在收到离婚案件时，往往以没有区、村干部的介绍信而不予受理。而有些区村干部还存在着封建思想残余，认为要求离婚的妇女不正派，不给介绍信，这样就凭空地限制了妇女的诉讼权利。这种毫无法令依据而限制妇女离婚诉讼的行为，必须彻底加以纠正。其他一切诉讼，当然也同样要取消介绍信的制度。
二、有些法院对于妇女提出离婚，以起诉书的格式（有的限用十行纸）作为受理与否的条件。在目前一般妇女文化程序尚未普遍提高的情况下，托人代写诉状就已感到困难，甚至花了很多钱，才托人写到一件诉状。法院以诉状不合规定，不予受理，这不仅与一般诉讼程序的原则不合，而且严重地限制了妇女对于婚姻问题的合法要求。这种不必要的限制，应该立即取消，并尽可能地受理口头起诉或设立代书处，解决不识字妇女关于婚姻问题诉讼的困难。
三、有些地方的人民法院，对离婚案件，以未经过区村调解，就推到区里，区又推到村里，有时村又推回区里，区又推到法院，上下推诿，很久不能解决。有些区村干部还有浓厚的封建思想残余，滥用职权，限制妇女离婚要求。这样把区村调解看做判决离婚的必经程序，是不对的，必须加以纠正和防止。
四、有些法院在处理妇女的离婚案件时，对区村干部的反映，不经调查研究，就信以为真，把妇女正当的离婚要求，无故予以驳回，法院这种官僚主义的作风和区村干部不重视妇女利益的表现，必须彻底加以纠正。
五、有些区村干部对虐杀妇女的事件抱着熟视无睹的态度，有的不报，有的虚报。而有些法院对虐杀妇女的事件，也同样采取不闻不问的态度，这都是不能容忍的严重错误。各级人民法院工作干部必须明确认识保卫人民的一切合法权益是法院的重要任务，对于侵害个人合法权益的事件，应予重视。区村干部对虐杀妇女事件，亦必须及时呈报，不得忽视。
六、有些结婚登记机关对结婚证收费过高，致使很多结婚男女索性就不登记而结婚，这对贯彻执行婚姻法是非常有害的。今后必须根据工本费酌量收费（离婚证不得收费），以利婚姻登记的执行。还有某些登记机关的结婚证上载有主婚人、介绍人，并把它看作结婚的条件，如无主婚人、介绍人，即不准登记，这与婚姻法自主自愿的原则不合。婚姻法第六条规定，结婚只须男女双方亲到所在地（区、乡）人民政府登记，凡合于婚姻法的规定者，即应发给结婚证。至于婚姻有无主婚人、介绍人，则完全由结婚人自行决定，登记机关不得以此限制结婚人的婚姻登记。
以上6点，希各级人民政府、司法、民政机关均予严格检查，认真执行；并由各市及县人民政府转知区、乡、村级单位遵照。